1_ Texto Proyecto Plan Director Paita-ultimo04!12!10

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITADEDICATORIA Quien suscribe, Arq. Aldo Amico Benvenuto, jefe del Proyecto Actualización del Plan Director de Paita 2010, y su equipo multidisciplinario de profesionales, dedican el presente trabajo, germen del crecimiento y despertar de la ciudad-Puerto de Paita, a todos aquellos ciudadanos hombres y mujeres quienes con valentía y visión de futuro lo hacen propio, prescindiendo de su confesión política, entendiendo su valor técnico normativo. De manera especial agradecemos al Sr. Químico farmacéutico Alejandro Torres Vega – Alcalde, al Ing. Félix Zambrano Rosas – Teniente alcalde presidente de la comisión II, y a todo su cuerpo de regidores del presente gobierno Municipal, a cuya iniciativa se alcanza el nuevo Plan de Desarrollo Urbano vigente para el periodo 2010-2020, norma técnica que apertura el liderazgo de Paita como ciudad Industrial – Puerto y su inclusión en el proceso de comercio Mundial, cuya gestión deberá garantizarse a través del marco jurídico que corresponda, concretándose en la “LEY PAITA”, cuyo carácter define su condición de Autoridad Autónoma. 1 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PRESENTACION IMPORTANCIA DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN URBANO DE PAITA. El Perú es un país de difícil geografía, en el que la mayoría de sus habitantes sufre aún de importantes necesidades insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente a muchos de los espacios locales donde vive la población más pobre. Son las municipalidades, en tanto nivel del Estado más cercano a la sociedad, las que cuentan con mayores posibilidades de ser un brazo eficaz para la ejecución de políticas públicas que sí alcancen todos los rincones del país, contribuyendo así a su desarrollo efectivo. Estos organismos, sin embargo, expresan muchas veces de modo exacerbado las debilidades y limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones públicas. Debido a ello, para que puedan cumplir una función de liderazgo de procesos de desarrollo local requieren previamente fortalecerse en diversas áreas. En este marco, la ciudad de Paita, con una visión urbana; que tiene una vocación pesquera, portuaria, y comercialmente Bioceánica, y sus distritos del interior con una vocación agrícola minera (gas, petróleo, otros); en su ámbito provincial las tierras cultivan: el algodón, el arroz y el maíz, tradicionales de esta zona en los distritos agrarios de Amotape, La Huaca, El Arenal, Tamarindo y Vichayal con un total de 89,700 Has y 25,200 habitantes como población rural. La PEA es del 40% sin contar sus efectos colaterales en los sectores servicios, comercio y transporte. Por tal motivo creemos importante y sobre todo alentador que la Municipalidad de Paita inicie este proceso de actualización, y se dé como ejemplo para las capitales de distrito de la provincia de Paita; en la importancia que tiene esta herramienta de gestión como lo es el PLAN DESARROLLO URBANO. Existe además un elevado número de asentamientos humanos en la ciudad de Paita, cuyas necesidades básicas, se aúnan a la falta de recursos financieros (empleo) y por tal motivo se ha generado que la inversión se centralice en la capital de la Provincia de Paita y no se atienda con éxito las demandas del desarrollo social, económico, urbano, ambiental, entre otros. Es por ello, que mediante contrato suscrito entre la Municipalidad Provincial de Paita y el Equipo Técnico Profesional que ha trabajado para desarrollar el presente Proyecto, se tendrá que llevar a cabo la: “Actualización del Plan Director de la Ciudad de Paita del año 1995: Plan de Desarrollo de la ciudad de Paita al 2020”. 2 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Este Proyecto es un instrumento urbanístico que interpreta y actúa sobre los procesos de transformación de la ciudad, definiendo los lineamientos y programas para que el desarrollo urbano resulte equilibrado a través de la concertación de los diferentes actores que participan en el desarrollo de la ciudad: actividad privada, actividad pública y la población organizada a través de la participación. El Proyecto de Actualización del Plan Director de la Ciudad de Paita comprende tres Volúmenes, a fin de organizar su contenido: El Volumen I contiene el Marco Referencial en que se desenvuelve el Proyecto y la Síntesis Urbano Regional en que se encuentra la Ciudad; incluyendo sus aspectos físicos espaciales, sociales, económicos y administrativos. Así mismo, incluye una propuesta Urbana al año 2020, basada en el Diagnostico Urbano y la normatividad correspondiente así como en la identificación y priorización de Proyectos de Inversión. El Volumen II contiene el Reglamento de Zonificación de los Usos de Suelo, complementando la Propuesta urbana respectiva; basado en la normativa de edificación, habilitación urbana y vialidad, con la finalidad de organizar y reglamentar los espacios físicos espaciales así como el ordenamiento territorial de la ciudad. El Volumen III contiene las Laminas, Cuadros y Planos Urbanos tanto del Diagnostico como de la Propuesta Urbana General. Esperamos que el presente trabajo no solo cumpla con la obligación legal de las Municipalidades, sino además sirva para “formular, aprobar, ejecutar y supervisar los futuros proyectos”, los mismos que servirán para orientar y organizar el desarrollo de la ciudad logrando así mejorar no solo la calidad de vida de sus pobladores sino además fortalecer la Gestión Municipal de las Autoridades. 3 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA EQUIPO TÉCNICO PROFESIONAL • • • • • • • • • ARQ. ALDO ATILIO AMICO BENBENUTO ARQ. ORLANDO GUERRERO FRANCO ARQ. NELLY VICUÑA ESPINOZA ARQ. RUBEN VENTURA EGOAVIL ING. JUAN F. MOREANO SEGOVIA EC. FRANCISCO JUAREZ TIMANA SOC. LUIS BALMACEDA CORREA ARQ. WENDY CARRION VILCHEZ ARQ. ROSALYM HERMOZA CASTRO ARQ. CARLOS MARQUEZ MORE SRTA. SOCORRO MEJIA ALBAN JEFE DE PROYECTO ARQUITECTO PLANIFICADOR I ARQUITECTO PLANIFICADOR II ARQUITECTO MONITOR DE TALLER INGENIERO GEOFISICO ECONOMISTA SOCIOLOGO ARQUITECTO ASISTENTE I ARQUITECTO ASISTENTE II ARQUITECTO CADISTA SECRETARIA • • 4 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA INDICE GENERAL VOLUMEN I • CAPITULO I: MARCO REFERENCIAL Contexto Geográfico 1. 2. 1. 2. 3. Contexto a Nivel de Región 1.1 Aspectos Geográficos Aspectos económicos de la Región 39 Contexto: Global, Nacional y Macro Regional Descentralización del Perú Fenómeno El Niño. FEN.ENSO Perspectivas de Desarrollo 12 12 • CAPITULO II: SÍNTESIS URBANA 1. 2. 3. Antecedentes Históricos De Paita Plan de Desarrollo Urbano de Paita Caracterización de la Ciudad de Paita 3.1 Población 3.2 Servicios 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Educación Servicios de Salud Pública Transportes Municipalidad Provincial de Paita 50 51 3.3 Clases, Estamentos, Estratos o Grupos Sociales de Paita en el 2010 3.4 Proyecciones 4. Aspectos Físicos – Espaciales 4.1 Características Geográficas 4.2 Aspectos Geográficos Ambientales Características Físicas. Clima. Fisiografía. Geomorfología Local. Geodinámica Externa. Geología. • Estratigrafía Regional. 1. Cuaternario: Pleistoceno: Tablazo Paita. Depósitos Aluviales. 5 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 2. Cenozoico. Formación Miramar (Tm-m). Formación Chira (Te-ch). Formación Verdún (Te-v). Geología Estructural. • • • • Deformación Andina. Deformación Neotectónica. Estructuras Principales. Sismicidad. Hidrología. Agua Subterránea. 4.3 Evaluación Físico - Ambiental Ecosistemas Urbanos - Rurales Diagnóstico Físico - Topográfico. 4.4 Identificación de Peligros. Peligros de origen natural. • • • Generados por procesos en el interior de la tierra. Generados por procesos en la superficie de la tierra. Generados por los Procesos Meteorológicos. Peligros generados por la actividad del hombre. Análisis de la Vulnerabilidad. Cálculo del Riesgo. Conclusiones. Recomendaciones. • • 5. 6. 7. 8. 9. De Orden Estructural. De Orden No Estructural. Anexos. Usos de Suelo Tendencias de Expansión Urbana Sistema Vial y de Transporte Infraestructura de Servicios Básicos Equipamiento Urbano 10. Seguridad del Asentamiento y Protección Ambiental ANÁLISIS DE LA GESTIÓN URBANO ADMINISTRATIVA Gestión Urbano - Administrativa Gestión Económica – Financiera 218 6 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • CAPITULO III: PROPUESTA URBANA 1. Construcción de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 1.1 El Territorio de Paita 1.2 La Planificación Estratégica 2. Análisis FODA de la Ciudad de Paita 2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano 2.2 Objetivos 2.3 De los Objetivos Estratégicos 3. Formulación del Modelo de Desarrollo Urbano 3.1 La Conformación Urbana 3.2 La Articulación Espacial 3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas 4. 5. De las Propuestas Especificas 4.1 Propuesta Específica de Desarrollo Urbano Gestión del Desarrollo Urbano 222 223 • CAPITULO IV: PROYECTOS DE INVERSION 1. 2. Identificación y Priorización Descripción de Programas, Sub Programas y Proyectos 283 284 7 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VOLUMEN II REGLAMENTACION DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO TITULO PRELIMINAR TITULO I.TITULO II.DISPOSICIONES GENERALES DEL PLAN URBANO DE PAITA OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL CAPITULO I.CAPITULO IICAPITULO III.TITULO III.- DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA NORMAS GENERALES ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION CAPITULO I.CAPITULO II.- USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5) CAPITULO III.ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU) 8 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CAPITULO IV.- ZONA INDUSTRIAL Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Básica (I-4) Modulo de desarrollo industrial (MDI) o Parques ecológico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional CAPITULO IV.- ZONA PORTUARIA Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliación Portuaria) ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL Zona de Reglamentación Especial I Zona de Reglamentación Especial II Zona de Reglamentación Especial III Zona de Protección Ecológica (ZPE) Zona Potenciación de Pesca (ZPP) CAPITULO IV.- TITULO IV.- DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificación de Vías Mantenimiento y Remodelación Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mínimas Ensanche Vial De los Paraderos DISPOSICIONES FINALES 9 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VOLUMEN III • ANEXOS Y PLANOS: 62 Relación de Planos 1. Diagnostico Urbano • • • • • • • • • • • • • 2. Ubicación Geográfica Caracterización Urbana Evolución Física Uso de Suelo Sistema Vial Estado Actual Vías Servicios Transporte Servicios Básicos (agua, luz, desagüe) Tipo de Suelos Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) Áreas inundables y Sistema de Drenaje Zonificación Sísmica Mapa de Peligros U-DU-01 U-DU-02 U-DU-03 U-DU-04 U-DU-05 U-DU-06 U-DU-07 U-DU-08 U-DU-09 U-DU-10 U-DU-11 U-DU-12 U-DU-13 Propuesta Urbana • • • • • • • • • Imagen - Objetivo Crecimiento por Etapa Zonificación General Uso Residencial Uso Industrial Transporte Pesado Sectorización Urbana Sistema Vial Renovación Urbana U-PU-01 U-PU-02 U-PU-03 U-PU-04 U-PU-05 U-PU-06 U-PU-07 U-PU-08 U-PU-09 63 Anexos Fotográficos 10 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CAPITULO I 11 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • CAPITULO I MARCO REFERENCIAL Contexto Geográfico 1. Contexto a Nivel de Región 1.1. Aspectos Geográficos UBICACIÓN La región Piura, está situada en el norte del territorio peruano, entre las coordenadas geográficas de las 4º04´50” y 6º22´10” de latitud sur y 9º13´15” y 81º19´35” de longitud oeste, y coordenadas UTM: 9418200 Norte, 508500 Este. TERRITORIO Y ORDENAMIENTO POLITICO Tiene en su geografía una zona marina, costera y serrana, alcanzando una superficie de 36, 403 Km2 y cobija una población de 1´676, 315 habitantes (6% de la población total del Perú, segunda región más poblada del Perú), con una densidad de 46 hab/Km2 (censo 2007). Tiene 8 provincias: Sechura, Paita, Sullana, Piura, Talara, Morropón, Ayabaca y Huancabamba, unidas por una red vial regional y nacional. La Región Piura, presenta el 3% del territorio Nacional (1´285,215.6 Km2), correspondiéndole la mayor parte del territorio (70%) a la costa que va desde los 0 a 200 m.s.n.m. Se ubica a 1 000 Km al norte de la ciudad de Lima, capital del país. Tiene ecosistemas de costa, sierra y selva alta. Limitada al norte con Tumbes y el vecino país del Ecuador, al sur con Lambayeque, al este con Cajamarca y al oeste con el océano Pacifico. DEMOGRAFÍA Según el Censo 2007, Piura contaba con una población de 1 676 315 habitantes (6,1por ciento de total nacional), siendo el segundo departamento más poblado del país, después de Lima. Se observa alta concentración en la ciudad capital (39,7 por ciento de la población departamental). Su última tasa de crecimiento intercensal es del 1,3 por ciento anual. El 74,2 por ciento de su población es urbano y, según sexo, la distribución es equilibrada. 12 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 01 Piura: Superficie y Población Provincia Piura Ayabaca Huancabamba Morropón Paita Sullana Talara Sechura Total Superficie (Km ) 6211 5231 4254 3818 1784 5425 2799 6370 35 892 2 Población 665991 138403 124298 159693 108535 287680 129396 62319 1 676 315 Fuente INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 Se considera la población regional proyectada al año 2020, misma que se asume a crecido a una tasa promedio de 1.33% anual y cuyo resultado aparecen en el cuadro N° 02. CUADRO Nº 02 PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN REGIÓN – PIURA (2008-2020) REGIÓN PIURA 2008 1´722.965 2009 1´754,839 2010 1´787,304 2011 1´820,369 2012 1´854,146 2013 1´888,346 2014 1´923,280 2015 1´958,861 2016 1´995,100 2017 2´032,089 2018 2´059,116 2019 2´086,502 2020 2´114,252 FUENTE: INEI: Proyecciones de Población por año Elaborado: Por Equipo Técnico 13 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CLIMA En las provincias costeras de esta región, el clima es seco, con una temporada seca y otra húmeda, cuya alternativa climática la mantiene entre años secos y años lluviosos. El clima cálido tiene su promedio de 25º C con máximas muchas veces mayores de 34ª C en Febrero y Marzo, como lo registra Teres Document es su estudio: La zona Marina costera de Piura. HIDROGRAFÍA El sistema hidrográfico de la región está formado por cuatro ríos principales: Rio Chira, Río Quiroz, Río Piura y Río Huancabamba, contando además con importantes acuíferos subterráneos. Principales ríos: a) Río Chira, de caudal permanente, nace en los andes ecuatorianos cerca de la ciudad de Loja, en donde es conocido con el nombre de Catamayo, ingresa al territorio peruano con el nombre de Chira, pasando por la provincia de Sullana para entregar sus aguas al mar antes de Vichayal en la provincia de Paita; la actividad agrícola desarrollada en su valle sustentada en la fertilidad de sus suelos y disponibilidad de agua, principalmente está orientada en gran parte a la agro industria y la exportación. 14 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA b) Río Piura, es de caudal no permanente nace en las alturas de Huancabamba haciendo un recorrido de este a oeste, baja por Canchaque, Bigote y Salitral recogiendo agua a través de una serie de afluentes, es aquí donde el río toma el nombre de Piura, pasando luego por Tambogrande en donde se une a las aguas derivadas del Reservorio de San Lorenzo, para luego pasar por la Provincia de Piura. Este río posibilita la presencia de los amplios valles del Medio y Bajo Piura, dedicados a la actividad agrícola ganadería caprina y transformación de productos del bosque, impulsado por las perspectivas de exportación. 2. Aspectos Económicos de la Región Estructura productiva El aporte de Piura al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, según cifras del INEI, es del 3,6 por ciento. No obstante, la importancia relativa de esta región es mayor en el caso de algunos sectores como pesca, con una contribución del 40,9 por ciento; construcción, con 5,1 por ciento y manufactura, con 5,0 por ciento. En la estructura productiva departamental, la industria manufacturera es el sector que mayor peso tiene, con 21,5 por ciento del total. El comercio es la segunda actividad en orden de importancia, con una participación del 16,2 por ciento en el VAB departamental. Por su parte, la agricultura, aún cuando sólo representa el 7,7 por ciento de la producción total, da trabajo a cuatro de cada diez habitantes de la región. CUADRO Nº 03 Piura: Valor Agregado Bruto Valores a Precios Constantes 1994 (Miles de nuevos soles) Actividades Agricultura, Caza y Silvicultura Pesca Minería Manufactura Electricidad y Agua Construcción Comercio Trasporte y Comunicación Restaurantes y Hoteles Servicios Gubernamentales Otros Servicios Valor Agregado Bruto Fuente: INEI 15 2008 539 508 381 861 395 412 1 502 440 115 830 578 303 1 133 251 552 848 253 574 406 960 1 119 477 6 979 464 Estructura % 7.7 5.5 5.7 21.5 1.7 8.3 16.2 7.9 3.6 5.8 16.0 100.0 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Principales actividades productivas de la Región 1. AGRICULTURA Tiene 244,360.1 Has de potencial agrícola en costa y sierra, de las cuales 176,969.3 se encuentran Bajo Riego y 67, 390.8 son de secano. La distribución del área total por provincias se explicita en el cuadro Nº 04. CUADRO Nº 04 SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO PROVINCIA TOTAL SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO EN SECANO TOTAL PIURA AYABACA HUANCABAMBA MORROPON PAITA SULLANA TALARA SECHURA 244,360.1 38,660.4 72,911.3 58,446.3 35,446.3 9,892.5 19,055.4 56.5 9,437.3 176,969.3 38,649.6 35,616.3 35,616.3 31,236.6 9,870.4 19,052.4 51.8 9,423.4 67,390.8 10.8 37,295.0 37,295.0 4,636.6 22.1 3.0 4.8 13.8 FUENTE: Piura, una Región que lo tiene todo - GOBIERNO REGIONAL PRODUCCIÓN AGRICOLA En los meses del año 2009 y hasta febrero del presente año, en la región se registra en el cuadro Nº 05 los niveles de producción expresadas en toneladas métricas, de los principales productos agrícolas, varios de ellos con fines de exportación, como el plátano, limón, mango, uva, algodón, entre otros. En la actualidad el potencial agrícola de la región es muy importante, tomado en cuenta la ejecución a corto plazo de grandes proyectos como El Alto Piura. CUADRO Nº 05 PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN PIURA 2009 PRINCIPALES PROD. ARROZ -CASCARA MAIZ - AMILACEO FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. TOTAL 459,795 16,795 228,110 8,926 23,224 17,983 93,410 92,211 15,090 9,056 59,000 1´023,600 49,722 168,577 110,686 9,164 160 1,431 45,669 49,546 500 2,444 9,178 3,801 464 0 0 0 PLATANO 21,854 20,751 21,245 20,878 20,919 20,377 19,730 20,498 20,562 19,990 CEBOLLA 256 195 662 1,075 1,104 1,930 360 1,430 750 650 CAMOTE 6,393 2,422 801 66 1,581 6,614 778 120 85 4,207 PAPA 1,215 1,803 1,073 1,366 1,602 1,588 1,926 2,307 2,133 1,588 LIMON 11,046 9,796 9,906 8,362 6,395 7,069 8,643 6,319 6,787 7,206 MANGO 2,996 2,890 0 0 0 0 1,400 8,392 21,842 53,837 UVA 0 0 0 0 0 625 2,450 3,160 4,115 4,740 ALGODÓN -RAMA 0 0 0 4,289 4,082 462 208 15 0 0 MAIZ AMARILLO DURO 6,753 561 4,039 10,828 13,810 5,802 1,363 3,621 2,835 6,452 TOTAL AÑO 2009 FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA, INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaborado: Equipo Técnico 24,840 0 0 408 21,306 514 157 1,382 11,881 854 0 0 2,936 16 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 06 PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN PIURA PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS ARROZ -CASCARA MAIZ - AMILACEO PLATANO CEBOLLA CAMOTE PAPA LIMON MANGO UVA ALGODÓN -RAMA MAIZ AMARILLO DURO 2010 TOTAL ENERO FEBRERO 51,468 0 20,952 1,330 2,657 1,244 12,052 101,486 1,110 0 8,214 6,552 0 23,122 1,735 2,362 1,137 15,589 73,658 0 0 6,665 58,020 0 44,074 3,065 5,019 2,381 27,641 175,144 1,110 0 14,879 330,334 TOTAL AÑO 2010 INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática Elaborado: Equipo Técnico FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA La actividad agropecuaria de Piura representó el 3,7 por ciento del VAB agropecuario nacional del 2008. Asimismo, la superficie agrícola regional da cuenta del 4,5 por ciento del área agrícola nacional. Se dispone de 244 mil hectáreas de tierras de alta calidad. Asimismo, Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el país, al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de más de 700 millones de metros cúbicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo). No obstante, el mayor problema de esta actividad es la fragmentación de la propiedad agrícola: el 92,8 por ciento de los predios es menor de 10 hectáreas. Entre los cultivos principales destacan el arroz, algodón, maíz amarillo duro, mango, limón y plátano. Asimismo, los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva, caña para etanol, páprika y palto. 17 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1.1. Arroz El departamento de Piura es el segundo mayor productor de arroz en el Perú. Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno, facilidad de almacenamiento, acceso al agua a bajo costo, acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria. En el año 2008, se sembraron en Piura 46 179 hectáreas de este cereal y se obtuvo una producción de 519 465 toneladas, lo que representó el 18,7 por ciento del total nacional. 1.2. Algodón En el caso de Piura, el algodón es un producto tradicional, cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente. Sin embargo, de las 40 mil hectáreas promedio que se sembraban anualmente hace más de 20 años, en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello, con tendencia a disminuir, debido a la falta de adecuada tecnología, bajos rendimientos, precios deprimidos y la preferencia de los agricultores por el arroz. En el año 2008 se sembraron 9,2 mil hectáreas de este cultivo y se obtuvo una producción de 21 980 toneladas, lo que significó el 12,9 por ciento del total nacional. 1.3. Mango Piura es el principal productor, a nivel nacional, de mango, con una participación del 67 por ciento en el 2008. En la región existen cerca de 18 mil hectáreas instaladas de esta fruta, cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 14 TM/ha. La variedad predominante es la Kent. Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los últimos años, pasando de US$ 38 millones en el 2005 hasta US$ 65 millones en el 2008. 1.4. Limón Al igual que en el caso del mango, Piura es líder a nivel nacional en la producción de este cítrico, con una participación del 64 por ciento en el 2008. En la región existen cerca de 14 mil hectáreas instaladas de este cultivo, cuyos rendimientos son de aproximadamente 12 TM/ha, como promedio, lejos aún del rendimiento potencial de 20 a 30 TM/Ha. El limón es un producto que se utiliza tanto con fines de 18 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA consumo humano en fresco (uso gastronómico principalmente) como con fines de industrialización (aceite esencial y cáscara deshidratada). Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la producción y para procesamiento industrial, el 60 por ciento restante. 2. ACTIVIDAD PESQUERA REGIONAL El mar piurano es muy rico en recursos hidrobiológicos, la pesca en la región es estacional y temporal, dependiendo de la disponibilidad del recurso, situación que obliga a los hombres del mar a mantenerse en constante migración a lo largo y ancho del litoral. En el mar compiten la pesca artesanal con la pesca moderna y tecnificada: Pesca Artesanal Pesca Industrial Pesca Artesanal Es una actividad tradicional que se desarrolla actualmente en los puertos y caletas de la región, con embarcaciones de madera hasta 30 toneladas de capacidad. La producción de la pesca artesanal está destinada al consumo directo tanto al estado fresco como refrigerado, enlatado, etc.; la producción abastece los mercados de la región y a otras regiones del país e incluso al Ecuador que es un mercado creciente para los productos de la pesca artesanal. El Cuadro Nº 07 contiene información estadística relacionada a la pesca artesanal del año 2009 y de los meses de Enero y Febrero del presente año, cuyo volumen está expresada en toneladas métricas. (Consumo Humano directo). 19 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 07 DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO E INDIRECTO DE LA REGIÓN PIURA 2009 PRODUCTOS TOTAL CONSUMO HUMANO DIRECTO CONSUMO HUMANO INDIRECTO TOTAL FRESCO CONGELADO ENLATADO HARINA 0 42,491 12,504 27,311 2,676 0 0 48,943 8,646 37,869 2,428 0 702 37,584 8,342 28,454 86 702 116,493 125,393 3,910 4,914 76 116,493 67,779 86,523 14,448 4,296 0 67,779 52,190 61,928 6,665 2,996 77 52,190 0 20,643 15,919 4,570 154 0 0 11,515 6,150 5,075 290 0 0 20,823 5,735 14,975 113 0 18,433 24,466 2,184 3,131 718 18,433 55,728 57,928 1,851 277 72 55,728 42,491 48,943 36,882 8,900 18,744 9,738 20,643 11,515 20,823 6,033 2,200 FEB. 42, 491 MAR. 48,943 ABR. 37,584 MAY. 125,393 JUN. 86,523 JUL. 61,928 AGOS. 20,643 SET. 11,515 OCT. 20,823 NOV. 24,466 DIC. 57,928 2010 ENE. 16,397 FEB. 20,108 6,744 20,108 9,653 16,397 4,941 1,803 0 9,653 0 20,108 5,382 13,969 757 0 FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA-2009 A FEBRERO 2010 DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERIA-OFICINA DE PLANIFICACIÓN Elaborado: Equipo Técnico Pesca Industrial La actividad industrial pesquera regional se concentra en la producción de harina obtenida con el uso de un gran porcentaje de la producción pesquera y en menor medida a la industria de congelados y conservas. El cuadro Nº 07 contiene los volúmenes de harina de pescado producidas en la región en el año 2009 y en los meses de Enero, Febrero del presente año. En el año 2009 la producción de harina fue de 311,325 toneladas métricas. Las variaciones en la producción se deben a la estacionalidad de la pesca y a los períodos de veda. Por sus volúmenes de captura de peces la Región Piura es una de las principales zonas pesqueras del país, con una participación del 40,9 por ciento en la producción del año 2008. La industria pesquera está atravesando un proceso de reconversión desde la fabricación casi exclusiva de harina hacia la obtención de otros derivados con mayor valor agregado (conservas, congelado, surimi). 20 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La pesca se caracteriza por ser una actividad afectada no sólo por factores climáticos o ambientales, como los fenómenos El Niño y La Niña (sobrecalentamiento o sobre enfriamiento de aguas marinas) sino también por las vedas que se establecen para favorecer el ciclo reproductivo de especies tales como la anchoveta y la merluza. Actividad Pesquera en la zona de Paita La información contenida en el Cuadro Nº 08 corresponde a la actividad pesquera realizada en la Zona de Paita en el periodo 2003-2008, donde observamos que la mayor cantidad de peces, capturados son destinados al proceso de congelado, enlatado y harina, con fines de exportación, mientras que la menor cantidad clasificado como “pescado fresco”, es destinado a abastecer el mercado interno regional y nacional; entre las especies capturadas en la zona de Paita tenemos: anchoveta, caballa, calamar, merluza, perico, pota, entre otras. CUADRO Nº 08 VOLUMEN DE PECES CAPTURADOS EN LA ZONA DE PAITA Y SU DESTINO EN LA ACTIVIDAD PESQUERA – PERIODO 2003-2008 (T.M) AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 CONGELADO 97,262.31 187,719.52 143,570.90 344,597.69 315,689.57 305,005.246 ENLATADO 47,608.51 8,681.32 21,052.53 70,451.08 41,615.99 39,438.866 FRESCO 3,243.04 9,080.74 8,322.86 12,124.30 11,258.33 9,556.858 HARINA 553,186.63 372,154.48 193,672.41 138,903.36 227,753.38 173,282.220 Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Elaborado: Equipo de Trabajo 3. ACTIVIDAD MINERA REGIONAL La Región Piura, cuenta en la actualidad con un enorme potencial minero, tanto metálico como no metálico. Según cifras otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas de Piura, existen registrados 555 denuncios mineros no metálicas y 107 denuncios metálicos, lo que significa que la región es muy rica en minerales. 21 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO En la actualidad se encuentran operando las compañías petroleras: (Mapa A). PETROBRAS SAVIA PERÚ GMP PETROLERA MONTERICO INTEROIL RIO BRAVO GMP SAPET UNIPETRO OLIMPIC A MONTERICO LOTE X LOTE Z-2B LOTE I LOTE II LOTE III LOTE IV LOTE V LOTE VI/VII LOTE IX LOTE XIII LOTE XV El año 2009, la producción de estas compañías ascendió a 13´987.228 barriles de petróleo y al mes de mayo del presente año se registra una CUADRO Nº 09 producción de 5´899,554 barriles. (Cuadro N° 09). PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE PETRÓLEO EN LA REGIÓN PIURA-2009 (BARRILES DE PETRÓLEO) PETROBRAS MES LOTE X SAVIA PERU LOTE Z-2B ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 TOTAL % 442,120 387,941 418,073 400,530 409,390 395,520 404,131 413,519 394,149 405,302 390,209 407,216 4´868,100 34.80 400,484 302,911 343,685 306,046 350,208 251,011 329,653 347,107 457,335 372,769 424,925 387,674 4´273,808 30.55 26,268 23,332 24,332 24,999 25,566 24,358 24,682 25,484 24,770 24,901 24,193 25,614 298,499 2.14 GMP LOTE I PETROLERA MONTERRICO LOTE II 20,763 18,470 20,242 19,594 20,461 20,198 20,152 19,993 19,078 19,372 18,079 18,941 235,343 1.68 159,814 135,801 151,809 135,941 141,067 123,253 112,443 107,467 95,066 97,765 90,122 117,597 1´468,145 10.49 39,787 35,764 38,367 37,792 37,494 37,743 34,454 34,461 32,786 32,642 30,953 32,085 424,328 3.03 5,691 4,464 5,380 4,976 5,230 5,168 5,489 4,773 5,001 4,825 5,411 5,378 61,786 0.44 INTEROIL LOTE III RIO BRAVO LOTE IV GMP LOTE V SAPET LOTE VI/VII 84,836 77,894 85,996 79,835 85,955 83,911 84,624 90,419 90,750 107,300 108,534 103,950 1´084,004 7.75 8,970 7,814 8,355 7,790 8,082 7,789 8,208 7,957 7,588 7,715 7,444 7,774 95,486 0.68 97,954 98,586 90,502 113,046 125,892 103,479 93,992 99,420 79,913 103,208 89,666 78,291 1´173,949 8.39 583 562 547 575 564 583 525 561 567 547 576 588 6,778 0.05 1´287.270 1´093.539 1´187,288 1´131,124 1´209.909 1´053.013 1´118.353 1´151.161 1´207.003 1´176.346 1´190.112 1´185.108 13´990,226 100 UNIPETRO LOTE IX OLYMPIC LOTE XIII A MONTERRICO LOTE XV PRODUCCIÓN TOTAL FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIÓN GRAU 22 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 10 PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE PETRÓLEO EN LA REGIÓN PIURA-2010 (BARRILES DE PETROLEO) RIO BRAVO LOTE IV PETROBRAS MES LOTE X SAVIA PERU LOTE Z-2B GMP LOTE I PETROLERA MONTERRICO LOTE II INTEROIL LOTE III GMP LOTE V SAPET LOTE VI/VII UNIPETRO LOTE IX OLYMPIC LOTE XIII PETROLERA A MONTERRICO LOTE XV PRODUCCIÓN TOTAL ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 TOTAL % 404,903 362,664 383,944 383,284 410,903 1´945,698 32.98 392,461 368,619 364,365 400,986 378,811 1´905,242 32.29 27,743 23,979 26,839 25,672 26,200 130,433 2.22 18,860 15,846 12,842 18,029 20,156 85,733 1.45 120,555 87,098 83,981 78,911 74,966 445,511 7.55 32,034 27,769 30,715 29,355 30,192 150,065 2.54 7,095 5,348 5,721 5,113 6,047 29,324 0.5 120,268 93,325 109,834 110,030 97,085 530,542 8.99 7,741 6,941 7,766 7,766 7,577 37,791 0.64 113,629 153,634 115,240 140,350 113,629 636,482 10.79 570 472 320 793 578 2,733 0.05 1´245,859 1´145,695 1´141,567 1´200,289 1´166,144 5´899,554 100 FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIÓN GRAU 23 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA En la información que se observa en el cuadro referido, la compañía que mas producción tuvo en el año 2009, fue Petrobras con 4´868,100 barriles (34.80%); siguiéndole Savia Perú con 4´273,808 barriles(30,55%); en el mes de Enero a Mayo del 2010, las mismas empresas producen 1´945,698 barriles (32.98%) y 1´905,698 barriles (32.29%), respectivamente. La producción de petróleo y derivados es para el mercado externo, porque según el Banco Central de Reserva en el periodo de Enero a Mayo del 2010, se exportó por los puertos de la Región Piura en el rubro: Petróleo y derivados el valor FOB ascendente a $ 385´337,058; cifra muy importante. Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los inicios del siglo XX. Asimismo, en la región hay otros proyectos mineros, entre los cuales destacan Río Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayóvar. Los yacimientos de hidrocarburos del noroeste peruano ocupan un área de aproximadamente 1,1 millones de hectáreas, de las cuales 300 mil corresponden a las operaciones en tierra y 800 mil a las operaciones en Zócalo Continental. A partir del mercado internacional. 2005, la extracción de hidrocarburos se recuperó, a raíz del incremento sustancial del precio de los combustibles en el De otro lado, los yacimientos de fosfatos de Bayóvar están considerados como uno de los tres depósitos con mayor volumen de dicho mineral en el mundo, junto con los ubicados en Marruecos y en la Florida (EE.UU.). Las reservas de este mineral permiten sustentar una operación de hasta 100 años. El proyecto Río Blanco, ubicado en el distrito de Carmen de la Frontera (Huancabamba), es de tal dimensión que podría constituirse en el segundo proyecto cuprífero más grande del país después de Antamina, con una producción estimada de 220 mil toneladas anuales de concentrados. La inversión involucrada bordea los US$ 1 400 millones. PRODUCCIÓN DE GAS En la región un conjunto de empresas como: GMP, SAPET, PETROBRAS, OLIMPIC Y PETROTECH, se encuentran produciendo gas. La producción de estas empresas en el año 2009 fue de 10,330.55 MMPC, y al mes de mayo del presente año la producción se ubica en 4,203.100 MMPC. (Cuadro N° 09) 24 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 11 PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIÓN PIURA- 2009 (MMPC - MILLONES DE PIES CÚBICOS) GMP I MES MMPCD ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 Set-09 oct-09 nov-09 dic-09 4.855 4.498 4.439 4.777 4.747 4.853 4.986 4.312 4.505 4.497 4.663 4.812 MMPC 150.505 125.940 137.610 143.310 147.170 145.600 154.580 133.670 139.670 139.420 139.900 144.350 SAPET VII-VI MMPCD 0.623 0.000 0.000 0.808 1.327 0.420 1.348 2.332 1.871 1.564 2.312 2.356 19.310 0.000 0.000 24.230 41.140 12.610 41.800 72.290 58.000 48.470 69.360 70.690 PETROBRAS X MMPC 7.550 7.261 7.351 7.703 8.452 12.356 11.867 12.593 12.519 12.672 14.16 13.491 MMPCD 234.060 203.880 227.890 231.080 262.010 370.670 367.890 390.370 375.560 392.820 424.810 404.740 XIII MMPC 0.713 0.665 0.425 0.447 1.667 1.191 0.761 2.288 0.233 0.083 0.207 0.16 MMPCD 22.110 18.620 13.170 13.410 51.690 35.720 23.580 70.940 6.980 2.580 6.210 4.790 OLYMPIC PETROTECH Z-2B MMPC 7.429 5.512 5.15 8.457 9.053 12.266 13.775 17.032 16.012 13.53 13.617 10.176 MMPC 230.310 154.330 159.660 253.710 280.630 367.970 427.040 528.000 480.360 419.440 408.520 305.280 MMPC 656.295 502.77 538.33 665.74 782.64 932.57 1,041.89 1,195.27 1,060.57 1,002.73 1,048.80 929.85 TOTAL 10330.455 *A Mayo del 2009 FUENTE: PERUPETRO Información Procesada y Revisada por Dirección Regional de Energía y Minas Piura Elaborado: Unidad Técnica de Hidrocarburo CUADRO Nº 12 PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIÓN PIURA- 2010 (MMPC - MILLONES DE PIES CÚBICOS) GMP I MES MMPCD ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 4.68 4.58 3.24 3.53 4.5 MMPC 145.08 128.23 97.2 105.89 139.49 SAPET VII-VI MMPCD 2.38 2.47 1.12 2.08 2.12 73.82 69.16 33.58 62.38 65.71 PETROBRAS X MMPC 12.95 11.9 12.11 12.62 9.25 MMPCD 401.51 333.25 363.19 378.51 286.78 XIII MMPC 0.32 0.34 0.4 0.28 0.78 MMPCD 9.81 9.49 11.97 8.48 24.19 OLYMPIC PETROTECH Z-2B MMPC 11.5 9.29 10.76 9.22 7.72 MMPC 356.42 260.08 322.89 276.74 239.25 MMPC 986.64 800.21 828.83 832 755.42 TOTAL 4,203.10 *A Mayo del 2009 FUENTE: PERUPETRO Información Procesada y Revisada por Dirección Regional de Energía y Minas Piura Elaborado: Unidad Técnica de Hidrocarburo 25 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 4. SECTOR MANUFACTURERO La manufactura constituye el sector más significativo en la estructura del VAB departamental, con una importancia relativa del 21,5 por ciento en el 2008. Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros, refinación de petróleo, aceites comestibles y oleína e hilados de algodón. En consecuencia, se constata que la actividad manufacturera está concentrada en el procesamiento primario de los recursos naturales de la región. Proyectos recientes de gran envergadura son el de procesamiento de etanol en el valle del Chira, a cargo de las empresas Maple y Caña Brava, y el de modernización de la Refinería de Talara, que implicará una inversión superior a los US$ 1 000 millones. 5. INTERMEDIACIÓN FINANCIERA El sector financiero ha acompañado el crecimiento de la región en los últimos años hasta el punto de que el grado de profundización financiera, medido por el ratio colocaciones/PBI, creció de 9,9 por ciento en el 2005 a 14,1 por ciento en el 2008 y el número de oficinas más que se duplicó entre los mismos años de referencia. Por último, cabe relevar que Piura es la región pionera y líder en cuanto a presencia de cajas municipales, las iniciadoras del importante sector de microfinanzas en el país. CUADRO N° 13 Indicadores del sector financiero en Piura Indicador Depósitos Piura/Depósitos Perú (%) Colocaciones Piura/Colocaciones Perú (%) Colocaciones /PBI (%) Número de oficinas Empresas bancarias Instituciones de microfinanzas Fuente: SBS Elaboración: Dpto. Estudios Económicos, BCRP Sucursal Piura 2005 1.8 2.4 9.9 47 26 21 2008 1.6 2.5 14.1 110 44 66 26 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 6. EXPORTACIONES DE LA REGIÓN PIURA Como se puede apreciar en la información del Cuadro Nº 14, en el periodo Enero a Mayo del 2010 por la Región Piura se hicieron exportaciones por el valor FOB ascendente a $ 703´701.127 dólares americanos, destacándose entre los productos tradicionales: Petróleo y derivados (54.75%). Y entre los productos no tradicionales, el sector Pesquero con (24.65%) y el agropecuario con (13.99%). CUADRO Nº 14 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE PIURA Valor FOB en US$ PRODUCTOS TRADICIONALES AGROPECUARIO MINERIA PESQUERO PETROLEO Y DERIVADOS PRODUCTOS NO TRADICIONALES AGROPECUARIO MADERAS Y PAPELES METAL-MECANICO MINERIA NO METALICA PESQUERO QUIMICO RESTO DE NO TRADICIONALES SIDERO-METALURGICO Y JOYERIA TEXTIL TOTAL EXPORT. DEL DPTO. DE PIURA 6,512,643 74,109,493 54,789,993 34,736,388 11,549 11,238 142,003 18,360,889 714,891 10,759 1,000 801,276 135,648,273 8,470,598 107,331,246 62,847,577 27,730,888 10,425 67,913 192,439 33,567,899 549,929 7,905 559 719,620 179,087,983 9,952,295 54,376,929 71,889,644 17,780,307 10,418 40,946 59,594 48,575,439 4,205,717 7,922 63 1,209,238 136,392,159 529 942,939 139,199,236 2,338,961 87,132,190 49,681,105 9,434,891 1,639 78,780 778,064 36,970,857 1,473,406 3,794,201 62,387,200 47,115,181 8,743,127 8 414,274 856,212 36,008,352 224,280 7,034 4,755 857,138 113,373,475 ene-10 80,858,280 236,144 feb-10 116,240,406 438,562 mar-10 64,502,515 173,291 abr-10 89,518,131 46,980 may-10 66,258,294 76,894 ENE-MAY 2010 417,377,626 971,871 0 31,068,698 385,337,058 286,323,501 98,425,601 34,039 613,151 2,028,312 173,483,436 7,168,224 33,620 6,906 4,530,211 703,701,127 0.64 13.99 0.005 0.09 0.29 24.65 1.02 0.005 4.42 54.75 0.14 % 59.31 40.69 100% FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA - PIURA Elaborado: Equipo Técnico EXPORTACIONES POR LA ADUANA DE PAITA ENERO A MAYO 2010 El valor de las exportaciones que se realizan a través de la aduana de Paita, es muy importante, ascendiendo en el periodo Enero a Mayo del 2010 a la cantidad de $ 668´984, 615 millones de dólares, destacando el rubro de Productos tradicionales y en el grupo Productos No tradicionales destacan el rubro agropecuario y pesquero con 23.20% y 34.43% respectivamente. La información contenida en el Cuadro Nº 15, ilustra la importancia del valor FOB de las exportaciones por la Aduana de Paita. 27 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 15 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE PIURA Valor FOB en US$ PRODUCTOS TRADICIONALES AGROPECUARIO PESQUERO PETROLEO Y DERIVADOS PRODUCTOS NO TRADICIONALES AGROPECUARIO MADERAS Y PAPELES METAL-MECANICO MINERIA NO METALICA PESQUERO QUIMICO RESTO DE NO TRADICIONALES SIDERO-METALURGICO TEXTIL TOTAL EXPORT. POR ADUANA DE PAITA ene-10 70,011,274 9,052,362 6,509,643 54,449,269 74,412,072 46,929,579 47,851 68,507 101,600 25,612,749 798,083 11,021 46,525 796,158 144,423,346 feb-10 67,102,094 6,006,201 8,466,598 52,629,295 79,100,187 40,309,426 34,602 25,561 153,579 37,368,677 541,346 7,905 1,014 658,077 146,202,280 mar-10 44,043,923 3,330,410 9,943,795 30,769,718 88,881,225 29,545,405 27,132 8,799 44,347 54,038,333 4,208,244 7,922 16,465 984,577 132,925,148 abr-10 65,127,283 3,691,935 2,319,411 59,115,937 64,885,585 18,443,144 13,897 33,723 762,684 43,512,208 1,125,046 347 47,530 947,006 130,012,868 may-10 49,440,123 20,082,700 3,643,111 25,714,312 65,980,849 19,977,495 606,501 27,745 830,394 43,044,198 449,053 7,034 13,156 1,025,273 115,420,972 ENE-MAY 2010 295,724,697 42,163,607 30,882,558 222,678,532 373,259,918 155,205,048 729,984 729,984 164,335 1,892,603 203,576,166 7,121,773 34,229 124,690 4,411,090 % 295,724,697 42,163,607 30,882,558 222,678,532 373,259,918 155,205,048 729,984 164,335 1,892,603 203,576,166 7,121,773 34,229 124,690 4,411,090 668,984,615 44.21 6.30 4.62 33.29 55.79 23.20 0.11 0.02 0.28 30.43 1.06 0.01 0.02 0.66 100% FLUJO COMERCIAL DEL PUERTO DE PAITA ANTES DE LA CONCESIÓN Con la finalidad de tener conocimiento del flujo comercial realizado en el Puerto de Paita antes de la concesión, se presenta los datos estadísticos registrados por la empresa Nacional de Puertos S.A ENAPU, correspondiente al período 2000 hasta setiembre del 2009, excluyendo Octubre porque en dicho mes se llevo a cabo la concesión. Los datos estadísticos mencionados se refieren a: Trafico de Naves de alto Bordo (Cuadro Nº 16) Tráfico de Contenedores (Cuadro Nº 17) Trafico de Carga (Cuadro Nº 18) 28 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO N° 16 TERMINAL PORTUARIO - PAITA TRAFICO DE NAVES DE ALTO BORDO Período 2000-2009 ALTO BORDO UAB 5,089,026 4,526,964 5,635,116 5,364,722 5,485,427 5,539,429 5,766,245 6,202,155 6,816,151 6,454,907 MENORES UAB 182,270 169,729 155,085 12,968 19,995 30,710 114,091 131,869 183,054 105,279 Nº 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 358 279 352 346 331 343 356 322 343 336 Nº 1,555 801 1,325 29 1,727 643 2,883 2,529 4,333 2,066 * Información a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesión Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A ENAPU En la información que contiene el cuadro Nº 16; relacionado a este tema, se aprecia que en el periodo 2000-2008, se registro un promedio de 367 naves de Alto Bordo anuales, y un promedio de 1758 naves menores al año, y en el año 2009 hasta setiembre, se registran 336 naves de alto Bordo y 2066 naves menores, se excluye Octubre del 2009 porque en dicho mes se realizó la concesión. 29 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 17 TERMINAL PORTUARIO - PAITA TRAFICO DE CONTENEDORES PERIODO 2000-2009 (En TEU´s) AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 IMPORTACIÓN 19,766 15,556 11,591 18,463 22,264 22,770 33,001 35,874 49,071 28,591 EXPORTACIÓN 19,778 24,548 25,256 35,266 39,344 43,598 52,502 53,868 68,288 43,083 TRANSBORDO 124 1,062 447 262 1,094 413 165 28 2,576 150 CABOTAJE 108 9,306 13,546 14,833 18,540 20,788 19,458 19,366 19,058 13,368 OTROS . . 0 . 0 0 0 0 0 0 TOTAL 39,776 50,472 50,840 68,824 81,242 87,569 105,126 109,136 138,993 85,192 * Información a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesión Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A - ENAPU En los datos estadísticos que contiene el Cuadro Nº 17, referido al tráfico de contenedores, se observa que el periodo 2000-2008, se registró un promedio de 81 331 contenedores anuales, destinados a la actividad comercial de importación, exportación, transbordo, cabotaje y otros y hasta setiembre del 2009, se registró un tráfico de 85,1952 contenedores. CUADRO Nº 18 TRAFICO DE CARGA (En Toneladas Métricas) AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente IMPORTACIÓN 222,148 192,657 211,099 187,086 212,331 245,686 241,647 255,844 264,245 199,620 EXPORTACIÓN 546,825 538,297 499,398 578,732 654,701 590,512 737,132 733,816 931,820 611,396 TRANSBORDO 1,331 11,144 7,322 2,304 1,053 440 2,751 219 12,940 1,338 CABOTAJE 1,843 2,075 204 1,867 385 1,156 7,221 18,009 33,342 11,655 OTROS 69,065 68,249 60,211 869 11,424 9,182 25,558 13,131 22,427 23,480 TOTAL 841,212 812,422 778,234 770,858 879,894 846,976 1,014,309 1,021,019 1,264,774 847,489 : Estadísticas de ENAPU S.A Empresa Nacional de Puertos S.A Hasta Octubre del 2009, por concesión. 30 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ENAPU – PAITA, en el periodo 2000 – 2008, registró un promedio de 914,411 toneladas métricas en la actividad comercial referida al tráfico de carga relacionada con la importación, exportación, transbordo, cabotaje y otros; en el mes de setiembre del 2009, registro un tráfico de carga del orden de 847, 489 toneladas métricas. FLUJO COMERCIAL DESPUES DE LA CONCESIÓN El servicio de carga y descarga de naves marítimas que realizan la actividad de importación y exportación de diversos productos, la llevan a cabo en el muelle tipo espigón de 365 metros de largo y 36 metros de ancho, con 4 amarraderos principales. La profundidad del mar es de hasta 32 pies para naves de carga de 35 ml Tru. Terminales Portuarios Euroandinos Paita S.A, registra datos estadísticos de su actividad comercial, internacional a partir de Enero del 2010, misma que aparece en el cuadro Nº 19. CUADRO Nº 19 TRAFICO INTERNACIONAL AÑO 2010 NAVES Portacontenedores Mercadería General Graneleros Tanqueros Investigación Pasajeros Pesqueros TOTAL ENERO 31 4 4 FEBRERO 27 2 2 MARZO 28 2 3 1 1 3 39 31 35 32 32 31 ABRIL 24 5 3 MAYO 23 2 4 JUNIO 26 1 3 1 TOTAL 159 16 19 2 1 3 200 FUENTE: Terminales Portuarios EUROANDINOS – Paita S.A Gerencia de Administración y Finanzas En la información estadística que contiene el cuadro referido, se observa que durante los 6 primeros meses se registro el atraque de 200 naves internacionales, atendiéndose en promedio 33 naves mensuales de tránsito internacional. Las naves que atracan en el puerto son de diversos tipos: Portacontenedores, en 6 meses atracaron 159 de ellos, le sigue la categoría graneleros con 19; los que transportan mercadería en general 16; tranqueros 2; pasajeros 1; y 3 pesqueros, en total atracaron en el puerto en el referido periodo 200 naves internacionales. 31 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 20 PROMEDIO TONELAJE POR MES (DESC/EMB) AÑO 2010 NAVE UNIDAD PORTACONTENEDORES TONELAJE PROM. AL MES UNIDAD MERCADERIA GENERAL TONELAJE PROM. AL MES UNIDAD GRANELEROS TONELAJE PROM. AL MES UNIDAD TANQUEROS TONELAJE PROM. AL MESº INVESTIGACIÓN PASAJEROS PESQUEROS UNIDAD UNIDAD UNIDAD TONELAJE PROM. AL MES FUENTE: TERMINALES PORTUARIO EUROANDINOS PAITA S.A 1 3 668 223 ENERO 31 89,220 2,878 4 2,830 708 4 26,000 6,500 FEBRERO 27 94,174 3,488 2 1,894 947 2 5,143 2,572 MARZO 28 86,310 3,083 2 967 484 3 7,536 2,512 1 5,132 5,132 ABRIL 24 70,135 2,922 5 7,705 1,541 3 30,055 10,018 MAYO 23 76,457 3,324 2 937 469 4 7,879 1,970 JUNIO 26 106,027 4,078 1 1,412 1,412 3 23,841 7,947 1 5,238 5,238 TOTAL 159 522,323 19,773 16 15,745 5,560 19 100,454 31,519 2 10,370 10,370 0 1 3 668 223 En el Cuadro Nº 20 se aprecia también que las naves portacontenedores transportan en promedio mensual 19,773 toneladas métricas; las naves dedicadas a transportar mercadería en general trasladaron en promedio mensual 5560 toneladas métricas; y las naves dedicadas al transporte de granos, llevaron en promedio 31,519 toneladas métricas; asimismo se observa que las naves dedicadas a transportar productos relacionados con la pesca trasportaron 223 toneladas métricas mensuales. También mencionamos que las naves de mayor tonelaje son las portacontenedores, mismas que en el periodo de 6 meses transportaron 522, 323 toneladas de productos, entre ellos aceite de limón, aceite de pescado, ají paprika, espárragos, etanol, diversas conservas, entre otros. Siendo uno de los objetivos principales de la Empresa terminales Portuarios Euroandinos Paita, la modernización del Puerto y sus servicios, se espera que a corto plazo lo convierta en uno de los más competitivos del País y del mundo. 32 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 7. RED VIAL REGIONAL La red vial regional está constituida por la carretera Panamericana (vía interregional e internacional: Eje Costero Norte-sur), que teniendo a la ciudad de Piura, capital de la región como centro, se conecta con Sullana-TalaraTumbes-Ecuador por el norte y Chiclayo –Trujillo – Lima – Tacna por el Sur. Además cuenta con sistema de vías inter-regionales, tal como eje este-oeste, siendo el mayor de estos ejes, la antigua carretera Panamericana, hoy convertida en un tramo importantísimo de la Bioceánica, que partiendo del Puerto de Paita (tramo oeste) une a Piura con Olmos, destacando que esta vía es el medio de integración internacional con incalculables beneficios socio económico para el Perú, Brasil. Asimismo a lo largo de este eje – oeste, se desprenden ramales que conducen a Chulucanas, Morropón y Huancabamba y desde la ciudad de Piura, parte una vía que integra todos los distritos del Bajo Piura. Por otros ejes-inter-regionales, integran a la ciudad de Paita con otras ciudades a través de Sullana y Piura. 8. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) Y POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE LA REGIÓN PIURA CUADRO Nº 21 ESTRUCTURA PORCENTUAL SECTORES PRIMARIO AGROPECUARIO PESCA MINERIA SECUNDARIO MANUFACTURA CONSTRUCCIÓN TERCIARIA SERVICIOS Y COMERCIO PBI (2005) 22.3% 14.7% 2.5% 5.1% 19.2% 4.6% 4.6% 58.5% 58.5% PEA (2005) 40.6% 37.1% 2.3% 1.2% 11.1% 8.0% 3.1% 48.3% 13.3% TOTAL 100% 100% El sector que más contribuye a la generación de producto es el sector terciario con 58%, empleando el 48.3% de la población económicamente activa, le sigue el sector primario con 22.3% del PBI y emplea el 40.6% de la PEA Regional. 33 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 9. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN - REGIÓN PIURA Los proyectos que a continuación se describen corresponden al Plan de Inversiones del gobierno Regional de Piura. 1. PROYECTO HIDROENERGETICO ALTO PIURA Su objetivo es irrigar 50,000 has. Aproximadamente: 3 100 Has. en el valle Viejo y 19 000 Has. de tierras nuevas. Producir 300 MW de energía Generar hasta 76,000 puestos de trabajo Mejorar el nivel de vida de 269, 378 habitantes de la zona Crecimiento de la agroindustria con fines de EXPORTACIÓN. 2. PROYECTO VILCAZAN Este proyecto mejorará en riego en el valle de San Lorenzo e incrementará el almacenaje de agua en 200 MMC. Permitirá realizar 02 campañas agrícolas en el área actual, duplicando la productividad de la tierra, generando mayor ingresos anual por hectárea vía exportación. Incorporará 2 600 a 4 200 has. nuevas. Producirá 20 a 24 MW de energía eléctrica. 3. PROYECTO EJE INTEGRADOR SIERRA NORTE Es un importante "Eje Vial” de integración de la sierra de Piura, que dará viabilidad al “Plan Sierra Exportadora” en las provincias de Ayabaca y Huancabamba, provincias que cuentan con una importante biodiversidad y clima apropiado para la agroexportación. La inversión se estima en $ 120, millones y el Banco de Fomento Japonés – JBIC tiene interés por el potencial agrícola de exportación de ambas provincias, facilitando su integración con la costa y el puerto de Paita. 4. PROYECTO EJE INTEGRADOR COSTA NORTE Este eje económico permite integrar el Puerto de Paita, con el eje de producción de; Morropón-Chulucanas-Tambogrande/Km 21-piura/Paita. Es un importante eje costero agroexportador por su efecto de productos agrícolas (mango, limón, uva, pimiento, caña para el etanol, etc.). La inversión se estima en $ 30 millones de dólares. 34 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 5. CARRETERA COSTANERA El gobierno Regional de Piura viene gestionando la construcción de una carretera litoral que permita integrar al desarrollo regional a su costa, que cuenta con recursos paisajistas 1 (playas y manglares) y condiciones para el desarrollo de actividades económicas como el turismo, el deporte y la agricultura entre otras. El gobierno Regional ha planteado desarrollar infraestructura vial entre Sechura, Paita, Talara (Máncora). Los estudios se estiman en S/. 200,000 nuevos soles. La ejecución y puesta en marcha de estos proyectos dinamizarán la economía Regional. Fuente: “Piura, una región que lo tiene todo”. GOBIERNO REGIONAL. 6. PROYECTO FOSFATOS DE BAYOVAR Este proyecto involucra la explotación del depósito de fosfatos cuyos recursos minerales se estiman en 816 millones de toneladas, equivalentes a 262 millones de toneladas de concentrados de roca fosfórica al 30 % de contenido de P2O5. Las reservas potenciales son estimadas en 10,000 millones de toneladas. Las concesiones mineras abarcan 74,059 hectáreas en la zona de fosfatos, que incluye 6,300 has en el área de extracción del agua subterránea. 7. PROYECTO ETANOL DE MAPLE Este proyecto consiste en adquirir 10,684.15 has de tierras erizas de propiedad del Proyecto Chira Piura, a efectos de destinarlas al cultivo de caña de azúcar y para desarrollar un proyecto industrial de producción de etanol automotor, instalaciones de almacenamiento y de embarque en el Puerto de Paita. Este proyecto se encontrara en pleno funcionamiento. 8. LA BIOCEÁNICA El Proyecto Bioceánico Paita-Belem, una ruta que uniendo el Atlántico con el Pacífico, abrirá nuevas posibilidades de exportación e importación para los productos de la Costa, sierra y Selva del norte del país, así como el intercambio comercial entre las ciudades tanto del Perú como Brasil. Su objetivo es comunicar la costa norte con los espacios de la sierra y selva a través de un vía multimodal, desde un Puerto en el Océano Pacífico (con proyección internacional Paita), con el río Amazonas y desde éste hacer la conexión con el vecino País de Brasil, hasta un puerto en el Océano Atlántico (Belén). 35 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La zona comprende las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto. La implementación de este proyecto implica transformar a la región norte del País en un polo comercial capaz de integrar la Región Macro norte con el Mercado externo a través del Puerto de Paita. La integración comercial utilizando el transporte multimodal para unir la región amazónica del Brasil con el océano Pacifico, permitirá disminuir costos y tener una excelente alternativa de exportación de productos de Perú a Brasil y viceversa. Esta Vía transoceánica constituirá una alternativa al canal de Panamá para los Países involucrados. Visión Bioceánica y la Competitividad Regional El proyecto del Corredor Bioceánico Paita Belem contiene implícitamente, en su diseño y sustento, una propuesta de reordenamiento territorial de la Macro Región Norte para el desarrollo de oportunidades de integración, comunicación y complementariedad productiva y comercial de sus diferentes espacios. La articulación Macroregional no busca intensificar la 36 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA competencia entre los diferentes espacios administrativos (departamentos), por el contrario es la base para generar beneficios para cada uno sobre todo en los sectores donde tienen mayores ventajas. La competencia entre los países es cada día más intensa, los capitales internacionales y las empresas en general buscan el entorno más apropiados para las actividades que realizan; pero, en realidad la competencia se da entre Regiones concretas a partir de las oportunidades que otorgan. El objetivo principal del proyecto del Corredor es propiciar la generación de una Región competitiva, es decir, capaz de otorgar un entorno institucional, social y económico que permita mejorar sus condiciones para los diferentes negocios. La competitividad regional no funciona como un juego de suma cero donde unos pierden y otros ganan, su objetivo es generar mayores beneficios que los que se consiguen en entornos fragmentado o incomunicados. La promoción del comercio al interior de la Macro Región y al exterior, tanto al mercado nacional como internacional, permite el desarrollo de las actividades económicas y de una manera u otra la especialización como la reducción de los diferenciales de productividad existentes. Existen avances importantes en términos de acondicionamiento territorial en la Macro Región Norte, que han estado en función de iniciativas aisladas, que bien se pueden articular al desarrollo del proyecto del Corredor Bioceánico Paita-Belem. Por un lado, el puerto de Paita y, por otro lado, la carretera Marginal y el circuito comercial Bagua-Chiclayo, así como otros representan avances significativos que permitan iniciar con ventaja la complementariedad regional que permita la implementación del proyecto en el mediano plazo. La firma del Acuerdo de Paz entre nuestro país y Ecuador, además de la nueva situación sin conflicto, representa una oportunidad de desarrollo económico en base no sólo al comercio binacional, sino a la formación de un nuevo bloque amazónico, (Colombia, Ecuador, Brasil). Las características geográficas comunes y las tendencias de la economía global, determinan la necesidad de empezar a elaborar planes nacionales de desarrollo que se apoyen en un desarrollo de las comunicaciones y el comercio entre estos países y América Latina en general. La Región Piura en este contexto, con su tradicional articulación al mercado mundial y dentro del proyecto del Corredor, debe ser uno de los líderes del proceso 37 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA de implementación. Tenemos avances importantes en términos de planes estratégicos donde el proyecto del Corredor con el reordenamiento territorial de la Macro Región Norte que implica, tiene un rol gravitante; y esto puede ser sustento de un nuevo diseño macro-regional del proyecto que aclare el papel de cada uno de los espacios articulados y su complementariedad para alcanzar mejoras en la competitividad regional y nacional. Resumen de la Visión General de la Problemática La Región Piura por su excepcional ubicación geográfica y condiciones naturales de su Puerto de Paita, ofrece la mejor oportunidad para el ingreso de una variedad de productos al mercado mundial, por esta razón se considera a la ciudad de Paita en el contexto de la Región Piura por ser el ámbito en el cual se desarrolla. La dinámica de la actividad económica de la Región, se basa en el creciente desarrollo de actividades de impacto local, regional y nacional; como la agricultura, la pesca, la minería, la portuaria, el desarrollo urbano, el turismo; que dinamiza los servicios especialmente el comercio y el transporte. En el diagnostico relacionado a la Región, se considera su aspecto general como: ubicación, territorio y ordenamiento político, demografía, clima, hidrografía, red vial, y aspectos económicos relacionado con la agricultura, pesca, petróleo, gas; que en conjunto constituyen la oferta actual de productos de la región, cuyos volúmenes de producción en su mayor porcentaje son exportados en los mercados de los diferentes países del mundo como puede verse en la información referida en los volúmenes de exportaciones regionales y también las que se realizan a través de la aduana de Paita; considerándose a si mismo, el flujo comercial del puerto antes y después de la concesión a Euroandina S.A. La oferta futura exportable se considera que provendrá de la ejecución y puesta en marcha de los proyectos de impacto regional mencionados en la parte referida a los Principales proyectos de inversión de la Región de Piura. La ciudad de Paita es un centro poblado de difícil geografía, en el que la mayoría de sus habitantes sufre aún de importantes necesidades insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente a muchos de los espacios locales donde vive la población más pobre. 38 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Es la Municipalidad de Paita, en tanto nivel del Estado más cercano a la sociedad, la que cuenta con mayor posibilidad de ser un brazo eficaz para la ejecución de políticas públicas que sí alcancen todos los rincones del país, contribuyendo así su desarrollo efectivo. Esta institución, sin embargo, expresa muchas veces de modo exacerbado las debilidades y limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones públicas. Debido a ello, para que puedan cumplir una función de liderazgo de procesos de desarrollo local requieren previamente fortalecerse en diversas áreas así como la acertada actualización de su Plan Director. Perspectivas de Desarrollo 1. Contexto: Global, Nacional y Macro regional. La Globalización es actualmente una tendencia en el Contexto Mundial, se expresa como un único espacio con interdependencias de flujos y movilidades .El despliegue del conjunto de sistemas funcionan con un alto grado de integración a pesar de la dispersión y la distancia. Estas dinámicas globales permiten que la economía, la política, la cultura y la ideología se trasladen de un país a otro produciéndose interacción entre los mercados y de estos con la economía política internacional. Surge de ésta manera: Un nuevo ordenamiento y construcción de la infraestructura del nuevo espacio global, que tienen como soporte las nuevas tecnologías de informática, telecomunicaciones y transportes. La constitución de sistemas globales de acción en las dimensiones económica, cultural y política, incluyendo la constitución de nuevos actores globales, creación de códigos y reglas, y definición de ámbitos y mercados. La progresiva integración de componentes territoriales preexistentes en los nuevos sistemas globales (ciudades y regiones altamente integradas en los circuitos globales). La progresiva incidencia de las dinámicas globales sobre cada territorio local, integrado o no, y la progresiva interdependencia de los territorios sin importar su distancia. - En síntesis, la globalización es un cambio sistémico que abarca todas las dimensiones de la sociedad: económica, sociocultural y política. Los efectos directos de la globalización se perciben en la emergencia de un conjunto de sistemas globales, que operan en un espacio mundial de flujos y comunicación, bajo la lógica de la descentralización integrada. La globalización tiene su contraparte en la 39 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA desestructuración y reestructuración de los territorios. Esta se concreta en cambios, a menudo drásticos, afectando la división internacional e interregional del trabajo, y alterando el potencial de desarrollo y competitividad de los territorios singulares. Induce a la competencia de mercados locales, donde triunfan las empresas con mayor capacidad para innovar procesos y productos más rápido que la competencia. Por tanto la estrategia para la población de un territorio cualquiera es lograr ventajas comparativas sustentables, elevando la capacidad de la población para acumular capital intelectual (conocimiento) para ser capaces de generar conocimiento productivo, es decir innovación (conocimiento con capacidad de velocidad y capacidad de respuesta a los cambios como fuentes de ventajas competitivas). La competencia no solo es entre empresas, sino entre territorios vs. Conglomerados de empresas y la tecnología como variable aplicado a los negocios, requiriéndose para esto de gestión pública y privada. La innovación, es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En el ámbito de la gestión y desarrollo urbano se deben generar procesos de especialización territorial sustentada en la fragmentación productiva, y promover la capacidad de las ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, que conjuntamente con una buena dotación de infraestructura, permita beneficiarse de la posibilidad de atraer más actividades productivas, que tengan un futuro viable y un alto valor añadido, y desencadenar un círculo virtuoso de, a mayor especialización, mayor fragmentación y mas innovación productiva, en suma, mayor desarrollo territorial. Este proceso promoverá la expansión de los sistemas productivos locales, y permitiría que se incremente la especialización territorial y, por lo tanto aumento de la productividad. Con el aumento de la productividad, los costos unitarios de producción disminuyen y, en consecuencia, aumenta la competitividad o la capacidad de penetración de la producción en los mercados externos. Si una participación acrecentada en el mercado exterior se suma al crecimiento del mercado interno, es decir, no lo reduce, entonces estaremos en un nuevo círculo virtuoso de aumento de la productividad y de la competitividad territorial. Consecuentemente a este proceso, aumentarán tanto la interdependencia como la autonomía urbana, validando y promoviendo el proceso de descentralización. La política de desarrollo urbano no promueve la competitividad urbana per se, sino como un proceso de cambio de los centros de población traducido en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y el mejoramiento de las economías locales, en términos de compatibilidad con el medio ambiente y la seguridad física. 40 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos: suelo, aire, agua, para atender los requerimientos de población y actividades urbanas, implica un manejo cuidadoso para no restringir su aprovechamiento por las generaciones futuras. Con este fin es necesario que las intervenciones derivadas del desarrollo urbano minimicen el uso de recursos no renovables, investigando y promoviendo la aplicación de sustitutos, propiciando el uso racional de los renovables, y sin exceder la capacidad de carga de los ecosistemas. Lo anterior no sería posible de alcanzar sin una correspondiente sostenibilidad político institucional, con una clara definición de competencias y atribuciones. 2. La Descentralización en el Perú La LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION, LEY Nº 27783, fue dada el 1º de enero del 2003, resultado de una decisión política luego de una década de políticas centralistas, que tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno: NACIONAL REGIONAL Y LOCAL, en beneficio de la población. En su artículo 6º.- Objetivos. Nos dice que la descentralización cumplirá, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos: Objetivos a Nivel Político: a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno y la administración estatal. b) Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno nacional, regional y local, constituidos por elección democrática. c) Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos de cada región y localidad. d) Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales. Objetivos a Nivel Económico: a) Desarrollo económico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y localidades del país, en base a su vocación y especialización productiva. 41 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el territorio nacional. c) Disposición de la infraestructura económica y social necesaria para promover la Inversión en las diferentes circunscripciones del país. d) Redistribución equitativa de los recursos del Estado. e) Potenciación del financiamiento regional y local. Objetivos a Nivel Administrativo: a) Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que aseguren la adecuada provisión de los servicios públicos. b) Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales, regionales y locales. c) Asignación de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la elusión de responsabilidades en la prestación de los servicios. Objetivos a Nivel Social: a) Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano, la competitividad nacional e internacional. b) Participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social. c) Incorporar la participación de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusión y discriminación. d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la población para la superación de la pobreza. Objetivos a Nivel Ambiental: a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. b) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. c) Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. 3. Fenómeno “EL NIÑO”. FEN. ENSO. “El Niño” es un fenómeno natural en cuyo mecanismo de origen difícilmente se puede intervenir. Se eleva la temperatura de las aguas superficiales del mar de la costa norte peruana causando una abundante evaporación, que al extenderse por los 42 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Andes da origen a persistentes lluvias que a su vez son causa de inundaciones y huaycos. Y En la sierra sur, debido a la presencia de un flujo de aire muy seco por encima de los Andes, impide el ingreso del aire húmedo procedente del Brasil y del Atlántico que normalmente trae la lluvia a esta zona, por lo cual se presenta la sequía. En climatología se denomina El Niño a un síndrome climático, erráticamente cíclico, que consiste en un cambio en los patrones de movimientos de las masas de aire provocando, en consecuencia, un retardo en la cinética de las corrientes marinas "normales", desencadenando el calentamiento de las aguas sudamericanas; provoca estragos a escala mundial, afectando a América del SUR, Indonesia y Australia. El nombre de "El Niño" se debe a pescadores del puerto de Paita que observaron que las aguas del sistema de Corrientes Peruana ó Corriente de Humboldt, que corre de sur a norte frente a las costas de Perú y Chile, se calentaban en la época de las fiestas navideñas y los cardúmenes o banco de peces huían hacia el sur, debido a una corriente caliente procedente del Golfo de Guayaquil (Ecuador). A este fenómeno le dieron el nombre de Corriente del Niño, por el Niño Jesús. El nombre científico del fenómeno es Oscilación del Sur El Niño, El Niño-Southern Oscillattion ENSO por sus siglas en ingles. Este es un fenómeno con más de once milenios de historia climática. “El Niño”, una mezcla de culto y nueva identidad científica para un fenómeno que representa mucho más para los pescadores y pobladores de la región en general. “El Niño” no es producto de una corriente marina, por el contrario la presencia de esta corriente es una de las evidencias del fenómeno que acontece. Desde inicios del siglo XX, un científico de los observatorios de la India Sir. Gilbert Walker, relacionó los cambios de la presión atmosférica en América del Sur y en la región Indo-Australiana denominándolo Oscilación Sur. Pero han sido una serie de fenómenos El Niño, que en el siglo pasado se han salido de sus dimensiones “clásicas” motivando estudios científicos y una mayor inversión en tecnología de análisis para comprenderlo. Antes del fenómeno “El Niño” (FEN) 97/98, habíamos tenido solo dos eventos de muy alta intensidad en el siglo XX, 1925 y 1983, y que habían ocasionado un sinnúmero de daños sobretodo en la costa norte del Perú el sur de Ecuador y otros lugares del mundo; ha sido muy común, antes del FEN 97/98, la frase que dice que un FEN de alta intensidad se presenta cada cincuenta años. El fenómeno “EL NIÑO” es un evento recurrente en nuestro país y en la Región Piura, Las fuertes lluvias e inundaciones ocurridas a través del tiempo y especialmente en los últimos años ocasionaron serios daños a la infraestructura socioeconómica en nuestra región y no hay duda que las alteraciones en la atmósfera en el Océano 43 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Pacífico Ecuatorial forman parte del Complejo Fenómeno El Niño. El Niño de 1983 fue el más perjudicial y sus efectos destructivos afecto la vida social, económica, política y otros campos de las actividades humanas. Ciudades como Piura, Tumbes, Sullana, Talara y otras de la Región sufrieron la perdida de viviendas y el desabastecimiento de alimentos por la destrucción de la infraestructura vial que hizo imposible el traslado de mercancías de otros lugares. En 1983, (durante el FEN) en 189 días el caudal máximo registrado alcanzo 3,200 m3/seg., y el volumen de la escorrentía total alcanzo 11 MMC (media máxima de crecida). En 1998 los valores sobrepasaron los registrados en 1983. En un periodo de 161 días, el caudal en el rió Piura llego a alcanzar el valor máximo de hasta 4424 m3/seg. Con una escorrentía total del 13.5 MMC. En la cuenca del río Piura es evidente el alto grado de intervención Antrópico, que se manifiesta por los procesos de deforestación, destrucción de los establecimientos de agricultura, localización urbana en las riberas, ganadería extensiva etc. Precipitaciones en Año normal, sin Fenómeno "El Niño" 44 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Precipitaciones durante los Fenómenos "El Niño" 1982-1983, 1997-1998 Los volúmenes de agua captada en la Cuenca correspondiente a los 2 últimos fenómenos de “El Niño”, 1983 y 1998, alcanzan a 11,418 MMC/año y 13,777.8 MMC respectivamente. A diferencia de otros eventos Niños y en común con el evento 1997-98, la distribución de lluvias acumuladas presenta un gradiente que aumenta de ambos flancos hasta el centro de la región, en el cual se aprecian núcleos de alta precipitación de 4000 Mm., ubicados alrededor de los distritos de Chulucanas – Tambogrande y la Cuenca Alta del río Tumbes. Durante El Niño de 1998 la frecuencia de lluvias fue menor pero de mayor intensidad que las de 1983, Piura y Sullana nuevamente tuvieron que enfrentar consecuencias negativas. Después de la manifestación de este fenómeno se necesitó mucho esfuerzo para la reconstrucción de la economía regional en cada uno de los sectores productivos, la infraestructura de transporte y la infraestructura “urbana” (no solo de las grandes ciudades). Una gran parte de las carreteras de Piura datan de mediados de los ochenta, y muchos pueblos nuevos nacieron sobre las zonas hacia donde los pobladores escaparon de las inundaciones; por ejemplo, el poblado de la caleta La Tortuga en la Provincia de Paita se traslado un poco más lejos del mar (hasta hace un par de años uno podía observar las ruinas de lo que había sido el antiguo pueblo), otro caso es la ciudad de Paita, capital de la misma provincia, que con la presencia del FEN formó un nuevo asentamiento en su parte alta (Ciudad del Pescador). 45 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Después del FEN 82/83 la preocupación principal de los pobladores y las autoridades era la reconstrucción, por otro lado, quedó la inquietud de que la manifestación de un nuevo FEN nos tome nuevamente desprevenidos. El mundo científico intensifico sus esfuerzos para predecir la ocurrencia del fenómeno, si sabemos de su ocurrencia e intensidad, podemos tener la oportunidad de prepararse para el acontecimiento y tomar las precauciones del caso. EL NIÑO EN EL SIGLO XX La temperatura del mar se incrementa +8 grados (1) 1902-1903 1918-1919 1932-1933 1953-1954 1972-1973 1991-1992 1905-1906 1923-1924 1939-1940 1957-1958 1976-1977 1994-1995 1911-1912 1925-1926 1941-1942 1965-1966 1982-1983 1997-1998 1914-1915 1930-1931 1951-1952 1969-1970 1986-1987 La temperatura incremento + 6 grados (1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenómeno El Niño en Piura 97/98 y el rol del Estado. 46 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Las diferencias en los niveles de temperatura del agua del mar han sido una de las particularidades de estos FEN, el periodo de precipitaciones y la intensidad de las misma también ha sido muestra de la originalidad del FEN 97/98; ambos fenómenos marcan una diferencia muy significativa respecto al promedio histórico de precipitaciones (aún incluyendo los periodos extraordinarios), pero mientras que enero de 1998 ha sido el mes de mayor precipitación en El Niño 97/98 para el del 82/83 fue el mes de abril de 1983. (1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenómeno El Niño en Piura 97/98 y el rol del Estado El FEN además de las precipitaciones que origina, y los estragos que deja en una zona donde las lluvias son poco comunes, puede generar rupturas permanentes o de muy largo aliento en el sistema natural dependiendo de la intervención del hombre y la posibilidad de las especies de sobrevivir durante su presencia (que puede durar más de un año). Daños Directos* en los Sectores Productivos y Sociales producidos por el FEN 1982-1983. Perú Total 990 millones de producción: 387 millones Pérdidas sociales: 147 millones Infraestructura: 456 millones 101 establecimientos de salud afectados Damnificados: 1´ 267, 730 personas 47 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Efectos en la Salud Pública producidos por el FEN 1982-1983. Perú 512 muertos Incremento de las Enfermedades Diarreicas agudas (EDAs) en 300% Incremento de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en 100% Incremento de los casos de Malaria en 250% Incremento de los casos de Peste en 200% Evaluación Económica del Fenómeno El Niño 1982-1983. CEPAL Millones de dólares americanos ($) Daños Daños Efectos Directos Indirectos Secundarios 2704 1972 2450 847 512 408 867 173 416 990 1287 1626 FEN Bolivia Ecuador Perú Total Daños 4676 1359 1040 2277 Daños Directos ocasionados por el FEN 1997-1998 PERU, CEPAL Sectores Productivos y Sociales Ministerio de Salud Ministerio de Educación Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Vivienda Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Agricultura Ministerio de Presidencia Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de Promudeh Ministerio de Pesquería Ministerio de Defensa Total Costo ($.) 59 151 876 204 239 348 432 700 855 73 719 345 238 826 080 157 925 350 1 897 683 3 528 932 3 647 626 3 052 650 46 178 655 1´ 224, 868. 400 48 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Evaluación Económica del Fenómeno El Niño 1997-1998. CEPAL Millones de dólares americanos ($) Total Daños Daños Directos Daños Indirectos Efectos Sector Externo FEN 7694 537 575 2939 3569 73 2784 217 57 863 1644 3 4910 320 518 2076 1925 70 2405 141 162 672 1409 21 Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuel El FEN 97/98 ha ocasionado daños la región Piura, según información oficial por 621 millones de nuevos soles (alrededor de doscientos millones de dólares); los sectores que concentran la mayor parte de las pérdidas son: el sector transportes (59%) y el sector agrícola (19%). (1) 49 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CAPITULO II 50 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • CAPITULO II SÍNTESIS URBANA 1. Antecedentes Históricos de Paita a. ETAPA PRE HISPANICA 3000 - 1300 A.C. Grupos trashumantes, posiblemente provenientes del norte, ocupan la bahía de Paita y dejan restos de conchales y huesos humanos, que han servido para el cálculo de la época. Obviamente, lo que motivo la ocupación de dicha área fue la abundancia de peces de las tranquilas aguas marítimas de la mencionada bahía. Era un área que facilitaba la pesca con métodos muy primitivos de palos puntiagudos y otros rudimentos que posteriormente se van a ir perfeccionando. 1300 A.C. - 900 D.C. Se han convertido en expertos pescadores y navegantes, empleando incluso grandes balsas de palos balsa unidos por ataduras de lianas o sogas vegetales. Afirman algunos que también emplearon velas, lo que les permitió aprovechar el viento del sur para trasladarse con facilidad hacia objetivos al norte de zonas costeras de Sudamérica historiadores, hasta y posiblemente, según algunos Centroamérica y México, contactándose con Mayas y La Libertad emplearon los Aztecas. Se supone que el comercio fue intenso con la parte norte, porque en las costas de los departamentos de Lambayeque y bahía de Sechura, los Chusis. caballitos de totora lo cual no fue empleado, incluso, por los antepasados de la Los habitantes de la bahía paiteña hacían trueque o intercambio de pescado por productos vegetales de otros grupos que en el valle del bajo Chira se dedicaron a la siembra de calabazas, maíz, algodón, camote y yuca. Se propone, así mismo, que hubo también intercambio con otros pobladores de la región logrando intensos lazos comerciales y raciales que los llevó a constituir el conglomerado de tribus que uniformaron su lengua llamada Sec y sus costumbres religiosas, a los que se llamaría cultura Tallán. Según algunos informes se dice que por estas zonas había también llamas que eran usadas como animales de carga facilitando el intercambio de productos. 900 – 1200. En los valles lambayecanos se desarrolló una cultura sumamente agresiva, reconocida como Sipán, que va someter a todos los señoríos piuranos, imponiéndoles y enseñándoles nuevas técnicas de cultivo y de irrigación. Además va a tener una gran influencia en sus creencias religiosas, sus formas de organización y en su artesanía. 51 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1400 – 1450. En este periodo va a aparecer una cultura que subyuga a los Lambayeques y ocupa los territorios que estos habían conquistado pasando a formar parte del poderoso reino del Gran Chimú y se genera un lento pero necesario proceso de transculturización, aprendiendo nuevas costumbres culturales y tecnológicas. Una prueba de esta influencia es la construcción de una pirámide trunca que se encuentra en el valle de Catacaos en Narihualá. 1450- 1532. Por estos años el Gran Chimú es aplastado por el poderoso imperio del Tahuantinsuyo de los Incas del Cuzco, quienes exterminaban a los que no aceptaban ser sojuzgados, se establecen normas muy estrictas de trabajo y pago de tributos, se terminan los tiempo de ocio y diversión que habían sido aceptados por los Sipán y Chimú, como costumbre de los tallanes. Los del reino del Cuzco habían aprendido a domeñar a los cerros y a transformarlos en terrazas de cultivo, lo que les sirvió para templar su tesón en el esfuerzo y trabajo disciplinado, evitando el desperdicio del tiempo lo que les permitió convertir los roquedales en hermosos campos de cultivo. Es muy posible que los incas van a aprovechar los conocimientos de técnicas y rutas que usaban los nativos de la bahía de Paita y fortalecer y ampliar el comercio marítimo. b. ETAPA COLONIAL 1532. Aparecen en la bahía de Paita características extrañas piel clara y grandes naves, con ocupantes de barbuda, que aprovechan las aguas calmadas y el lugar seguro para desembarcar cañones, caballos y otros instrumentos que deben ser trasladados para alcanzar al grupo de españoles que avanzan por tierra. En la bahía mencionada y en Tangarará se dejan pequeños campamentos hispanos, que se les va a llamar tambos. Los invasores se presentan como los libertadores de la opresión de los incas. Los nativos los acogen con gran estima y los ayudan a su labor de conquista. No debemos olvidar que en esa época el Imperio del Tahuantinsuyo se encontraba en una aguda guerra civil entre los hermanos Huáscar y Atahualpa. Se inicia así, la conquista del Perú y se rompe el proceso histórico que se vivía y se impone un modelo depredador de nuestros recursos humanos, animales, vegetales y mineros. Cuando llegaron los españoles, se estima, que habían alrededor de 10 millones de habitantes, que se convirtieron, en 1821, en 1millón 500mil. Se despreció todo lo nativo, se abandonaron las técnicas agrícolas de la andenería, la crianza de auquénidos, se impuso una doctrina religiosa que los nativos la mestizaron haciendo un híbrido con su religión. 52 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Pero, aprovecharon la bahía de Paita, que había sido usada como área de embarque y desembarque por los nativos, a la que le pusieron, unos franciscanos, “San Francisco”. Por este lugar salieron los galeones españoles cargados del oro que le arrancaron a Atahualpa en Cajamarca, con rumbo a Panamá, posteriormente con el oro que extraían de las minas con el sudor, lágrimas y sangre de los nativos. 1542. En este año llega a Paita el Licenciado Vaca de Castro para poner orden en el virreinato de Perú, que había quedado dividido entre pizarristas y almagristas, a la muerte de Francisco Pizarro. Se menciona que en esta época era curaca de Colán Francisco Ahútegui. 1557. Primer ataque del corsario inglés sir Thomas Cavendish, quien realizaba sus agresiones por orden de la reina de Inglaterra, al puerto de Paita. 1571. La población española, que había quedado en la primera ciudad fundada como “San Miguel de Tangarará” en 1532, en el valle del Chira, tuvo que trasladarse en 1540 al valle del río Piura cerca de poblado aborigen Cholocanas (hoy Chulucanas) porque era un lugar en donde los indios no eran tan agresivos como en Tangarará, en donde los nativos capullanes no los dejaban en paz. Desgraciadamente en Cholocanas el mal de ojo y el paludismo los obligó a salir y trasladarse a Paita toda la población española, convirtiéndose así a este lugar como el poblado hispano más importante. Se le llamaba “San Francisco de la buena esperanza”. 1578. El corsario destruye. 1579. El corsario del reino inglés Francis Drake ataca el puerto de Paita y deja cuantiosos daños materiales y humanos. 1585. Llega a Paita el Virrey Fernando Torres y Portugal, Conde del Villar. 1587. Sir Thomas Cavendish, nuevamente, saquea e incendia el puerto de Paita. Frente a este constante ataque de corsarios ingleses y piratas de otros países, el poblado de Paita, cual ave fénix, de sus cenizas volvía a reconstruirse, pero los daños eran muy sentidos por la población asentada en este lugar y plantean la necesidad de buscar un sitio más seguro y alejado del mar para evitar las sir Thomas, nuevamente, arremete contra el puerto y lo 53 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA agresiones de los filibusteros marinos. El 11 de noviembre, de ese mismo año, en asamblea popular dirigida por el Conde del Villar acuerdan trasladar, la población de este puerto, al valle del Chilcal en la margen derecha del río Piura donde se funda, en 1588, la ciudad “San Miguel de Piura del Villar”. Pasando el río estaba la tribu de los Tacalá. En la reunión de Paita el Oficial Real y Procurador del Puerto de San Francisco de Payta de Buena Esperanza, don Francisco Manrique de Lara, propuso que era importante y necesario dejar una población suficiente para realizar los trabajos del mantenimiento marítimo, de embarque y desembarque. Lo cual fue aceptado y se dejó un grupo de familias que cumplirían con dicho acometido. El que dirige el traslado de la población es el capitán Juan Cadalso y Salazar, dejando a unos en el Chilcal y otros fueron llevados hasta la población nativa de Catacaos, donde ya moraban algunos españoles. Paita dejó de ser sede de la capital del corregimiento (lo que hoy sería el Departamento de Piura) y el centro poblado mayor de los españoles pasa a ser San Miguel de Piura del Villar, hoy ciudad de Piura. Siendo su primer corregidor don Alfonso Forrero de Ureña y su primer alcalde don Gonzalo Farfán de los Godos y Canales, quienes demarcaron la plaza de armas de Piura por el sembrado de unos tamarindales que existen hasta ahora. 1604. Llega a Paita el décimo Virrey del Perú, el Conde de Monterrey don Gaspar Zúñiga de Acevedo, quien va administrar todo el virreinato desde Paita. Teniendo que trasladarse a este puerto los funcionarios de Lima, Cuzco y otros lugares de nuestro país. 1607. Desembarca en Paita el decimoprimer desde este Puerto. 1615. El Corsario George Spilbergen, representante del reino de Holanda, intenta desembarcar pero es impedido por la valiente resistencia de los colaneños, dirigidos por la encomendera doña Paula Piraldo quien organizó a los nativos a su cargo para resistir a los invasores. Este año, también llegó, a Paita, el nuevo Virrey del Perú el Príncipe de Esquilache. 1660. Aparece el pirata inglés J.J. Hawkins, quien actuaba por su propia decisión y no dependía de reino alguno, es decir robaba para su provecho, no como los corsarios que asaltaban para sus reyes. Lo honesto de los piratas era que se daban a conocer por su bandera negra en donde habían grabadas dos tibias Virrey de este virreinato , el Marqués de Montes Claros, Juan Mendoza y Luna, quien dirige todo su dominio 54 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA cruzadas y encima una calavera. Los piratas modernos traen una bandera blanca de paz y honestidad pero hurtan más que aquellos piratas. 1670. Este año hace su aparición el pirata inglés Morgan y deja su rastro de destrucción y saqueo en Paita. 1673. Nuevamente Paita es conmovida por la acción de Morgan. Meses después, desembarca el vigésimo Virrey del Perú, Baltasar de la Cueva Henriquez y Saavedra Pardo, Conde de Castellar, Marqués de Malagón y señor de muchas villas. 1680. Nuevo ataque pirata al puerto de Paita, realizada por tres barcos ingleses dirigidos por Guarlin, Eaton y Cowley. Este mismo año el corsario inglés Watling es rechazado por los valientes de la bahía y obligado a huir. Posteriormente, en este mismo año, dos veces atacó el pirata inglés Bartolomé Sharp. 1681. El pirata inglés Watiel arrasó Paita. 1682. En forma coordinada atacan los piratas ingleses Cook, Eaton, Cowley y Guarlin, destruyen Paita y se apoderan de dos naves españolas. 1686. El pirata inglés Eduardo Davies, captura el barco español “Nuestra Señora de Aranzazu” incendia el local de la aduana y otros inmuebles. 1690. El corsario inglés Strong arremete al puerto. 1719. Clipperton y Shelvoque , piratas ingleses, agraden a Paita. 1720. El pirata Sharp deja una gran destrucción en puerto. Posteriormente, en este mismo año Shelvoque repite la acción delictiva. 1741. El pirata inglés Anson, al mando de una flota de 7 barcos, con 240 cañones y más de mil hombres arrasan con Paita.. 1819. Lord Thomas Cochrane, inglés, incendia el puerto y profana iglesias, no se sabe si lo hizo como pirata o como partícipe de la lucha libertaria. A los ingleses les convenía la lucha independentista porque debilitaban el poderío español. Este mismo lo vamos a ver dirigiendo la flota Chilena en el desembarco de San Martín en Paracas. 55 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA c. ETAPA REPUBLICANA 1821. Los arrojados hermanos Cárcamo, Victoriano y Andrés, dirigen la toma de la nave española “Castelli” y la entrega a las fuerzas libertarias, como primer barco de la futura escuadra peruana. Poco tiempo después el Gobernador Político y Militar de Paita, el independentista, Francisco Frías Adrianzen realiza la proclamación de la independencia de Paita y juramenta al primer Alcalde de Paita libre a don Miguel Pizarro Chumo. 1822. Llega el generalísimo don José de San Martín y ordena un mejor servicio de abastecimiento de agua para el puerto. 1832. Llega un considerable flujo de inmigrantes europeos y norteamericanos a morar en Paita. 1834. Desembarca, deportada, doña Manuela Sáenz Ayaspuru la amante del libertador Simón Bolívar. Nace don Miguel Grau Seminario. 1851. Guisseppe Garibaldi, revolucionario y unificador de Italia, llega a visitar a Manuela Sáenz. 1861. El Mariscal Ramón Castilla promulga Ley que declara a Paita Provincia litoral del Departamento de Piura, formado además, por las Provincias de Ayabaca y Piura. 1866. La guerra de secesión en EEUU generó una gran demanda del algodón de los valles del Chira y Piura y para facilitar su exportación por el puerto de Paita, el ingeniero inglés Federico Blume y Othon construyó un ferrocarril de Catacaos a Castilla, de Piura a Sullana y terminaba en Paita. 1876. Miguel Grau, capitán de navío, es elegido como Diputado por Paita, con el apoyo del Partido Civil. 1877. El amanuense del Concejo Provincial de Paita, Manuel Gomes Laines encuentra en Colán el acta de fundación del Tambo de Payta por los españoles. 1878. Gracias a la gestión de Grau se impide que Paita sea reducida a un distrito de Piura. 56 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1879- 1883. La guerra con Chile trajo mayores problemas al puerto que fue tomado por la soldadesca del sur y administrado por ellos. Incluso aprovecharon del tren para facilitar el asalto de Sullana, Piura y Catacaos. 1903. La peste bubónica causó muchas muertes en el puerto. 1914-1917. Auge de exportaciones de algodón, maíz, cueros de caprino hacia Norteamérica y Europa. Se desarrollo la Primera Guerra Mundial. 1919. Paita es afectada seriamente por la peste bubónica y paludismo al extremo que el médico Henry Hanson propone incendiar el puerto. Con el apoyo internacional de norteamericanos y japoneses se logró mejorar en 1922. 1935-1939. Alemanes demandan gran cantidad de algodón y cueros de caprino y pagaban a buen precio, el puerto tuvo que trabajar a toda su capacidad mejoraron ingresos de agricultores y estibadores. Dicen que el tren sirvió muy bien pero se tuvo que hacer carretera para trasladar con camiones los enormes volúmenes de la exportación. 1966. El arquitecto, don Fernando Belaunde Ferry Presidente del Perú, inauguró el Terminal Marítimo de Paita. 1972. Durante el régimen de Juan Velasco Alvarado se construyó el Complejo Pesquero de Paita. 1988. Se construye el Centro de Entrenamiento Pesquero con su respectivo muelle 1996. Se establecen los Centros de Exportación, Transformación Industrial, Comercialización y Servicios (CETICOS), exonerados de impuestos, que permiten la creación de importantes fábricas de harina de pescado, de fileteado y conserveras. Desde 1966 se comienza a generar un importante flujo de inmigrantes que han hecho crecer rápidamente a la ciudad de Paita. 2008. Se establece la carretera Bioceánica Paita – Yurimaguas (Saramirisa) que va a facilitar el comercio de exportación e importación de la selva, sierra y costa norte de Perú y Brasil. 2010. Se entrega la administración del muelle de Paita a la empresa privada EUROANDINA, de capitales portugueses, por 30 años. 57 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Hemos visto el complejo devenir del Puerto más importante del norte peruano, su naturaleza siempre fue de ser una parada obligatoria del transporte marítimo español y puerta de ingreso y de egreso de bienes. A pesar de todas las etapas difíciles de piratas, corsarios y pestes, Paita ha sobrevivido, cual si fuera el ave Fénix de la mitología, por su abundante y variada pesca, por ser el lugar más apropiado para las exportaciones e importaciones tanto durante la colonia como la república y sobre todo por la pujanza y pundonor de sus habitantes. Hoy, el puerto, tiene un auge inusitado, su influencia afecta a todo el norte de Perú, su dinamismo económico se ha convertido en atracción para muchas familias de nuestra región y de otras regiones, lo cual ha conllevado a graves problemas urbanos y socio-económicos que deben ser solucionados para mejorar la calidad de vida del habitante del puerto. Paita no sólo debe crecer, sino desarrollarse desde el punto de vista urbano y social, expresándose con justicia las ingentes riquezas que aquí se generan. 2. Plan De Desarrollo Urbano de Paita LINEAMIENTOS O PERSPECTIVAS DE DESARROLLO El concepto de la Actualización del Plan Director se hace con la idea de hacer una ciudad exportable con visión internacional, desde todo punto de vista (social, económico, urbano, ambiental, etc.). Por otro lado los flujos económicos existentes en la Región Grau, se intensifican sustantivamente entre las ciudades de la costa (Tumbes-PiuraChiclayo-Trujillo); en cambio los flujos de la sierra (Piura-Huancabamba y Piura-Ayabaca) se presentan débiles dentro de la Región. El flujo Piura-Sullana-Tambogrande figura con una consistencia relativa, especialmente como tránsito del flujo de productos agropecuarios; al igual que el de Talara-Paita, como transporte del combustible a nivel nacional. Estos flujos tienen como centro gravitante a la ciudad de Piura y como entro intermedio a la ciudad de Sullana. Por otro lado, existe un nivel de especialización productiva entre los principales centros urbanos de la Región; sin embargo, en el caso de las ciudades de Sullana y Paita, su cercanía a la ciudad de Piura (39 Km. Y 56 Km. Respectivamente), limita su desarrollo; absorbiendo Piura, el valor agregado de las actividades económicas generales. De esta manera, Sullana y Paita son la fuente de trabajo de la población asentada en ala ciudad de Piura. La Región Grau es muy rica en sus recursos; sin embargo, no existe una adecuada utilización de los mismos. Los aspectos más urgentes de intervención, son: la integración vial y el desarrollo energético; complementando a estos dos aspectos, se tienen que tomar en cuenta, las actividades turístico- ecológicas y las actividades de las zonas de frontera. 58 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Asimismo, y como hace 15 años cuando se concibió el Plan Director es necesario reiterar que es imprescindible desarrollo regional descentralizado promoviendo la ejecución de los siguientes proyectos que a nuestro parecer son importantes: Continuación y conclusión del Corredor de Integración Bioceánica (Paita-Belén) Nuevas Fuentes de Energía Continuación del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura Conclusión del Proyecto Especial Chira –Piura y la activación de la agricultura Diversificada para exportación. Desarrollo de la Petroquímica Desarrollo de la comercialización de Fosfatos. Diversificación de la Extracción e Industrialización de los productos Hidrobiológicos Reserva y Promoción d la Biósfera del Bosque Seco Promoción del Turismo Ecológico Programas de Desarrollo Fronterizo Algunos de estos proyectos están contemplados en el Plan Regional de Desarrollo de la Región Grau; sin embargo, es necesario promoverlos todos, ante las diversas instancias de gobierno y lograr la participación de la población para que se identifiquen con ellos. Por lo tanto, se puede afirmar que las perspectivas de desarrollo de la Región Grau pueden ser promisoras, donde el efecto, de los proyectos a mediano y largo plazo, pueda ser complementado con políticas nacionales y regionales, orientadas a fortalecer el desarrollo descentralizado deseado. El equipo técnico hace constar que la Carretera BIOCEANICA, es un proyecto nacional de desarrollo que, permite interconectar la Cuenca del Pacífico, con la Cuenca Amazónica, a través de un trazo entre la ciudad de Paita (Perú) y la ciudad de Manaos (Brasil) ; pasando por Olmos, Corral Quemado, Sarameriza y parte del Amazonas. Entre los principales objetivos de la BIOCEANICA tenemos: Integrar la costa Norte del país, con la Amazonía peruana y brasilera. Propiciar rutas alternas a ala Carretera Central. Propiciar la Integración Regional Amazónica; enlazando los puertos del pacífico del Ecuador y Colombia con sus regiones orientales. Proyectar el desarrollo de Brasil y Colombia hacia la Cuenca del Pacífico. Generar un desarrollo pleno de la Bioceanidad, con el comercio marítimo y fluvial permanente. Establecer una alternativa, al uso del canal de Panamá. 59 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La importancia y necesidad del proyecto “Bioceánico” es la integración de las poblaciones, aumentando las posibilidades de trabajo e inversiones, a fin de contribuir al bienestar y progreso de las mismas; además, de coadyuvar a la educación, cultura, salud y sobre todo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Este proyecto está representando un reto, para las autoridades regionales, locales, empresarios, industriales, agricultores y para todas las fuerzas vivas y pobladores en general; ya que se requiere; de un gran esfuerzo de organización, trabajo, iniciativa, optimización de recursos, mercadotecnia, promoción de inversiones nacionales y extranjeras, entre otros. Por otro lado, en el campo económico, actualmente del 60% aprox. de nuestro movimiento comercial internacional se realiza por el Canal de Panamá, en el que se dan constantes incrementos en los costos de peaje, por su uso. Ventajas Contar con una Vía que nos asegure el libre tránsito, evitado las dificultades que ofrece el canal de Panamá. Contar con una Vía alterna que permita ir disminuyendo el uso permanente del Canal de Panamá; trasladando los gastos que ello implica, al mejoramiento de las vías terrestres y fluviales. Crear nuevos mercados de exportación de nuestros productos y lograr el desarrollo de nuevas industrias, en la región norte y amazónica del país. Propiciar el comercio de otros países haciendo uso de la Vía e incentivar la posibilidad de inversión y comercio con los países asiáticos; tales como, China, Corea, Japón, Taiwán, Australia, entre otros. Contribuir al desarrollo industrial, turístico, minero, agrícola, ecológico, hidráulico y energético; entre muchos otros. Ejecutar la política sobre zonas Francas Industriales y Comerciales diseñada para la ciudad de Paita y lograr su implementación. 60 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3. Caracterización de la Ciudad de Paita 3.1 Población Evolución Demográfica del Distrito de Paita La población de Paita ha sufrido, a partir de 1972, incrementos inesperados que han conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada generándose tugurios y hacinamiento de la población porteña. Es indudable que las obras que se han implementado han servido de foco de atracción de ingentes grupos de inmigrantes produciéndose la explosiva expansión urbana. Obsérvese en el cuadro Nº 1 que ya en 1972 se expresa una altísima tasa de crecimiento demográfico como consecuencia de dos grande obras, como fue la construcción del Terminal Marítimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961 la tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la población de 9, 615 á 14, 746 y en 1981, el dinamismo económico paiteño hizo saltar a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la población a 25 615. En el censo de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, manteniéndose, aún, una tasa alta de crecimiento, llegando la población a 42 491. En el último censo, realizado en el 2007, la población del distrito ha llegado a ser de 72 522 creciendo a una tasa estimada de 3,82 por año, siendo aún alta. La tasa de crecimiento del Paita, debido a la actividad de los Departamento de Piura es sólo de 1,33. de la Región. CUADRO Nº 01 CETICOS, le dan un gran dinamismo económico, superior a cualquier otra provincia EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA INTERCENSAL DEL DISTRITO DE PAITA 1940 AL 2007 AÑO 1940 1961 1972 1981 1993 2007 POBLACION HABITANTES 6 797 9 615 14 746 25 615 42 491 72 522 TASA DE CRECIMIENTO % 1,6 3,9 6,3 4,5 3,8 INCREMENTO ANUAL HAB/AÑO 154 466 1 208 1 406 2 135 FUENTE: CENSOS NACIONALES INEI 61 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Población de la Región Piura por Provincias Censo del 2007 Analizando la población de la Región Piura, por provincias, notamos que la provincia de Piura casi contiene al 40% de la población de esta Región, por cuanto es la ciudad capital de la Región, es el centro de la administración política regional y posee los mejores servicios de salud, educación, vivienda, comercial y transporte. Paita está en penúltimo lugar, superando sólo a la provincia de Sechura, sin embargo, bueno es señalar, que las provincias de la sierra (Ayabaca y Huancabamba) tienen un crecimiento demográfico muy bajo, debido a que mantienen relaciones de producción poco dinámicas y ofrece muy limitadas fuentes de trabajo. Obligando a sus pobladores a emigrar a lugares más dinámicos y relativamente con marco desarrollo económico, como es Paita. Nada extraño sería que, a mediano plazo, esta provincia desplace a otras en volumen demográfico y la provincia de Paita alcance a ocupar el tercer o cuarto lugar en población regional. En el contexto regional la gran y mediana industria se va a ir estableciendo en el puerto de Paita por las facilidades que se les brinda, área suficiente y facilidad para el transporte marítimo y terrestre. En las provincias de Sullana y Piura se espera un desarrollo de la agroindustria, por la gran actividad agrícola de sus valles. Quizá con la implementación del Proyecto del Alto Piura, la provincia de Morropón adquiera mayor dinamismo y contribuya con la agroindustria a creas mayor riqueza regional lo cual va a conllevar a mayores volúmenes exportadores y a demandar un eficiente servicio portuario. Las provincias de Paita, Talara, Sullana y Ayabaca conforman la subregión Luciano Castillo que contiene a 663 832 habitantes, de los cuales el 16,32 son de la provincia de Paita. 62 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 02 ÁREA GEOGRÁFICA AYABACA HUANCABAMBA MORROPÓN PAITA PIURA SECHURA SULLANA TALARA POBLACIÓN 138 403 124 298 159 693 108 353 665 991 62 319 287 680 129 396 PORCENTAJE % 8,2 7,4 9,5 6,46 39,7 3,7 17,16 7,7 TOTAL FUENTE: INEI-CENSO 2007 1´676 315 100 Población de la Región Piura, de la Provincia De Paita y del Distrito de Paita según Censo Del 2007 La población de la Provincia de Paita en el contexto Departamental es solamente el 6% y la del distrito, obviamente, es menor llegando a ser sólo el 4%. No obstante la ciudad de Paita mantiene la segunda tasa más alta de crecimiento de la región (3,82), solamente superada por la del distrito de Sechura con 3,85. En el contexto nacional, el Departamento de Piura con más de 1 676 315, representa el 6% de la población total Nacional, siendo este Departamento 2do en población después del Departamento de Lima que representa un tercio de la población nacional. Es por eso que no tomamos en cuenta la relación de la población del Distrito de Paita con la población nacional por cuanto su volumen es muy pobre, llega a representar solamente el 0,26%. 63 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 03 AREA GEOGRÁFICA REGIÓN PIURA PROVINCIA PAITA DISTRITO DE PAITA FUENTE: INEI POBLACIÓN 1 676 315 108 535 72 522 PORCENTAJE % 100 6,47 4,32 POBLACIÓN DE LAS CAPITALES DE LAS PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE PIURA- CENSO 2007 Y SU INCREMENTO INTERCENSAL 1993-2007 Como se puede notar, Paita aparece en el quinto lugar entra las ocho ciudades capitales del Departamento de Piura, está en similar indicador porcentual con Chulucanas a la que amenaza con rebasar en población, igual que a Talara, debido a la alta tasa de crecimiento de Paita. Estas 8 ciudades representan el 54.6% de la población total del Departamento de Piura y tienen un promedio en su tasa de crecimiento de 1,57, superior al 1,33 del Departamento de Piura. CUADRO Nº 04 CAPITAL PIURA SULLANA TALARA CHULUCANAS PAITA AYABACA SECHURA HUANCABAMBA POBLACIÓN 384. 055 192.673 88 .108 76 .205 72 .522 38 .730 32 .965 30 .116 % 42 21 10 8 8 4 4 3 TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993-2007 2,14 1,77 0,47 0,20 3,82 0,07 3,85 0,31 TOTAL FUENTE: INEI 915. 374 100 1,57 DE PROMEDIO 64 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE PAITA POR DISTRITOS AÑO 2007 Como se puede apreciar en el cuadro Nº 5, el distrito de Paita concentra la mayor parte de la provincia de Paita con el 67%. Hay dos distritos, El Arenal y Vichayal, cuya población está decreciendo, posiblemente, debido a la falta de fuentes de trabajo, lo que obliga a las familias a tener que emigrar a otros lugares en busca de una ocupación que les permita sobrevivir y mejorar sus condiciones materiales de vida. CUADRO Nº 05 DISTRITO PAITA AMOTAPE EL ARENAL COLÁN LA HUACA TAMARINDO VICHAYAL PROVINCIA POBLACIÓN 1993 2007 42. 491 2.222 1.129 11.661 9.164 3.988 5.315 76.070 72.522 2.305 1.092 12.332 10. 867 4.402 5.015 108.535 % 67 2 1 11 10 4 5 100 TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993/2007 3,82 0,26 - 0,82 0,39 1,20 0,69 - 0,41 2,52 FUENTE: INEI - ELABORACIÓN: EQUIPO PAPDP POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE PAITA POR EDAD, POR AREA URBANA Y RURAL Y POR SEXO – CENSO 2007 Este cuadro Nº 6, nos muestra la gran predominancia de población joven en el puerto de Paita, lo cual es una característica de las poblaciones “subdesarrolladas” o “en desarrollo”, si sacamos el promedio de edad de esta población veremos que no supera los 26 años. 65 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Apreciemos que a partir del rango 50 - 54 años los volúmenes demográficos disminuyen ostensiblemente, porque la esperanza de vida es muy corta en comparación con países “desarrollados” como los de Europa occidental. Otro indicador importante es que la diferencia porcentual por sexo es casi pareja, es decir, mitad y mitad, lo cual es un indicador positivo porque nos da a conocer que es una población cuya emigración es muy pobre frente al amplio dominio de la población inmigrante, que llega porque hay posibilidades de trabajo. En cuanto a la población por área urbana - rural, vemos que la cantidad de población rural es deleznable, porque su población no llega ni al 1%. De acuerdo con el cuadro anterior si se tiene en cuenta los rangos de población infantil y juvenil, es decir de menos de 1 año al rango 35 a 39, representan el 78,7% de la población total del distrito, mostrándonos que existe un recurso humano importante a ser capacitado para participar activamente en la producción de bienes y servicios que mejoren la calidad de vida de este importante puerto. CUADRO Nº 06 URBANA EDAD - DE 1 AÑO DE 1 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y + TOTAL % TOTAL 1.839 7.439 7.776 8.051 7.604 6.971 6.565 5.869 5.027 4.095 3.217 2.606 1.600 1.248 2.615 72.522 100 72.510 924 3.725 3. 907 4.081 3.726 3.453 3.104 2.870 2.405 2.025 1.569 1.312 870 645 1.319 35.935 49,6 RURAL MUJERES 915 3.714 3.867 3.969 3.878 3.518 3.459 2.999 2.621 2.069 1.648 1.293 728 602 1.295 36.575 50,4 12 HOMBRES -----------------------2 1 ----------------------1 ------------------------1 ----------------------2 1 1 9 MUJERES -----------------------------------------------------------------1 ---------1 ----------------------1 -----------------------------------3 HOMBRES FUENTE: INEI - ELABORACIÓN: EQUIPO PAPDP 66 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA TASA DE NATALIDAD EN EL 2007 EN PAITA De acuerdo con la información facilitada por la Oficina de Registro de nacimientos de la Municipalidad Provincial de Paita se ha elaborado la tasa de natalidad del año 2007, que fue de 2,39%. Que es una tasa normal o media de natalidad. TASA DE MORTALIDAD EN EL 2007 EN PAITA Según la información alcanzada por el organismo especializado de llevar el registro de las defunciones de la Municipalidad de Paita, nos hemos permitido elaborar la tasa de mortalidad anual de Paita que llego a 1,9 por mil, que es una tasa baja de mortalidad. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES E INDICADORES DEL ASPECTO SOCIAL DEL CENSO 2007 Considerando, que ya se ha hecho el análisis de la demografía y por los grupos de edad pertinente, creemos que es conveniente analizar otras variables, que a nuestro entender son importantes para un mejor diagnóstico de la realidad paiteña, como las siguientes: ESTADO CIVIL Comenzaremos señalando el alto porcentaje de hogares en estado civil de convivencia. 67 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Esta informalidad afecta a la participación del cónyuge con el seguro que brinda el Estado a sus trabajadores, además genera fragilidad del hogar y baja autoestima a sus componentes. Es necesario entender que la base de la sociedad es el hogar, este es la célula fundamental de todo grupo humano. Si un hogar carece de sólidos lazos, de valores morales, sentimentales y formales corre el grave riesgo de destruirse y se genera el otro aspecto de hogares disfuncionales, como los de estado separado o madres solteras, que son generadores de niños con dificultades de socialización y de aprendizaje. MADRES ADOLESCENTES La variable “madres adolescentes”, es una variable nueva que muestra el deterioro moral que estamos viviendo, los padres tienen otras “prioridades”, los lazos sentimentales entre padres e hijos se van debilitando, al extremo que los menores reciben información y formación de fuentes como: la televisión, internet. Es indudable que el factor determinante, de la conducta de niños y adolescentes, es el conjunto de valores aprendidos en el hogar y la sociedad. PROMEDIO DE HIJOS POR MUJER En cuanto a la variable “promedio de hijos por mujer”, nos permite deducir que el promedio de hogares de Paita tiene cuatro miembros, dos hijos más el padre y la madre. Por lo tanto el cociente de la relación población censada (72 522) entre los miembros de cada hogar (4), nos va a dar el aproximado de número de hogares (18 130) y por lo tanto deben haber la misma cantidad de viviendas. Sin embargo las viviendas censadas son 17 320 (99,8%). Es decir, a groso modo, faltarían viviendas aproximadamente, que sería en cifras relativas 4,46%. 810 MIGRACIÓN Respecto a la migración, es necesario señalar que hay un importante componente de inmigrantes, en la población en estudio, vemos que por lugar de nacimiento hay 31,9% (23 113) y los inmigrantes recientes son 9% (5 719). En total tendríamos 40,9% de inmigrantes que contribuyen a mantener una tasa alta de crecimiento. Hay, así mismo, 840 hogares que poseen un miembro de otro país, por lo tanto los inmigrantes no sólo son de los lugares de menor desarrollo relativo de la provincia, región y país; sino también de otros países como Japón, Portugal, Ecuador, Chile, etc. 68 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA EDUCACIÓN En lo que se refiere a educación, es menester señalar que la asistencia a la Primaria (rango de 6 a 11) es casi plena, aunque hay un 3,3% que no asiste que por lo general son mujeres, por el nivel cultural de los padres o por factor económico. En el nivel Secundaria (12 a 16) la asistencia es de sólo el 83,5%, por cuanto a partir de esta edad el adolescente comienza a participar en las faenas de pesca u otro trabajo para ayudar a la economía del hogar. Solamente el 25% está asistiendo a estudios superiores. De la población de más de 15 años, el 26,6 posee estudios superiores. Siendo 6 309 hombres y 6 286 mujeres. Los analfabetos son 1 419 que representan el 3% del total de la población mayor de 15 años. De estos hay 405 varones y 1 014 mujeres. SALUD En la variable salud nos habla de las personas aseguradas, las cuales son 34 249 que representan el 47% y la mayor parte, el 53%, carece de algún tipo de seguro. De los asegurados, 12 764 estaban en el Seguro Integral de Salud (SIS), según informaciones periodísticas el SIS estaría quebrado o desfinanciado por lo que los servicios de salud se niegan a atender a los pacientes que pertenecen a este tipo de seguro. Los otros 17 722 pertenecían a ESSALUD y existen 3 763 que tienen otro tipo de seguro de salud. PERSONAS DISCAPACITADAS Existen en Paita 1 353 hogares con personas discapacitadas que representan 1,8% del total de la población. Esta información nos deja ver el deterioro genético que estamos sufriendo, causado por el consumo de alimentos transgénicos (trigo, soya, frutas y otros alimentos importados, nosotros importamos basura biológica y exportamos todo lo orgánico o natural), por desordenes en el comer grasa, harinas y el beber alcohol u otras drogas. RELIGIÓN En la variable religión, bueno es resaltar que el catolicismo esta perdiendo el control absoluto de la población, ya hay un 13,3% que tiene una doctrina diferente, por error se les generaliza como “evangélicos”, pero en realidad se engloba también a adventistas, testigos de Jehová, bautistas, pentecostales y otras creencias religiosas. 69 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VIVIENDA En cuanto al rubro de la vivienda casi la totalidad son independientes y sólo hay 45 viviendas que son departamentos en edificios. Por condición de propiedad, se dice que el 47,5% tiene su vivienda totalmente pagada, el 5,6% la está pagando a plazos y el 6,6% es vivienda alquilada. De acuerdo a estos datos, sólo se informa del 59,7% de las viviendas y no se dice de la situación de las 40,3% restantes, que es casi la mitad de las viviendas. MATERIALES DE CONSTRUCCION EN LAS VIVIENDAS En lo que respecta a la utilización de materiales en muros, el 59,6% son de ladrillo o bloque de cemento y el 10% de adobe y tapia. El 59,6 + 10 nos da 69,6% y el resto de construcción se da con otro tipo de material como es el adobe, la quincha y otros que representa 30,4%. PISO El material predominante en el piso, es de tierra (42,4%), parámetros que nos insinúan las limitaciones económicas en que se encuentran estos hogares. El resto, con piso de cemento representan un 49,5%, y el 9% otros materiales. RED DE AGUA EN LAS VIVIENDAS Hay solamente 54% viviendas con red de agua dentro de la vivienda, el 3% tiene agua dentro de un edificio pero no dentro de su vivienda y el 19,1% se abastece de un pilón público. Falta información del 23,9% de viviendas, que deben ser las viviendas que se abastecen de noques en la parte alta de Paita (hay actualmente 143 noques), cuya demanda es cubierta por los camiones cisternas del municipio, con agua que le compran a la EPS. En 1993 el 42% de las viviendas no contaba con servicio de agua y en el censo del 2007 el porcentaje ha aumentado a 46%. ALCANTARILLADO Referente del alcantarillado con conexión domiciliaria, en el año 1993 el 42,84% contaba con dicho servicio y en el 2007 el 47,6% posee desagüe, mejoró, aunque no llega ni a la mitad de la población. 70 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA JEFATURA DE LOS HOGARES En el 75,3% de los hogares, los que dirigen, jefes, son varones. Casi una cuarta parte de los hogares no tienen la presencia o paradigma de un padre, lo cual va a influir en los niños varones que sin presencia de un modelo masculino pueden optar por seguir a la mamá y en sus maneras de ser van expresar afeminamiento y van tener dificultad en su socialización. EQUIPAMIENTO DE LOS HOGARES El 72,9% de los hogares posee televisores a color, el 59,1% tiene radio, el 37% cuenta con tres o más artefactos eléctricos, equipo de sonido hay en el 34.1% de hogares, el 33,5% de los hogares censados cuenta con refrigerador o congelador, sólo el 7,9% tiene computadora. Observemos bien que el precio de un tv a color es casi igual que el precio de una refrigeradora o lavadora, sin embargo el criterio de prioridades de nuestros pobladores es la diversión antes que un instrumento que nos facilite la conservación de alimentos, en un clima tan cálido como el de Paita, o el de un instrumente que nos facilite ahorrar esfuerzo y tiempo como es una lavadora. Son criterios de imagen o estatus social también. ENERGÍA ELECTRICA Las viviendas que tienen servicio domiciliario de energía eléctrica no aparece como variable, pero se puede deducir que es cubierto en más del 90%, por los artefactos eléctricos con que cuentan. INSTRUMENTOS DE INTERCOMUNICACIÓN La cantidad de hogares, en donde se emplea el celular o teléfono móvil, representa el 61,8%. El 19,5 posee teléfono fijo. El 11,8% de los hogares goza del servicio de cable y solamente el 2,7% de hogares tiene conexión de internet. Aquí, lo determinante es la capacidad de cubrir los altos costos de los servicios, lo que nos mostraría los posibles estratos sociales. Así, atisbo, el 2,7 % el estrato alto, el 11,8 % el estrato social medio, el 19,5% el medio bajo y el 61,8% el grupo social bajo y el 4,2%, que no aparece, es económicamente. el sector social sumamente deprimido 71 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA COMBUSTIBLE USADO PARA COCINAR Respecto al combustible que se emplea en los hogares para cocinar vemos, como es lógico, la predominancia del gas (67;4), luego los que emplean carbón, 26,6%, que es relativamente alto en comparación a los que emplean leña (2%) y el resto que usan kerosene (0,9%) y electricidad (0,7%). El 30% emplee métodos para cocinar rudimentarios (con riesgo). POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) De acuerdo con el último censo del 2007, la PEA de Paita, distrito, está conformada por 24 517 personas, de las cuales el 73,8%, es decir 17 800 son varones y el 26,2% (6 717) son mujeres. La PEA ocupada es del 92,8%, 22 750 en cifra absoluta, de estos son hombres 16 410 y mujeres 6 340. Por lo tanto solamente hay un 7,2 % de desocupados. OCUPACIÓN PRINCIPAL DE LA PEA OCUPADA Miembros del poder ejecutivo y legislativo, directivos de la administración pública y gerentes de empresas, son 36 que representan el 0,2%. Profesionales, científicos e intelectuales; son 1 108 que corresponden al 4,9%. Técnicos de mando medio y asimilados, son 1 270 que representan el 5,6%. Jefes y empleados de oficina: 1 190, porcentualmente es el 5,2%. Trabajadores de servicios personales y vendedores de comercio son 2 875 es decir el 12,6%. Pesqueros y agricultores son 2 764 que corresponden al 12,1% de la PEA. Obreros operarios en manufacturas son 3 833, representan al 16,8% de la PEA. Obreros de construcción son 2 876 que corresponden al 12,6%. Trabajador no calificado, peón, vendedor ambulante y afines, corresponden a 6 110 personas que representan el 26,9%. Otra ocupación, 206 que son en tanto por ciento 0,9. Ocupación no especificada son 482 que expresan el 2,1% La Población Económicamente Activa (PEA) de Paita está conformada, según el censo del 2007, por 24 517 personas que viene a ser el 33,8% de la población total del distrito de Paita (72 522). De la PEA señalada 17 800 son hombres y 6 717 mujeres. La PEA ocupada es 22 750 (el 92,8% de la PEA), de los cuales 16 410 son varones y 6 340 de sexo femenino. Solamente 8,2% de desempleo. 72 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La ocupación principal, de la PEA ocupada, es de trabajador no calificado, peón, vendedor ambulante y afines (26,9%); obreros operarios en manufactureras (16,8%); obrero de construcción (12,6%); trabajadores de servicios personales y vendedor de comercio (12,6%); pescadores (12,1); técnicos de nivel medio (5,6%), jefes y empleados de oficina (5.2%); (0,2%). profesionales, científicos e intelectuales (4,9%); ocupación no especificada (2,1%); jefes de administración pública, empresarios LA PEA POR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN QUE PARTICIPA Agricultura, ganadería, caza y silvicultura es la actividad de 190 paiteños que son 0,8% La pesca da trabajo a 4 854 paiteños que representan al 21,3% La explotación minera y canteras ocupan a 11 personas que corresponden al 0,05% La industria manufacturera da empleo a 4 923 trabajadores que representan el 21,6%. Servicios de electricidad, gas y agua, demanda el trabajo de 49 personas, es decir el 0,2% La construcción da trabajo a 884 paiteños y representan el 3,9% El comercio ocupa a 2 912 personas que son el 12,8% La venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotor personas que corresponden al 1,7%. En los hoteles y restaurantes laboran 865 trabajadores que expresan al 3,8% Transporte y almacenaje da empleo a 3 199 trabajadores y son el 14,1%. Intermediación financiera solamente da trabajo a 57 personas que son el 0,3% La actividad de inmobiliarias y empresas de alquiler ocupan a 1 159 trabajadores que corresponden al 5,1%. Administración pública, defensa, seguro social, se encuentran 870 y son el 3,5% Enseñanza da trabajo a 714 paiteños que representan el 3,1%. Servicios sociales y salud da empleo a 198 personas que son apenas el 0,9%. Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales, ocupan a 583 y son el 2,6% Hogares con servicio doméstico son 362 y corresponden al 1,6% Actividades económicas no especificadas da trabajo a 528 gentes que reprendan al 2,3%. emplea a 392 73 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Por actividad económica, la PEA nos muestra que la mayor parte participa en la industria manufacturera (21,6%); la pesca (21,3%), transporte y almacenes (14,1%); comercio (12,8%); actividad inmobiliaria y de alquiler de inmuebles (5,1%); construcción (3,9%); hoteles y restaurantes (3,8%); administración pública, defensa y seguro social (3,8); enseñanza (3,1%); otras actividades mantenimiento y reparación de automotores de servicios sociales y con servicio personales (2,6%); actividades económicas no especificadas (2,3%); venta, (1,7%); hogares doméstico(1,6%); servicios sociales y salud (0,9%). Los indicadores nos muestran las tres grandes actividades económicas que le dan el dinamismo a Paita, las empresas de transformación, de extracción y del transporte, estas redistribuyen la riqueza entre las demás actividades complementarias de comercio y servicio. Es indudable que las actividades económicas de Paita más importantes son la industria manufacturera, la pesca, el transporte y almacenaje y el comercio. Estas cuatro actividades económicas le dan trabajo a más del 60% de los trabajadores de Paita. LA POBREZA DE PAITA POR HOGARES, CENSO 2007 Los indicadores de pobreza empleados, se expresan por el número y tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), en base a lo cual se indica que con menos de 1 NBI están 44,1% de los hogares del distrito. Con 2 o más NBI se encuentran el 16,1%. Viviendas físicas inadecuadas 19.2%. Viviendas con hacinamiento 12,9%. Sin desagüe, hay el 22,3% de viviendas. El 5,3% son hogares donde los niños no van a la escuela. El 6,9% son hogares con dependencia económica, es decir conformados por personas mayores que no trabajan y que son ayudados por sus familiares. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN AL 2010 La proyección de la población del 2007 al 2010 se ha realizado gracias al excelente informe, sumamente detallado, que nos ha hecho llegar la Oficina de Registro Civil de la Municipalidad de Paita y a la tasa sugerida por el INEI que es 3,8. 74 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 07 CRECIMIENTO VEGETATIVO (NACIMIENTOS – DEFUNCIONES) DE LOS DIEZ ÚLTIMOS AÑOS DEL DISTRITO DE PAITA AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL NACIMIENTOS 1,140 1,231 1,334 1,339 1,592 1,738 1,592 1,738 1,752 1,566 15,022 DEFUNCIONES 126 113 112 125 130 124 134 139 168 155 1,326 CRECIMIENTO 1,014 1,118 1,222 1,214 1,462 1,614 1,458 1,599 1,584 1,411 13,696 TASA 1,9 2,0 2,2 2,1 2,5 2,3 2,1 2,2 2,1 1,9 2,13 CRECIMIENTO VEGETATIVO Y MIGRATORIO DEL DISTRITO DE PAITA Conforme la información del Registro Civil del Concejo Provincial de Paita, el crecimiento vegetativo ha aumentado a un promedio anual de 1 369. Ahora bien, el censo del 2007 nos dice que el crecimiento anual en promedio ha llegado a ser de 2 135. Por lo tanto se restamos del promedio de crecimiento, según el censo, menos el promedio de crecimiento vegetativo vamos a obtener la influencia de la población inmigrante. Luego2 135 – 1 369 = 766. Cada año, estimamos, en 75 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA promedio; Paita ha incrementado su población en 766 habitantes inmigrantes. Por lo tanto el 35,8% de la composición de la población del puerto es inmigrante. CUADRO Nº 08 POBLACIÓN PROYECTADA AL 2010: 80 976 HABITANTES EDAD - DE 1 AÑO 1A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 A 54 55 A 59 60 A 64 65 Y + TOTAL TOTAL 2,024 8,375 8,734 8,998 8,462 7,874 7,388 6,478 5,547 4,595 3,563 2,874 1,744 1,346 2,974 80,976 HOMBRES 1,011 4, 269 4,466 4,668 4,164 3,881 3,476 3,193 2,668 2, 324 1,738 1,455 970 687 1,455 40,425 % 2,5 10,3 10,8 11,3 10,3 9,6 8,6 7,9 6,6 5,6 4,3 3,6 2,4 1,7 3,6 49,9 MUJERES 1,013 4,106 4,268 4,330 4,298 3,993 3,912 3,285 2,879 2,271 1, 825 1,419 774 659 1,519 40,551 % 2,5 10,1 10,5 10,8 10,6 9,6 9,4 8,1 7,1 5,6 4,5 3,5 1,9 1,6 3,5 51,1 FUENTE: INEI. ELABORACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO 76 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD DE PAITA EN EL 2009 TASA DE NATALIDAD Gracias a la información facilitada por Registros Civiles de la Municipalidad Provincial de Paita hemos logrado precisar que la tasa de natalidad en el año 2009 fue de 1,9 %, teniendo una leve disminución de la del 2007 que fue de 2,3 %. La tasa del 2009 es relativamente baja. TASA DE MORTALIDAD Según los datos que nos hizo llegar la oficina de la Municipalidad de Paita, en el año 2009 la tasa de mortalidad fue de 1,9 por mil, es decir de 0,19 %, manteniéndose en el mismo nivel que el año 2007. La tasa, a mi criterio es relativamente baja, porque de cada mil personas se están muriendo 2 al año. ESTRUCTURA DE EDAD La población en el presente año, estimamos, va a tener la misma estructura por edad del 2007, sigue una relativa mayoría de las mujeres y el notorio dominio de la población joven sobre la adulta mayor. Como decimos, característica de países como el nuestro, de gran crecimiento demográfico pero de muy pobre desarrollo. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN PAITA La distribución de los moradores de Paita, se encuentra claramente diferenciada en dos sectores urbanos: PARTE BAJA La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordón de Viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas rajaduras por los deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La población, con el patrón clásico, trata de estar lo más cerca al centro de la ciudad para tener mayor facilidad de participar de los servicios del mercado de abastos, de la administración del gobierno local, los servicios de salud, educación, financiero, etc. Este sector está congestionado por vehículos automotores, sobre todo “Mototaxis”, que generan constantes embotellamientos y severa contaminación. Inclusive con el afloramiento de aguas servidas. Este sector goza de mejores servicios, pues tiene 4 horas diarias de servicio de agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles están asfaltadas y con veredas. 77 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PARTE ALTA La parte alta se inició ocupando el borde de las vías que comunican Paita con Sullana, Yacila y Piura. Lo cual es otro acostumbrado patrón de poblamiento, ubicarse al borde de alguna vía para tener la facilidad del transporte al centro de la ciudad y a otros lugares. Las características de esta área es la antítesis de la de abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe congestionamiento vehicular, y solamente tienen 2 horas al día agua potable; existen grupos de familias, en este sector, que se abastecen de agua de 143 noques, abastecidos por camiones cisternas de la municipalidad, existiendo un alto porcentaje de viviendas sin desagüe. Paita posee casi el 70% de su población en asentamientos humanos marginales con carencias de necesidades insatisfechas. Esta caracterización no corresponde a una urbe de gran dinamismo económico, con abundante pesca, numerosas fábricas y gran movimiento exportador. ¿Por qué tanta pobreza?; la pobreza de un pueblo expresa el sistema imperante. Los programas de capacitación deben incluir la formación integral de la persona, como prioridad para insertarse en el desarrollo productivo y globalizado de la ciudad. POBLACIÓN FLOTANTE DE PAITA EN EL 2010 La población flotante de la ciudad de Paita está determinada por aquella que llega a laborar, vender, comprar o hacer turismo a Paita pero no es residente de este lugar. De Piura y Sullana llega una gran cantidad de trabajadores que saturan el servicio interprovincial en horas punta. Así mismo vienen del interior de la provincia de Paita a vender y comprar productos. Lo mismo sucede con pobladores de caletas vecinas, como Colán, Yacila, La Islilla, Cangrejos. Los flujos de pobladores son intensos y constantes, llegando algunos días a superar los 10 mil migrantes diarios. Para realizar esta estimación nos hemos basado en los transportes de: las caletas y balnearios, interdistrital e interprovincial que se muestran en el cuadro Nº 09. CUADRO Nº 09 SERVICIO DE TRANSPORTE A PAITA TRANSPORTE INTERDISTRITAL CALETAS Y BALNEARIOS INTERPROVINCIAL TOTAL UNIDADES 89 53 82 224 % 40 24 36 100 FUENTE: OF. DE TRANSPORTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA. 78 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Observemos que son 224 unidades, entre autos, microbuses y omnibuses. Estos últimos, sobre todo los que van y vienen a Piura, tienen una capacidad promedio de 40 pasajeros. De Piura, en horas punta, salen hasta tres ómnibus de una sola empresa en una hora e incluso con pasajeros de pie. Nada más de Piura en una hora están llegando más de 300 pasajeros. Este tráfico constante crea congestión vehicular en la parte baja de Paita, por lo que es recomendable construir un terminal terrestre en la parte alta con lo que se evitaría facilitaría el servicio con mayor eficiencia. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA DE PAITA EN EL 2010 Se estima que actualmente más del 70% de la población de Paita se encuentra en la parte alta, asentada, en su gran mayoría, en asentamientos humanos marginales, en concordancia con el informe del último censo y del informe alcanzado por la Oficina de Catastro del Municipio Provincial de Paita. Así mismo, se muestra que solamente el 27,3% de la población mora en zonas urbanizadas y en el cercado y el resto en las zonas suburbanas o AA.HH. marginales, donde hay un alto porcentaje de viviendas que carecen de los elementales servicios de agua y desagüe. Es necesario señalar que los pobladores de la parte alta de Paita, solamente tienen servicio de agua por dos (2) horas al día, mientras que la parte baja cuenta con servicio de agua por cuatro (4) horas diarias. La parte baja se encuentra saturada ya de viviendas y no existe área para expansión urbana, mientras que la parte alta cuenta con territorio suficiente para ampliarse. embotellamientos y 79 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 10 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PAITA POR ZONA URBANA ZONA URBANA CERCADO Y URBANIZACIÓN AA.HH.MARGINALES TOTAL ABSOLUTO 22 107 58 869 80 976 % 27,3 72,7 100 FUENTES: INEI-OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL DE PAITA. ESTIMACIÓN NUESTRA. 3.2 SERVICIOS SITUACIÓN DE LA VIVIENDA De acuerdo con el censo del 2007, en Paita, cada hogar está conformado por los padres y dos hijos, es decir cuatro miembros por cada hogar. Sin embargo las viviendas censadas que son el 99,8, es decir la totalidad, en cifras absolutas son 17 320, cuando de acuerdo a la normativa de 4 miembros por hogar deberían de haber 18 130 viviendas, por lo tanto, se puede deducir que hay un déficit de viviendas de 810 que en cifras relativas sería el 4,5%. El INEI estima que el presente año, 2010, la población de Paita debe ser de 80 976 habitantes, a la que le debería corresponder, con la normativa de 4 miembros por hogar, 20 244 viviendas a las cuales, a groso modo, hay que restarle el 4,5% de déficit, por lo tanto nos van a dar 19 333 viviendas y faltarían 911 viviendas, aproximadamente, para superar el hacinamiento que, se da en la parte baja. 80 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Por consiguiente, nuestras estimaciones consideran que, en Paita ciudad, existen 19,333 viviendas, actualmente. Es importante considerar que en el censo del 2007 señalan, que hay un 12,9% de viviendas en hacinamiento. CUADRO Nº 11 NÚMERO DE HOGARES Y DE VIVIENDAS EN PAITA 2010 SITUACIÓN HOGARES CON VIVIENDA HOGARES SIN VIVIENDA TOTAL HOGARES 19 333 911 20 244 POBLACIÓN 77 332 3 644 80 976 % 95,5 4,5 100 ESTIMACIÓN Y ELABORACIÓN: NUESTRA FUENTE: INEI DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS CON Y SIN SERVICIO DE ENERGIA Como es fácil notar, en el cuadro Nº 15, hay una suficiente oferta de energía eléctrica y las viviendas que carecen del servicio se genera por limitaciones económicas de las familias, mas no de la empresa. Es indudable que la energía es muy importante para la vida moderna ya que nos permite aprovechar las horas nocturnas para cumplir tareas escolares, domésticas, laborales o de información radial, televisiva o de internet. Esta carencia nos muestra con nitidez que hay hogares con una gran estrechez económica cuyos ingresos no les permite cubrir esta necesidad vital. 81 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 12 SITUACIÓN CON SERVICIO ENERGÉTICO SIN SERVICIO ENERGÉTICO TOTAL VIVIENDAS 12 474 6 859 19 333 POBLACIÓN 51 825 29 151 80 976 % 64 36 100 FUENTE: INEI-OF. CATASTRO MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACIÓN Y ESTIMACIÓN: NUESTRA. VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIÓN DE AGUA El presente año (2010), el 28 de julio, en la Organización de las Naciones Unidas se aprobó por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japón, Canadá y países europeos); que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas con instalación de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida. Lamentablemente en Paita, como podemos ver en el cuadro 16, solamente el 47,7% de las viviendas gozan de las instalaciones del servicio de agua y peor aún en tiempos sumamente limitados. La parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al día de abastecimiento de agua y las pocas viviendas de la parte alta, que cuentan con este servicio, no más de 2 horas al día. Existen, incluso, en la parte alta 148 noques, de un poco más de 9 metros cúbicos, con los que se abastecen un promedio de 20 familias por noque, 2 960 familias aproximadamente, en total. Cada noque es cubierto por los servicios de los carros cisterna del municipio una vez a la semana. Es una alternativa de emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se descuidan, en fuente de polución de zancudos y de expansión del dengue y paludismo. 82 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Además tanto por el transporte como por el almacenamiento, esta agua no estaría apta para el consumo humano por lo que es necesario hervirla y así evitar penosas consecuencias, pero ya demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios de la EPS, nos han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir la demanda de las Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa, proyectada la instalación de una nueva planta de tratamiento de agua para poder cubrir la creciente demanda de este líquido elemental para la vida humana. CUADRO Nº 13 SITUACIÓN CON AGUA SIN AGUA TOTAL VIVIENDAS 9 215* 10 118 19 333 POBLACIÓN 38 626 42 350 80 976 % 47,7 52,3 100 FUENTE: EPS GRAU-INEI- CATASTRO MUNICIPAL ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD *Conexiones activas e inactivas de uso doméstico, no incluimos las de uso industrial, comercial y social, al mes de julio del 2010. Inactiva es servicio cortado. VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIÓN DE DESAGÜE Es indudable que al haber un insuficiente servicio de agua instalada en las viviendas, el servicio de evacuación de aguas servidas de los domicilios va a ser más deficitario. El cuadro Nº 14 nos muestra la grave situación en que vive la población de Paita. Solamente el 40,3% de las moradas paiteñas contarían con instalación desagüe, sobre todo las viviendas de la parte baja de la ciudad. Esta situación, facilita el desarrollo de numerosas enfermedades del sistema digestivo, sobre todo en los niños quienes sufren graves estragos que muchas veces los lleva a la muerte. 83 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Es urgente que todas las instancias gubernamentales, nacional, regional y local; se dediquen a tratar de solucionar, lo más pronto posible, esta lamentable situación que es una perniciosa fuente de contaminación que afecta a toda la población. Debe de inmediato implementarse una nueva y más amplia Planta de Tratamiento del agua del Chira que permita cubrir la urgente demanda de la población de esta localidad e instalar los servicios de agua y alcantarillado de las actuales viviendas que no poseen estos servicios y cubrir las futuras demandas. CUADRO Nº 14 SITUACIÓN CON DESAGÜE SIN DESAGÜE TOTAL VIVIENDAS 7 796* 11 537 19 333 POBLACIÓN 34 253 46 723 80 976 % 40,3 59,7 100 *Sólo consideramos conexiones domésticas activas e inactivas del mes de julio 2010 FUENTE: EPS GRAU-INEI-CATASTRO MUNICIPAL 84 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3.2.1 EDUCACIÓN EDUCACIÓN BÁSICA POR NIVELES AÑO 2009 1. EDUCACIÓN INICIAL CUADRO Nº 15 PRIVADA O PARTICULAR EN EL 2009 II EE EDAD SEXO 25 ALUMNOS H 1 M 3 H 13 2 M 19 H 103 3 M 106 H 165 4 M 164 H 166 5 M 164 H 1 6 M SUB TOTAL H 448 M 385 833 61 101 TOTAL DOCENTES AULAS FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD. CUADRO Nº 16 ESTATAL O PÚBLICA EN EL 2009 II EE EDAD SEXO 24 ALUMNOS H 0 1 M 0 H 2 2 M 4 H 86 3 M 125 H 286 4 M 236 H 257 5 M 234 H 3 6 M 1 SUB TOTAL H 633 M 651 1284 43 54 TOTAL DOCENTES AULAS FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD Como se puede notar en los cuadros anteriores, 15 y 16 el número de escolares en el nivel inicial son 833 en instituciones particulares y 1284 en estatales. Las 29,8 cuales suman 2 117. En los particulares la carga pedagógica es 13,6, es decir 14 alumnos por profesor y en los estatales es que serían 30 alumnos por docente. Esto muestra que en los particulares la educación es personalizada, mientras que en los estatales la tarea es más difícil. Resultando que al estar mejor atendidos los alumnos de los particulares sus productos van a ser mejores, contarán con mejor base para los grados superiores. En total conforman 49 locales educativos entre particulares (25) y estatales (24). 2. PRIMARIA DE MENORES AÑO 2009 CUADRO Nº 17 PRIMARIA ESTATAL NºII EE 1ER GDO 2DO GDO 3ER GDO 4TO GDO 5TO GDO 6TO GDO SUBTOTAL TOTAL DOCENTES AULAS H 10 553 M 583 H 630 M 633 H 567 M 594 H 571 M 577 H 665 M 656 H 571 M 574 H 3557 M 3617 7174 220 187 FUENTE: UGEL PAITA 85 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 18 EDUCACIÓN PRIMARIA PARTICULAR Nº IIEE 26 1ER. GDO H 170 M 148 2DO.GDO 3ER GDO. 4TO GDO. H 155 M 140 5TO GDO. H 158 M 134 6TO GDO H 128 M 117 SUB TOTAL H 1066 M 886 TOTAL 1952 DOCENTES 130 AULAS 150 H M H M 135 136 170 149 FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: NUESTRA En el nivel primario tenemos 7 174 alumnos del servicio estatal y 1 952 alumnos del servicio privado, entre los dos suman 9 126 alumnos. De los cuales 4 623 son niños y 4 503 niñas. Los profesores del Estado tienen una carga pedagógica de 33 alumnos por docente, mientras que los de colegios particulares sólo tienen 15 alumnos. Hay que considerar que en los planteles estatales solamente tienen 5 horas cronológicas y en los privados 7 horas cronológicas. Las diferencias se dan debido a que en los centros educativos públicos les faltan aulas y tienen que trabajar por turnos. 3. EDUCACIÓN SECUNDARIA DE MENORES 2009 CUADRO 19 EDUCACIÓN SECUNDARIA ESTATAL Nº IIEE 1ER GDO 2DO GDO M 530 3ER GDO H M 512 494 4TO GDO H 392 M 425 5TO GDO H 313 M 393 SUB TOTAL H 2366 M 2403 TOTAL 4769 DOCENTES 188 AULAS 126 H M H 7 617 561 532 FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: NUESTRA CUADRO 20 EDUCACIÓN SECUNDARIA PARTICULAR Nº IIEE 9 1ER GDO 2DO. GDO 3ER. GDO H 107 M 105 4TO. GDO H 73 M 91 5TO. GDO H 79 M 98 H M H M 143 110 125 109 FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: NUESTRA SUB TOTAL H M 527 513 TOTAL 1040 DOCENTES 72 AULAS 51 En secundaria, los alumnos de colegios particulares y estatales son 16 y agrupan a 5 809 estudiantes. De éstos, mujeres son 2 916 y 2 893 86 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA varones. Los docentes del Estado tienen una carga pedagógica de 25 alumnos y los del sector privado su carga pedagógica es de 14 alumnos. El total general de educandos menores son 2 114 de inicial, 9 126 de primaria y 5 809 de secundaria que hacen un conglomerado de 17 049 almas. De estos 7 942 son mujeres que representan al 46,58 % y 9 107 son hombres y porcentualmente son 53,42%. Los docentes del sector estatal son el 63%, 451 en cifras absolutas, del total que son 714. Los de colegios particulares son 263 y obviamente representan el 37% restante. El Estado, en Paita, posee 41 (42%) instituciones educativas y son de propiedad privada 57 (58%), haciendo un total de 98 centros educativos de menores. En el censo del 2007 se señala que hay personas de más de 15 años, en Paita, que no saben leer ni escribir, son el 3% de la población que en cifras absolutas corresponden a 1 419 personas, de las cuales 405 son varones y 1014 mujeres. 4. EDUCACIÓN ESPECIAL CUADRO 21 INTELECTUAL AUDITIVA H M H M 0 8 5 1 FUENTE UGEL PAITA MOTÓRICA H M 0 6 AUTISMO H M 2 3 MULTIPLE H M 2 0 SUB TOTAL H M 9 18 TOTAL 27 DOCENTES 6 SECCIONES 5 Gracias a Dios existen también profesores especializados, que en Paita pueden ayudar a estos niños especiales a salir adelante, esto es muy loable y alentador. 5. EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA PARA ADULTOS CUADRO Nº 22 CUADRO Nº 23 INICIAL 1 2 M H M H 15 3 M 4 INTERMEDIO 4 5 7 7 1 FUENTE: UGEL PAITA H 4 H M H M 13 7 22 20 FUENTE: UGEL PAITA CUADRO Nº 24 AVANZADO 1 2 H M H M 39 26 34 22 FUENTE: UGEL PAITA 3 H 32 M 34 H 13 4 M 14 87 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 25 SUB TOTAL H M 172 135 TOTAL 307 DOCENTES 6 SECCIONES 6 Estos trescientos siete adultos demuestran que hay un espíritu de superación entre la población, es muy buen síntoma esperanza de mejoría. 6. CENTRO EDUCATIVOS OCUPACIONALES CUADRO 26 que despierta PÚBLICOS FORMACIÓN BÁSICA IIEE 1 2 H 8 292 M 66 0 74 292 4 4 6 6 TOTAL DOCENTES SECCIONES CUADRO Nº 27 PRIVADOS INSTITUCIONES EDUCATIVAS FORMACIÓN BASICA H 1 2 0 1 M 20 1 CICLO MEDIO H 0 0 M 0 12 20 13 1 1 2 1 TOTAL DOCENTES SECCIONES FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PROYECTO Este tipo de centros de capacitación de los jóvenes es una importante iniciativa para ofrecer mano de obra calificada para cubrir las plazas que se está creando con las inversiones en industrias y almacenes, lo que va permitir mejorar los ingresos de las familias y vivir en mejores condiciones materiales. 7. RESUMEN DEL SERVICIO EDUCATIVO BÁSICO DE MENORES En el cuadro 28 podemos apreciar las características generales de la educación básica de menores de la ciudad de Paita en el año 2009. El nivel más numeroso es Primaria, por dos razones importantes, una es que en Inicial no asisten todos los niños entre 1 a 4 años, o son muy pocos; en el nivel de Secundaria disminuye porque los adolescentes comienzan a 88 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA trabajar sobre todo en labores de pesca. Otro aspecto es que los centros educativos estatales son menor cantidad que los particulares, pero son mucho más amplios y, obviamente, tienen mayor capacidad. Así también la carga de alumnos por docente es mucho mayor en los estatales que en los privados, en los primeros es un promedio de 30 alumnos por docente, mientras que en los privados es solamente 15 alumnos por profesor. Por niveles, en Inicial hay 49 instituciones educativas, en Primaria 36 y en Secundaria solamente 16. Según la UGEL no habría déficit de Inmuebles y de docentes. CUADRO 28 NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL PROPIEDAD ESTATAL PARTICULAR ESTATAL PARTICULAR ESTATAL PARTICULAR IIEE 24 25 10 26 7 9 101 ALUMNOS 1 284 833 7 174 1 952 4 769 1 040 17 052 DOCENTES 43 61 220 130 188 72 644 FUENTE: UGEL PAITA. ELEBORACIÓN: EQUIPO DE APDP. 89 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3.2.2 SERVICIO DE SALUD PÚBLICA EN PAITA 1. LOS HOSPITALES DE PAITA La ciudad puerto cuenta con dos hospitales, uno es el “Virgen de la Mercedes”, en la parte sur y que se construyo en la década de 1940 y que está bajo la administración del Ministerio de Salud. El otro hospital se construyó en la década de 1970 y se encuentra en la parte alta norte, administrado por ESSALUD y es llamado “Miguel Cruzado Vera”. Obviamente el primero es sumamente antiguo, su edificación está muy deteriorada y sus ambientes inadecuados y saturados. Este hospital brinda servicio a los sectores sociales que carecen de seguro y está destinado, sobre todo, a los sectores populares económicamente deprimidos. El segundo es moderno, ambientación apropiada y pero su servicio ya ha quedado limitado, frente a la demanda de pacientes asegurados. La población del puerto de Paita no cuenta con Postas de Salud y menos con Centros de Salud. Por eso el servicio de salud es sumamente crítico y debe solucionarse lo más pronto posible. Desgraciadamente en Perú, estamos acostumbrados a la medicina curativa y no la preventiva. La medicina curativa es sumamente cara y muchas veces no resuelve el mal sino que lo complica, por los efectos colaterales de los fármacos. La preventiva es más barata y más saludable, atiende previendo la aparición de alguna peste o mal endémico y combate las causa que van a originar un mal, de manera que se evitaría tener enfermos que causan pérdida de horas hombre en la labores y consecuencias penosas en la salud de los niños. 2. PERSONAL DE SALUD Y CAMAS EN HOSPITALES DE PAITA De acuerdo con el cuadro Nº 29, la cantidad de médicos que posee Paita son insuficientes, ya que lo normativo es 10 médicos por cada 10 mil habitantes. Es decir que Paita necesitaría por lo menos 80 médicos para cubrir la demanda de la población actual que estaría por los 80 976 moradores. También habría déficit en la cantidad de obstetrices y enfermeras. El número actual de médicos cubriría solamente el 38% de la demanda, según la Organización Mundial de Salud (OMS). 90 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Según la World Health Report, basta que haya un médico y 24 personas más especializadas en atención médica (enfermeras, obstetras, anestesistas y técnicos) para poder cubrir la demanda de salud de 10 mil habitantes; criterio que nos llevaría a la necesidad de contar con 162 personas especializadas en urgencias médicas para la demanda de la población paiteña, con lo que se cubría, en la actualidad, solamente el 40% de la demanda. Lo mismo pasaría con la oferta de camas, no bastan para los pacientes potenciales de esta ciudad, se necesitarían 238 camas para cubrir lo normado de 30 camas por cada 10 mil personas y solamente hay 95, es decir faltarían 143 camas. CUADRO NÚMERO 29 HOSPITAL ESSALUD MINSA TOTAL MÉDICOS % OBSTETRICES % ENFERMERAS % 38 62 100 CAMAS 55 40 95 % 58 42 100 11 39 5 45 10 17 61 6 55 16 28 100 11 100 26 FUENTES: ESSALUD-PAITA Y MINSA DE LAS MERCEDES –PAITA. ELABORACIÓN: EUIPO DEL PAPUP 3. ENFERMEDADES MÁS COMUNES EN PAITA EN EL 2009 El cuadro Nº 30 nos muestra los males cotidianos que afectan al morador de la ciudad en estudio, observamos que existe un porcentaje considerable con (15,20%) presión alta, lo cual debe estar relacionado con el excesivo consumo de sal como también con el consumo de alcohol, también debe influir el consumo de comidas grasosas y frituras. Interesante es notar que las enfermedades del tracto gastrointestinal es también considerable si agrupamos la infección intestinal, gastritis, parasitosis, trastornos y de electrolitos(deshidratación), diarrea gastroenterítica dolores abdominales, vamos a tener que 5 275 pacientes han tenido alguna enfermedad relacionada con el sistema digestivo, los cuales representan el 18,57%. Para nuestro modo de ver, estos males están relacionados con la carencia del servicio de evacuación de aguas servidas de los domicilios. Las enfermedades respiratorias nos deben recordar de la gripe AHN1 que afectó a toda nuestra región. También el dengue afecta con cefaleas y fiebre. 91 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 30 ENFERMEDAD FIEBRE DOLORES ABDOMINALES DIARREA Y GASTROENTERITIS LUMBAGO FARINGITIS INFECCIÓN URINARIA HIPERTENSIÓN RINOFARINGITIS URTICARIA CEFALEA AMIGDALITIS TRANSTORNOS DE ELCTROLITOS INSUFICIENCIA RESPIRATORIA ASMA PARASITOSIS BRONQUITIS DIABETES GASTRITIS BRONCONEUMONÍA INFECCIÓN INTESTINAL Nº 1 336 830 1 563 2 998 3 844 2 809 4 320 2 696 370 1 056 1 O85 321 231 225 1 624 1 158 936 919 64 18 % 4,70 2,92 5,50 10,55 13,53 9,88 15,20 9,49 1,30 3,71 3,82 1,13 0,81 0,79 5,71 4,07 3,29 3,23 0,22 0,06 T O T A L FUENTE: ESSALUD 28 403 100 4. CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA POBLACIÓN DE PAITA EN EL 2010 El cáncer a diferentes órganos es el mal que está destruyendo a la población de Paita, los órganos que se mencionan aquí son mamas, próstata, vagina, pulmón, cerebro, estómago, pene, etc. Es posible que todos estos tipos de cáncer estén relacionados con los hábitos que tenemos, el cigarrillo por ejemplo puede determinar cáncer al pulmón o al estómago. Pero hay factores alimenticios que están mellando seriamente nuestra salud, por ejemplo el consumo de alimentos fritos, el pan y la soya nos están afectando por cuanto son productos transgénicos, es decir no son harinas naturales orgánicas, son basura biológica que en Europa no se la dan ni a los chanchos, a los africanos se las regalan y a nosotros nos la venden. La cirrosis hepática la he puesto aparte, porque este tipo de cáncer está mostrando el consumo de alcohol excesivo del poblador, sobretodo como una de las causas fundamentales, pueden haber otras. Otra causa de muerte importante es la insuficiencia renal que es generada por el excesivo consumo de sal y grasas, poco consumo de agua pura. La pota, que es uno de los productos más baratos, es la principal fuente de proteínas que consumen los sectores populares, pero la pota contiene grasas dañinas para nuestro organismo, ya que causan obstrucción de venas y arterias. 92 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 31 CAUSA Nº % ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR 2 1,29 ASFIXIA 7 4,51 BRONCONEUMONÍA 10 6,45 CÁNCER A DIFERENTES ÓRGANOS 16 10,32 CIRROSIS HEPÁTICA 10 6,45 DIABETES MELLITUS 4 2,58 FALLA MULTIORGÁNICA 3 1,93 HEMORRAGIA DIGESTIVA 2 1,29 HERIDA PUNZOCORTANTE 2 1,29 INFARTO AL MIOCARDIO 3 1,93 INSUFICIENCIA RENAL 10 6,45 INSUFICIENCIA RESPIRATORIA 5 3,22 PARO CARDIACO 5 3,22 PARO CARDIORESPIRATORIO 11 7,09 SEPTISEMIA 12 7,74 SHOCK HIPERVOLÉMICO 5 3,22 SHOCK SEPTICO 4 2,58 SIDA 2 1,29 TBC PULMONAR 2 1,29 OTRAS 40 25,80 TOTAL 155 100 FUENTE: REGISTRO DE DEFUNCIONES DE LA MUNICIPALIAD DE PAITA Elaboración: EQUIPO DEL PAPUP 5. DEFUNCIONES EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS El cuadro 32 nos muestra los niños, niñas, hombres adultos y mujeres adultas, fallecidos en los últimos 10 años. Tanto en niños como en adultos la mayoría que han fallecido han sido varones. Los niños y niñas son sólo el 18%, mientras que los adultos, mujeres y hombres han sido el 82%. CUADRO Nº 32 AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL NIÑO 16 6 15 14 13 8 13 13 13 14 125 % 57,1 42,9 60,0 82,4 56,5 42,1 48,1 50,0 46,4 42,4 52,8 NIÑA 12 8 10 3 10 11 14 13 15 19 115 % 42,9 57,1 40,0 17,6 43,5 57,9 51,9 50,0 53,6 57,6 47,2 TOTAL 28 14 25 17 23 19 27 26 28 33 240 % 22,2 12,4 22,3 13,6 17,7 15,3 20,1 18,7 16,7 21,3 36,2 HOMBRE 58 58 43 64 67 52 46 55 73 53 569 % 59,2 58,6 49,4 59,3 62,6 49,5 43 48,7 52,1 43,4 52,3 MUJER 40 41 44 44 40 53 61 58 67 69 517 % 40,8 41,4 50,6 40,7 37,4 50,5 57,0 51,3 47,9 56,6 47,7 TOTAL 98 99 87 108 107 105 107 113 140 122 1086 % 77,8 87,6 77,7 86,4 82,3 84,7 79,9 81,3 83,3 78,7 79,3 TOTAL GRAL 126 113 112 125 130 124 134 139 168 155 1326 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 FUENTE: REGISTRO MUNICIPAL DE NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES ELABORACIÓN: DEL EQUIPO DEL PROYECTO DEL PAPDP 93 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3.2.3 TRANSPORTE 1. El Transporte Urbano El pueblo de Paita, está servido por un transporte urbano dominado por el empleo de moto taxis (1 726) y por auto colectivos (76) que cubren satisfactoriamente la demanda urbana. Sin embargo, la multiplicación de los moto taxis generan un constante riesgo de embotellamientos y desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas elementales de tránsito. La población los acepta, porque sirven para el sostenimiento de varias familias que se dedican a la pesca y en épocas de veda pasan varios meses sin trabajo y se sostienen asociaciones de moto taxis y 10 con los moto taxis. La Oficina de empresas de auto colectivos, que Transporte de Paita, nos informó que existen, en la ciudad, 38 cubren servicio para toda la ciudad. Según el informe, en la parte baja hay 12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la zona alta hay 9 asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen 17 asociaciones que brindan servicio en las dos zonas, hace varios años, que tienen un total de 435 Mototaxis. Recientemente han aparecido 33 nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con lo cual en Paita circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos están repartidos en 10 empresas que contienen a 76 unidades. 2. Transporte a las caletas y balnearios Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8 asociaciones de transportistas que se conectan con Colán, La Tortuga, Yacila y La Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son automóviles y microbuses. Se estima que cada unidad hace 10 viajes diarios, por lo menos. Los servicios los brindan desde las primeras horas de la mañana hasta las 10 de la noche. 3. Transporte interdistrital Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia, existen 8 comités de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los distritos del Arenal, La Huaca, Pueblo Nuevo de Colán y Viviate tienen constantes flujos de pobladores que vienen a esta ciudad por razones de compra o venta, trabajo, estudio, salud o algún trámite administrativo en las instituciones públicas o privadas. 94 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 4. Servicio de transporte interprovincial En este servicio toman parte 82 unidades que están distribuidas en 6 empresas. Las que hacen servicio a Piura son “Dora” que posee 20 unidades, “Santisteban” cuenta con 15 unidades, “Ximena” con 15 unidades, “Luz del Mundo” sólo con 2 y “Baby Tours S.A.” que tiene 10 unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses grandes de un promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes desde las 6 de la mañana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente solamente la empresa “Dora” cuenta con un terminal apropiado, las otras usan un corralón amplio con mucha informalidad. Para Sullana existe la empresa “ETASP” que cuenta con 20 automóviles. Todas las empresas de transportes se encuentran ubicadas en el área sur de la calle Zanjón, en donde se forman constantes congestionamientos vehiculares. CUADRO Nº 33 EL SERVICIO DE TRANSPORTE EN PAITA SERVICIO URBANO ASOCIACIONES O EMPRESAS MOTOTAXIS AUTOCOLECTIVOS AUTOS MICROBUS OMNIBUS AUTOS Nº UNIDADES 38 1 726 10 76 BALNEARIOS Y CALETAS 8 53 INTERDISTRITAL 8 8 5 62 INTERPROVINCIAL 1 20 TOTAL 70 1 945 FUENTE: OFICINA DE TRANSPORTES DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACION: DEL EQUIPO DE APDPP. 3.2.4 LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA a. PERSONAL ACTIVO CUADRO Nº 34 NOMBRADO CARGO FUNCIONARIOS PROFESIONALES TÉCNICOS AUXILIARES OBREROS TOTAL ACTIVOS ABSOLUTO 16 00 41 34 83 174 % 100 00 44 52 100 58,78 CONTRATADO ABSOLUTO 00 38 52 32 00 122 % 00 100 56 48 00 41,22 TOTAL 16 38 93 66 83 296 % 100 100 100 100 100 100 FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA (PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA DEL AÑO FISCAL 2010) 95 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO Nº 35 REMUNERACIÓNES DEL PERSONAL ACTIVO CARGO FUNCIONARIOS PROFESIONALES TÉCNICOS AUXILIARES OBREROS TOTAL Nº 16 38 93 66 83 296 % 5,4 12,8 31,5 22,3 28,0 100 COSTO ANUAL S/. 687 905,94 1’178 900,00 1’744 876,54 1’329 864,36 2’129 064,76 7’070 611,60 FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Los trabajadores activos juegan el rol fundamental de la gestión municipal, son los implementadores de la política de gobierno provincial que se acuerda en el Concejo Provincial. El Gobierno Municipal es la cabeza pensante de la comunidad, y como su nombre lo dice debe dirigir toda la actividad municipal a resolver los problemas que aquejan a la población bajo su jurisdicción. No dudamos que la capacidad del Alcalde y de Regidores es suficiente para discernir el derrotero que se debe seguir para resolver los problemas más agudos y urgentes, sin embargo existen muchas veces limitaciones económicas que van a impedir actuar con oportunidad y eficiencia a dar solución a las justas demandas de los moradores. En el cuadro Nº 34 vemos que el mayor porcentaje es personal nombrado, pero es bastante alto el contratado, lo que incide, muchas veces en la eficiencia del servicio, no porque carezcan de capacidad, sino porque al renovar personal en cada periodo de gobierno, el nuevo personal pierde el dinamismo debido a que tiene que aprender de la mecánica de funcionamiento de la institución y sus procesos concomitantes. Respecto a las remuneraciones, vemos que en promedio reciben pagos mensuales superiores a 1700 nuevos soles, sueldo mejor que un profesor de algún colegio del Estado, pero si consideramos que la canasta familiar mínima es 3 200 nuevos soles, veremos que es una remuneración que representaría un poco más de la mitad de lo que realmente sería justo. En Perú los sueldos son africanos, pero los precios de las mercancías son casi igual que los de EEUU. Por eso nuestros pobladores viven con mucha estrechez, lo que impide que nuestro mercado interior se desarrolle y consolide. Así mismo, como producto del modelo económico, los gobiernos han perdido toda iniciativa frente a la empresa privada y es esta la que impone el curso del devenir económico y por ende de los procesos sociales. Desgraciadamente la inequidad de sueldos de empresarios y de los trabajadores genera dificultades para la realización de la mayor parte de la población, conllevando al descontento y desánimo social que muchas veces 96 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA estalla en graves conflictos sociales o en el crecimiento de la delincuencia y de la inseguridad de todos. En Paita se están dando importantes inversiones y su dinamismo económico es muy importante y atractivo para la PEA de toda nuestra región, los flujos económicos hacia el puerto son inmensos y por lo tanto esta ciudad debería ser una urbe en constante desarrollo, pero vemos que fundamentalmente crece y su desarrollo es ínfimo. El hecho de que más del 70% de la población viva en áreas urbanas deprimidas en donde predominan viviendas que carecen de los servicios elementales de agua y alcantarillado, es indicador irrefutable que es una ciudad pobre; lo que es contraproducente e irracional frente al movimiento económico que en ella se realiza. Esto nos lleva a pensar que el Gobierno local no está actuando en forma pertinente y no aprovecha la bonanza económica, para tomar la iniciativa que le permita coordinar con las empresas privadas para resolver los graves problemas de la ciudad. b. GASTO TOTAL ANUAL DE REMUNERACIONES CUADRO Nº 36 CARGO ALCALDE REGIDORES ACTIVOS PENSIONISTAS TOTAL Nº 1 11 296 24 332 % 0,30 3.31 89,17 7,22 100,00 COSTO ANUAL 80 275,00 228 195,00 7’ 070 611,60 467 019,24 7’ 846 100,84 FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA El gasto anual de remuneraciones y de mantenimiento de los inmuebles, consume el 70% del presupuesto del municipio, quedando un escaso 30% para inversiones en proyectos urgentes de la comunidad. Ya hemos señalado, que no nos parecen exagerados los pagos a los trabajadores e incluso al Alcalde y Regidores, por lo tanto nos debe llevar a pensar que el presupuesto con que cuenta la municipalidad es insuficiente. Se dice que sólo el 20% de la población paga los arbitrios y esto pensamos que se debe no sólo a la falta de responsabilidad de los ciudadanos sino a que tienen ingresos muy bajos, lo que les impide cubrir con sus obligaciones. Esto se confirma porque en el servicio de agua que brinda, la EPS Grau, al 50% de las viviendas de la población de Paita, hay un 10%, que por mora en el pago, se les ha tenido que cortar el servicio. Es decir no tienen ni para el agua. La empresa dice que su servicio es deficitario debido a que la planta de tratamiento de agua del Arenal está cubriendo la demanda de dos provincias, Paita y Talara, y que ya no da más. 97 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Frente a esta situación el Gobierno Provincial debe de actuar de inmediato por exigir, a la EPS, la construcción de una nueva planta o, si no hay solución rápida, que la misma Municipalidad instale su propia empresa de servicio de agua y alcantarillado y la administre, porque no es justo que el pueblo de Paita esté sufriendo la limitación del líquido elemental. Es necesario que el Gobierno Municipal deje de administrar la pobreza urbana y se convierta en promotor de la riqueza. c. SERVICIOS COMUNALES QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD CUADRO Nº 37 SERVICIO COMEDORES POPULARES NOQUES PARA EL AGUA VASOS DE LECHE JUNTAS VECINALES CANTIDAD DISTRITAL PROVINCIAL 19 48 148 -3800 ----226 --------TOTAL 67 148 3800 226 FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA Si bien es cierto que se debe ayudar a los grupos sociales en extrema pobreza, no se les debe acostumbrar que el Municipio los sostenga permanentemente. Debe aprovecharse el servicio para, también, enseñarles a esforzarse para enfrentar la vida y capacitarlos como mano de obra calificada que les permita ocupar las plazas que ofrecen las fábricas y servicios que se están instalando en Paita. Los noques, son depósitos de cemento de 3 metros de largo por 3 m. de ancho, en donde se echa, cada semana, un volumen de 9 metros cúbicos de agua, usando los camiones cisterna que posee la Municipalidad. El agua almacenada en los noques, cubre la demanda de un promedio de 20 familias por noque, resolviendo de esta manera la urgente necesidad de aproximadamente 2 960 familias de la parte alta de Paita. Las juntas vecinales son los medios sociales que le permite a la Comuna conocer las múltiples necesidades de la población organizada y participar en su solución. Incluso se brinda asistencia con medicina a personas de limitados recursos, lo cual no ha sido contabilizado y por eso no aparece en este informe. Es obvio que los vasos de leche u comedores populares se brindan cada día y se invierte en abastecerlos. 98 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA d. EL CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA Solamente existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la parte baja, el cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio, obligando a once comerciantes a ocupar las veredas colindantes y trabajar como vendedores ambulantes. Dentro del marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes productos como vemos en el cuadro Nº 38. Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen, suponemos que deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. Así mismo mencionan un área llamada “hueco” en donde se encuentran 12 puestos pero no se especifica lo que se vende. En la parte alta opera un mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109 puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores que los del mercado municipal, tienen construcciones de material deleznable, provisional; porque dicen que a fines de este año van a iniciar la construcción de material noble de su mercado en un área de 9081 metros cuadrados. CUADRO Nº 38 MERCADO MUNICIPAL DE PAITA PRODUCTO OFRECIDO GANADO MENOR GANADO MAYOR PESCADO POLLO COMIDA PIÑATERÍA MENESTRAS NO ESPECIFICADO HUECO Nº DE PUESTOS 19 30 26 30 10 20 12 76 12 % 8 13 11 13 4 9 5 32 5 TOTAL 235 100 FUENTE: OFICINA ADMINISTRATIVA DEL MERCADO. e. EL COMERCIO AMBULATORIO Los ambulantes, en la ciudad de Paita, se hallan, fundamentalmente, ubicados en la parte oeste del mercado de bastos y a lo largo de cuatro cuadras de la calle Zanjón. Hemos hecho el recuento de los puestos informales, comenzando por la parte sur del citado mercado y terminando en la parte norte de la mencionada calle. 99 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CUADRO 39 PUESTOS INFORMALES DE CALLE ZANJON CUADRA DE LA CALLE ZANJÓN DE SUR A NORTE Nº DE PUESTOS GIRO DEL NEGOCIO 1era. 2da. 3era. 4ta. 49 30 11 16 Verduras, frutas, zapatos, gorros, machetes, cuchillos, ropa Ferretería, ropa interior y exterior, juguetes, discos compactos Periódicos, empanadas, pasteles, pan, comida, dulces serranos(alfeñiques, bocadillos, colaciones), libros y revistas Comidas, refrescos, periódicos, dulces variados ELABORACION: EQUIPO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA. Frente a esta área, en la vereda de la empresa “Dora”, hay dos puestos de venta de comida y refrescos y dos quioscos de venta de periódicos, bebidas y galletas. Muy eventualmente se encuentra un joven vendedor de guabas y guanábanas. Así mismo en la calle Jorge Chávez, o del malecón, se ubican ocho quioscos que venden gaseosas, comida, periódicos, revistas y discos compactos. El total, que ya se puede deducir, es que hay un poco más de 119 puestos ambulatorios. Digo un poco más, porque existen varios vendedores de cigarrillos, galletas, chocolates, pan, pasteles, que son itinerantes, es decir que deambulan por la ciudad. 3.2.5 ACTIVIDAD FINANCIERA L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a través de los subsistemas: Banco Múltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de tipo: comercial, consumo e hipotecario. En los años a Diciembre 2008 y a Diciembre 2009, se otorgara créditos cuyos montos se detallan en el cuadro Nº 40. CUADRO Nº 40 INFORMACIÓN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA – PAITA DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009 (En miles de soles) TIPO DE CRÉDITO Sub Sistema Banca Múltiple Cajas Municipales FUENTE ELABORADO : : Diciembre 2008 Comercial 28 846 5 117 Consumo 13 488 23 171 Hipotecario 4 899 213 Comercial 39 571 4 653 Diciembre 2009 Consumo 16 266 10 346 Hipotecario 5 535 --------------- SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP 29 DE SETIEMBRE DEL 2010 POR EL EQUIPO DE TRABAJO 100 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Generalmente la Banca Múltiple otorga préstamo a medianos y grandes empresarios e industriales, mientras que las cajas municipales realiza prestamos a las pequeñas empresas y a los hombres de mar dedicados a la pesca artesanal y a los empleados y obreros de los sectores públicos y privados. Se observa en la información proporcionada que existe en la ciudad un buen movimiento financiero a cargo de la Banca Múltiple y de las Cajas Municipales que operan en la jurisdicción de la ciudad de Paita. 3.3 LAS CLASES, ESTAMENTOS, ESTRATOS O GRUPOS SOCIALES DE PAITA EN EL 2010. CUADRO Nº 41 CLASE SOCIAL RANGO (mínimo legal) MÁS DE 20 DE 15 A 19,9 DE 10 A 14,9 INGRESO FAMILIAR MENSUAL DE S/11 200 A MÁS DE S/ 8 400 A S/11 144 De S/5 600 A S/ 8 344 Nº DE FAMILIAS % OCUPACIÓN PREDOMINANTE *Propietario de embarcación *Propietario de empresa industrial *Gerente de gran empresa *Grandes comerciantes y transportistas. *Grte. o Sub Grte de Empresa *Profesionales independientes *Patrón de embarcación *Comerciante próspero *Jefes y ejecutivos de empresa *Profesionales independientes *Medianos comerciantes, Transportistas. *Tripulación de embarcación Pesquera. * Jefes de empresas públicas y privadas. *Empleados públicos y privados *Técnicos y obreros calificados. *Pequeños comerciantes y transportistas. *Empleados públicos. *Chóferes no propietarios del transporte. *Profesores estatales y privados. *Obreros no calificados, eventuales. *Comerciantes ambulantes *Trabajadoras del hogar *Desempleados *Pordioseros ALTA M ALTA E D I BAJA A MEDIA 40 0,2 547 2,7 2 105 10,4 DE 5 A 9,9 De S/2 800 A S/ 5 544 3 441 17,0 BAJA DE 1 A 4,9 MENOS DE 1 De S/ 560 A S/ 2 744 MENOS DE S/ 560 12 653 62,5 EXTREMA POBREZA 1 458 7,2 FUENTE: CENSO 2007. ELABORACIÓN: EQUIPO DE LA APDUP. De acuerdo con el Censo del 2007, encontramos las clases, estratos, estamentos, grupos o eslabones sociales de la comunidad de Paita. Hemos creído conveniente emplear el término “clases sociales” por cuanto corresponde mejor a su definición que dice “las clases sociales son grandes grupos humanos que se diferencian en una sociedad por el lugar que ocupan en el proceso de producción y por su participación en la estructura económica y política, como también por los ingresos que perciben y las condiciones materiales en que viven”. El cuadro Nº 41 nos muestra con mucha claridad la realidad socioeconómica de la sociedad paiteña: 101 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1. LA CLASE ALTA (Estrato A) Existe un reducido grupo de 0,2% que posee el control económico y político y que, obviamente, goza de ingentes ingresos que la diferencia de las otras clases sociales. Poseen movilidades del año con tecnología de punta, sumamente moderna y con vivienda que tiene, además de los servicios básicos, aire acondicionado, internet, cable, celular satelital, todos los artefactos eléctricos con que cuentan las otras clases sociales y seguridad particular. Además sus hijos estudian en los mejores colegios de Perú o del extranjero, sus fines de semana lo pasan en los mejores lugares del país o del extranjero. 2. LA CLASE MEDIA ALTA (Estrato B) Tiene mucha similitud con la clase alta en su modo de vida, pero no posee el control económico y político de la clase alta. Sus ingresos son más que suficientes y pueden adquirir más de una movilidad del año, sus viviendas gozan de todos los servicios básicos y tecnológicos más modernos. Sus hijos estudian en los mejores colegios de la región y tienen círculos sociales exclusivos. En lo económico y político tienden a apoyar a los de la clase alta más que a los grupos inferiores económicos. 3. LA CLASE MEDIA - MEDIA (Estrato C) Esta clase social cubre satisfactoriamente sus necesidades e incluso tiene un ingreso que le permite tener un carro y una vivienda moderna y con los servicios básicos y los artefactos eléctricos necesarios de la vida actual. Son profesionales independientes, jefes y ejecutivos de empresas del estado o privadas, medianos comerciantes y transportistas, propietarios de centros educativos privados de prestigio o tripulación de embarcación pesquera. Sus ingresos fluctúan entre los 10 y los 14,9 ingresos mínimos vitales, que corresponden a S/ 5 600 a 8 344. La población, que corresponde a esta clase, es el 10,4 %. Sus hijos estudian en los mejores colegios particulares locales. Pertenecen al seguro de salud estatal, pero la gran mayoría se atiende en forma particular. 102 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 4. LA CLASE MEDIA BAJA (Estrato E ) La constituyen el 17 % de la población, cuyas principales ocupaciones son: Jefes de mando medio de empresas públicas o privadas, empleados públicos y particulares, técnicos y obreros calificados y mayoría estudia en colegios del Estado. Posee seguro de salud público. Sus ingresos están entre los 5 y 9,9 ingresos mínimos vitales mensuales que corresponden a remuneraciones mensuales de S/ 2 800 a S/ 5 544. 5. LA CLASE BAJA (Estrato F). La conforman los: Empleados públicos, profesores del sector estatal y privado, chóferes que laboran con vehículos ajenos, mototaxistas, obreros no calificados, vendedores de quioscos, canillitas, vendedores ambulantes y trabajadoras del hogar. Esta clase es la de mayor porcentaje, 62,5 %, más de la mitad de la población de Paita pertenece a esta clase. Sus ingresos van desde 1 salario mínimo vital mensual a 4,9, que en soles corresponden de S/560 hasta S/2 744. En este estrato social es muy raro encontrar un alumno de colegio privado, la absoluta mayoría estudia en instituciones educativas estatales. Muy pocos cuentan con seguro social público, la mayoría se refugia en el seguro integral de salud (SIS). Tienen viviendas con los servicios básicos y emplean celular para comunicarse, pocos tienen teléfono fijo y un porcentaje considerable tiene viviendas sin los servicios básicos de agua y desagüe. La gran mayoría tiene un televisor como principal entretenimiento, pero de señal abierta. pequeños comerciantes o transportistas. Sus hijos de algunos estudian en colegios privados, pero la gran 6. LA CLASE SOCIAL EN EXTREMA POBREZA Es población que sobrevive con ingresos menores a 1 salario mínimo vital mensual, lo que sería mejor decir con menos de S/560 al mes. Viven en esteras, por lo general hacinados, en promiscuidad, carecen incluso de una vivienda humana. Muchas veces los niños no van ni a la escuela porque son enviados a pedir limosna o a realizar algún trabajo muy mal remunerado. Muchos de ellos padecen tuberculosis y enfermedades del sistema digestivo, por amebas, parásitos, diarreas. Son el 7,2 % de la población total es decir 5 830 personas que en Paita viven en forma subhumana y en total abandono. 103 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3.4 PROYECCIONES 1. POBLACIÓN PROYECTADA PARA LA CIUDAD DE PAITA AL 2020 Población estimada al 2015 por el INEI, 93 147: HIPOTESIS “A” a UNA TASA DE 3,8% A una tasa de crecimiento anual de 3,8%, la población estimada será en el año: 2016 2017 2018 2019 2020 96 686,5 100 360,6 104 174,3 108 132,9 112 242 habitantes, si se mantienen los factores económicos actuales Que determinan el fenómeno de inmigración y se continúan las mismas tasas de mortalidad y natalidad. CUADRO Nº 42 POBLACION DE PAITA EN EL 2020 A 3,8 % DE CRECIMIENTO RANGO DE EDAD 0 A MENOS DE 1 DE 1 A 4 AÑOS DE 5 A 9 AÑOS DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MÁS POBLACIÓN HOMBRES 1 375 5 698 5 940 6 615 5 725 5 280 4 730 4 345 3 630 3 080 2 365 1 980 1 320 935 1 980 % 1,2 5,1 5,3 5,9 5,1 4,7 4,2 3,9 3,2 2,7 2,1 1,8 1,2 0,8 1,8 POBLACIÓN MUJERES 1 431 5 782 6 011 6 182 6 268 5 695 5 380 4 637 4 064 3 206 2 576 2 004 1 088 916 2 004 % 1,2 5,2 5,4 5,5 5,6 5,0 4,8 4,1 3,6 2,9 2,3 1,8 1,0 0,8 1,8 TOTAL 2 806 11 480 11 951 12 797 11 993 10 975 10 110 8 982 7 694 6 286 4 941 3 984 2 408 1 851 3 984 % 2,4 10,3 10,7 11,4 10,7 9,7 9,0 8,0 6,8 5,6 4,4 3,6 2,2 1,6 3,6 TOTAL 54 998 49 57 244 51 112 242 100% 104 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA HIPOTESIS “B” a UNA TASA DE 4% Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por el aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la ciudad de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones de capacitación tecnológica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y desagüe y por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo consiguiente el flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y consideramos que su tasa de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual lo que generaría las siguientes características demográficas: 105 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Al 2015 la población estimada por INEI será de 93 147 habitantes, referencia para que a una tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser: 2016 2017 2018 2019 2020 96 873 100 748 104 778 108 969 113 328 habitantes. habitantes. habitantes. habitantes. habitantes. A los 113 328 habitantes, del año 2020, les va a corresponder, estimamos, la siguiente distribución por grupos de edad: CUADRO Nº 43 POBLACIÓN DE PAITA AL 2020 A 4% DE CRECIMIENTO RANGO DE EDAD HOMBRES DE 0 A MENOS 1 AÑO DE 1 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MÁS AÑOS 1 404 6 138 6 359 6 079 6 359 5 777 5 367 4 779 3 988 3 227 2 584 1 316 1 297 945 1 316 % 1,2 5,1 5,3 5,3 5.3 4,7 4,2 3,9 3,2 2,7 2,1 1,8 1,2 0,8 1,8 POBLACIÓN MUJERES % 1 416 6 078 6 324 6 973 6 319 5 724 5 311 4 721 4 013 3 246 2 596 2 125 1 298 944 2 125 1,2 5,2 5,4 6,5 5,4 5,0 4,8 4,1 3,6 2,9 2,3 1,8 1,0 0,8 1,8 TOTAL 2 720 12 216 12 683 13 052 12 678 11 501 10 678 9 500 8 001 6 473 5 180 3 441 2 595 1 889 3 441 % 2,4 10,3 10,7 11,8 10,4 9,7 9,0 8,0 6,8 5,5 4,4 3,6 2,2 1,6 3,6 TOTAL 55 531 49 57 797 51 113 328 100 Considerando esta última tasa como la más apropiada, vamos a estimar las necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma composición familiar de dos hijos por hogar, entonces podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a necesitar sus correspondientes viviendas. Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y existe un déficit de 4,5% de viviendas, es decir faltan aproximadamente 869 viviendas. 106 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las existentes 19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas más las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir cada año por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desagüe en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la ONU el 28 de julio de este año 2010, que es un derecho fundamental, así como el de la vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones básicas de agua y desagüe. Sabemos que actualmente sólo un poco más de 8 mil 600 viviendas cuentan con instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por eso se dan numerosas enfermedades gástricas e intestinales que muchas veces llevan a la muerte a niños menores de 5 años y son causa de contaminación que afecta a toda la población. Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser enfrentados no solo por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y evacuación de aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional y nacional, ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economía nacional. Luego los servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la población, va a ser necesario la construcción y la implementación de Centros de Salud y Postas Médicas e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosión demográfica que va a sufrir Paita. También va a ser necesario considerar las áreas para instituciones educativas y centros de capacitación que permita que el pueblo paiteño ofrezca mano de obra calificada, los técnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a tener Paita con la Bioceánica y el comercio internacional. Nuevos y más amplios y modernos mercados de abastos también se van a necesitar y deben preverse para evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad. Así mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para evitar los embotellamientos y saturación que se produce en la parte baja de Paita, que obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios. 107 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 4. Aspectos Físicos – Espaciales DESCRIPCION DE LA PROVINCIA DE PAITA La provincia de Paita, se ubica al occidente de la costa Norte del Perú, y la mayoría de sus distritos se encuentran a orillas del Océano Pacífico o Mar de Grau. Fue creada el 30 de marzo de 1861, en el gobierno del Mariscal Ramón Castilla. Limita: • • • • • • Al norte, con las provincias de Talara y Sullana, Al sur, con las provincias de Piura y Sechura, Al este, con la Provincia de Sullana, Al oeste, con El Océano Pacífico. Extensión: 1 785,16 km². Población: 102, 401 Habitantes. Su capital es la ciudad del mismo nombre, ubicada en el litoral norteño. Su clima es cálido cuya temperatura es de 20º C siendo su máxima altitud en la parte baja de 3 m.s.n.m. Se ubica a 60 kilómetros de distancia de Piura, e igual distancia de Sullana. Cuenta con los siguientes recursos turísticos: Playa de Colán, Yacila, Iglesia San Lucas de Colán, La Basílica de la Virgen de las Mercedes. Paita fue bautizada como San Francisco de la Buena Esperanza por el conquistador Francisco Pizarro en 1537. Conserva hasta la actualidad el estilo colonial, sus viejas casonas e iglesias que acogen millares de católicos y creyentes con la famosa festividad de la Virgen de las Mercedes cuya fecha central es en el mes de septiembre. Quizá uno de los encantos principales de Paita, son sus famosas y hermosas playas, las mismas que se ubican en la extensión del balneario, destacándose la Esmeralda de Colán, Yacila, Los Cangrejos, La Islilla, donde incluso se puede consumir ricos potajes de pescado fresco. 4.1 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS La ciudad de Paita, capital de la Provincia del mismo nombre, sede de la Sub-Región Luciano Castillo, de la región Piura, es el centro urbano principal del Sub-Sistema Urbano de Sullana, con el 3º rango jerárquico a nivel regional. Su tipología es de centro urbano comercial, administrativo, financiero, industrial, producción pesquera y procesamiento de productos hidrobiológicos. La ciudad se ha desarrollado a orillas del mar y sobre una topografía accidentada. Está conformada por áreas urbanas consolidadas, en proceso de consolidación y asentamientos incipientes en proceso de saneamiento físico – legal. Ocupa una superficie total de 2,732.08 hectáreas y alberga a una población de 42,491 habitantes a 1993. 108 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La ciudad, por su topografía accidentada y caprichosa está dividida en dos zonas, la Paita Baja y la Paita alta; las mismas, que se integran solo a través de sus vías de comunicación, debido a que el terreno presenta fuertes pendientes y quebradas que varían entre los 4º y 75º. La ciudad de Paita se encuentra ubicada a 05º 04`57” Latitud Sur y a 81º 06`42” Longitud Oeste; a 56 Km. De la ciudad de Piura; y, se extiende desde la desembocadura del Rio Chira hasta la denominada Punta Telégrafo, con una extensión aproximada de 9 millas. Además, presentan una diferencia de niveles de 0 a 15 m.s.n.m, en la zona baja y de 45 a 70 m.s.n.m., en la zona alta. Existen tres quebradas alrededor de la ciudad: Quebrada de la Catarata, Quebrada del Zanjón y Quebrada de la Piscina. La activación de estas, causan y producen inundaciones, donde su cauce se encuentra interrumpido; fuertes erosiones en los cauces empinados; y, aneramientos de los cauces de menor pendiente. La ciudad presenta dos tipos de suelo, notoriamente marcados: En la zona baja, es arenoso suelto y napa freática superficial; existen rellenos y suelos de muy baja calidad (arcillas expansivas); además, la posibilidad de amplificación de ondas, en caso de sismos y de derrumbes y deslizamientos del terreno, en las zonas de taludes. En la zona alta, el suelo es resistente y con muy pocas posibilidades de amplificación de ondas, en caso de sismos; sin embargo, existe la posibilidad de deslizamientos del terreno, sobre todo en las zonas colindantes a los acantilados y taludes, en caso de un sismo severo o por efectos de fuertes precipitaciones pluviales. La ciudad no cuenta con proyectos de protección de quebradas y taludes; estando predispuesta a sufrir desastres por causa naturales. El clima es tropical; su temperatura media es de 21.9º C, llegando la máxima a los 32º C y la mínima a los 17.5º C. La dirección del viento es de sur a norte, con una velocidad máxima de 12 Km/hora. La humedad relativa promedio es de 78%, la mínima de 64% y la máxima de 89%. Al 2010 la ciudad de Paita está atravesando por problemas muy graves, en los aspectos socio-económico-financiero y físico-espacial; los mismos, que requieren de una intervención inmediata y de la toma de decisiones políticas adecuadas que se plasmarán en el presente estudio y son parte del diagnóstico y propuesta del mismo. 109 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Estos problemas se enuncian a continuación: La ciudad se ha desarrollado sin desarrollar su frente marítimo; siendo éste, el principal recurso con el que cuenta para la realización de su actividad económica. La accidentada topografía de la ciudad ha desintegrado su estructura urbana presentando quebradas, taludes, inestabilidad del suelo y como consecuencia sectores aislados entre si y constantes deslizamientos de terrenos. La ciudad es vulnerable físicamente debido a las fuertes lluvias, sismos y a la conformación física de sus suelos. La ciudad presenta constantes amenazas de inundaciones por tsunamis, debido a su localización frente al litoral. En cuanto a los equipamientos urbanos existentes se puede apreciar, que para educación y salud falta implementación de mobiliario, equipos y personal profesional; en cambio, en el equipamiento de recreación, el déficit es muy alto para lograr una adecuada atención. 4.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS AMBIENTALES Características Físicas Clima El clima de la costa Norte del Perú se caracteriza por ser básicamente del tipo semidesértico y cálido. La variación estacional del clima en la costa del departamento de Piura está controlado por el Anticiclón del Pacífico Sur, el Océano Pacífico Tropical, la Corriente Fría Peruana que fluye de Sur a Norte y eventualmente la Corriente El Niño. Las precipitaciones pluviales son escasas en la costa Norte, excepto cuando se produce el fenómeno “El Niño”, años en que las lluvias son abundantes y excesivas. El ENOS (El Niño - Oscilación del Sur) es responsable de la variabilidad climática, en particular de lluvias, sobre nuestra Región, definiendo períodos lluviosos y sequías: Los periodos lluviosos están relacionados fuertemente con el fenómeno El Niño y en menor grado los periodos secos con el fenómeno La Niña. El clima imperante en la ciudad de Paita está controlado fuertemente por el comportamiento de las masas de aguas que caracterizan y afectan el litoral marino. Es así como la temperatura superficial del mar (TSM) juega un papel relevante en la temperatura ambiental, y la relación costa - litoral, en proporción directa a su contraste térmico superficial el efecto sobre el viento local conocido como sistema “brisa mar y tierra”. 110 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Los vientos alisios del Sur/Sur-Este a la latitud de Paita cambian de rumbo y son predominantemente de dirección Este. Paita como distrito se caracteriza por presentar un clima de tipo árido y cálido con un régimen de lluvias deficitario, que eventualmente es alterado fuertemente con la presencia del fenómeno El Niño. Las condiciones de aridez de la zona de estudio se deben en parte al patrón general de circulación de la atmósfera que genera movimientos de aire descendentes que limitan la actividad lluviosa en la costa Norte en años normales. A esto se suma el efecto de la presencia de los vientos alisios y el comportamiento térmico superficial del mar. Los vientos cargados de humedad provenientes del Atlántico son afectados por la barrera orográfica de la cordillera de los Andes. Además, la cordillera canaliza los vientos alisios, que normalmente son secos y frío, condición que complementa las características climáticas de la costa Norte. Diversos autores coinciden que la costa de Piura corresponde a un clima semidesértico. La región costera de Piura, se halla en una banda de temperatura normal que oscila entre los 21 a 25 ºC y el régimen de precipitación normal entre o a 500 mm anual (Valdivia, 1977). El clima en la localidad de Paita es relativamente uniforme, su cobertura vegetal tipo desértica define su climatología local. Los patrones climáticos a una escala regional modulan la variabilidad climática interanual y ejercen un fuerte control sobre el comportamiento del clima local. Paita es una zona fuertemente afectada por el fenómeno El Niño, entre otros eventos climáticos. De acuerdo al método de Thornthwaite, el clima de la ciudad de Paita está definida por la clasificación tipo: E(d) B1´H3, que se identifica por ser una zona árida y cálida. 111 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Clasificación climática de la Provincia de Paita. Método Thornthwaite 1. Factores Climáticos. Los factores climáticos son todos aquellos que modifican o controlan las magnitudes y/o intensidades de los elementos climáticos (temperatura, viento, lluvia); determinando y/o modificando los diferentes tipos de clima. Pueden agruparse en dos categorías; aquellos que siempre están presentes tanto en el tiempo como en el espacio y son denominados factores permanentes o fijos, y aquellos factores que si están sujetas a cambios denominados factores variables. Entre los factores variables que controlan el clima de la costa Norte de Piura se encuentra el Anticiclón del Pacífico Sur (APS), la Zona Convergencia Intertropical (ZCIT), la Temperatura Superficial del Mar (TSM) en el Océano Pacífico, El ENOS y las corrientes marítimas que afectan la costa Norte. El Anticiclón del Pacífico Sur (APS); es un sistema de alta presión atmosférica que genera los vientos alisios, entre la superficie y los 2 kilómetros de altura, cuya dirección predominante Sur-Este, está determinada por la Codillera de los Andes y la fuerza de Coriolis. El viento Alisio sopla permanentemente del Sur o del Sur-Este, y sólo el movimiento aparente hacia el Sur o Norte modifican la velocidad de la circulación. Durante el invierno, el APS se ubica más hacia el Norte y el Alisio domina 112 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA toda la costa peruana y logra alcanzar, eventualmente el Golfo de Guayaquil, avanzando a una velocidad media entre 3 a 5 m/seg. Durante el verano el APS, desciende hacia el Sur y el Alisio se debilita, soplando entre 1 a 2 m/seg. Comportamiento climático del Anticiclón del Pacífico Sur (APS) durante Enero (verano). Fuente: HPC/NOAA. Los Sistemas de Alta Presión se indican como H. La configuración y la intensidad del APS determinan la intensidad y dirección de los vientos alisios que normalmente transporta masas de aire secas y relativamente frías. El APS rige la circulación atmosférica en toda la costa peruana. Las altas presiones atmosféricas que definen el campo de dominio del APS, están asociadas a una fuerte subsidencia (movimientos del aire descendente) a lo largo de toda la costa peruana. La subsidencia no permite la formación de actividad lluviosa y es el principal factor que determina la aridez de la costa norte. Durante años El Niño, las presiones atmosféricas en la costa norte disminuyen y favorecen la actividad lluviosa. Contrariamente, durante años La Niña el Anticiclón se fortalece, los vientos alisios son más intensos y los movimientos descendentes del aire son mayores. La costa Norte presenta un mayor impacto cuando el APS se ubica hacia el norte de su posición habitual; bajo estas condiciones el tiempo y clima predominante es relativamente frío y nublado. Sin embargo, cuando el APS se ubica más hacia el sur o se debilita, en período de lluvias, puede favorecer el ingreso de humedad del Norte y la ocurrencia de lluvias en la zona costera. 113 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT); es una zona de bajas presiones atmosféricas donde convergen los vientos alisios del pacífico sur y norte. Este sistema meteorológico se posiciona más hacia el norte durante el invierno alrededor de los 13º N en el Océano Pacífico; la posición más hacia el Sur es observada durante el verano, alrededor de los 5º N. La actividad y ubicación de la ZCIT contribuyen en la actividad lluviosa del Norte Peruano. Durante años El Niño, tal como se observó durante 1998, el ramal de la ZCIT en el pacífico se ubicó próximo a los 5º S generando fuertes lluvias en el departamento de Piura. La zona de convergencia intertropical es uno de los sistemas meteorológicos más importantes que actúan en los trópicos. Estudios recientes, indican que la ubicación de la ZCIT guarda una estrecha relación con la gradiente meridional de la temperatura del mar; ello implica que la temperatura superficial del mar (TSM) juega un papel relevante en la posición de la ZCIT. Cuando la ZCIT se ubica más hacia el Norte durante los meses de lluvia en la costa Norte y más aún si presenta una débil actividad, por lo general las lluvias son deficientes en la costa piurana. El Niño - Oscilación del Sur (ENOS); es el factor modulante de la variabilidad climática en un periodo de 2 a 7 años y está definida por El Niño (EN) o anomalías de la temperatura superficial del mar en el océano pacífico occidental y la Oscilación del Sur (OS) o diferencia de presiones atmosféricas entre el Océano Pacífico (Tahití) y el Océano Indico (Darwin). El Niño Oscilación Sur (ENOS) es un fenómeno natural de interacción entre el Océano y la Atmósfera que ocurre en la región del Océano Pacífico tropical, en forma no periódica, con intervalos que varían entre los 2 y 7 años, aproximadamente. En este sistema Océano - Atmósfera, El Niño corresponde a la componente Oceánica y la Oscilación Sur a la componente atmosférica. El Niño Oscilación Sur (ENOS) se manifiesta en el Océano como una oscilación entre 2 fases; la fase cálida conocido como El Niño, cuando la Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del Pacífico Ecuatorial presenta anomalías positivas (calentamiento), y la fase fría conocido como La Niña, cuando la Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del Pacífico Ecuatorial presenta anomalías negativas (enfriamiento). En la siguiente figura se muestra la evolución de la anomalía de la temperatura superficial del mar en la región Niño 1+2 (área próxima a la costa Norte). La figura describe el predominio de condiciones relativamente frías desde 114 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA el año 1999 hasta la fecha, con la presencia repentina y eventual de ligeras anomalías positivas. Las anomalías de la temperatura superficial del mar en la región Niño 1+2 modulan fuertemente el régimen lluvioso y la temperatura ambiental de la costa Norte. Las dos fases del evento varían considerablemente las condiciones Atmosféricas y Oceánicas del Pacífico Tropical. Los últimos eventos El Niño se presentaron en 1986-1987 moderado, en 1991-1993 débil y en 1997-1998 muy fuerte. Los últimos eventos La Niña intensos se presentaron en 1988 y en 1998-1999 intensos. Evolución de la Anomalía de la temperatura Superficial del Mar (ATSM) en la región Niño 1+2. Fuente: CPC/NCEP/NOAA. Temperatura Superficial del Mar (TSM); La temperatura superficial del mar es un factor importante en la climatología local, en la medida que determina las condiciones de lluvia y temperatura en el medio. De acuerdo a la información satelital procesada por el Instituto del Mar del Perú (IMARPE, 2005), la TSM en el Puerto de Paita oscila en promedio entre los 16,0 a 23,5ºC; normalmente las TSM más altas se presentan entre los meses de Febrero y Marzo donde se alcanzan valores entre los 23 a 24ºC. Eventualmente, durante años El Niño la TSM supera los 28ºC y en años La Niña desciende a valores menores a 16,0ºC. Corrientes oceánicas; los vientos alisios determinan la dirección de las corrientes marítimas frente a Paita. La corriente peruana aproximadamente a los 5º S de latitud se desvía hacia el Oeste por efecto de la rotación terrestre. En el mar de Paita, normalmente las corrientes marinas fluyen en dirección Sur-Este y son influenciados por corrientes del Norte que confluyen en esta Región principalmente en los meses de 115 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA verano. En la siguiente figura, se muestra el comportamiento de la corriente superficial del mar y la velocidad del viento para un mes típico de verano. Temperatura Superficial del Mar (TSM) en el puerto de Paita. Año 2005. Fuente: IMARPE Corrientes superficiales (cm/seg.) y velocidad del viento en la costa norte Perú. Período: Marzo 2006. Fuente: Naval Research Laboratory Global Navy Coastal Ocean Model/IMARPE 1.1. Clima local. La temperatura ambiental promedio anual en la ciudad de Paita es de 23,5 y la humedad relativa 70%. De acuerdo a la siguiente figura, el ambiente es normalmente cálido en los meses de verano con lluvias estacionales entre Enero y Mayo. Durante años El Niño, la temperatura ambiental promedio puede aumentar unos 2 a 4ºC y alcanzar los 28ºC en promedio. La humedad atmosférica ambiental se incrementa significativamente alcanzando valores de 80%. En promedio, las lluvias 116 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA en el Distrito de Paita se encuentran entre los 100 a 135 mm anuales. Excepcionalmente, durante años El Niño como en 1983 las lluvias acumuladas alcanzaron los 910,8 mm. Según los registros históricos de lluvia (Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional, 1998) en la ciudad de Paita se registraron lluvias diarias máximas entre 70 a 100 mm durante El Niño 1997-98. Para el análisis de la precipitación máxima diaria esperada en los próximos 20 o 50 años, se utilizó información de lluvias máximas diarias disponible en la estación meteorológica indicada (1990-2009). Bajo el supuesto que la serie de datos se ajusta a una distribución Gumbell, se estimaron los parámetros de ubicación y escala. Esta función de distribución de probabilidad de valores extremos Tipo I, es apropiada para el análisis de eventos meteorológicos extremos. En la gráfica respectiva se muestra los parámetros de ubicación (intercepción) y de escala (pendiente), así como el grado de correlación de la aproximación lineal (R =0.8396). Este valor de R , indica que la distribución Gumbell es un modelo apropiado para la serie de datos de lluvias máximas en la zona de estudio. Utilizando esta ecuación, se estimó la lluvia máxima esperada en los próximos 20 años, siendo este valor 67.6 mm. Mientras, que para un periodo de retorno de 50 años la lluvia máxima esperada es de 86.2 mm. Comportamiento de la temperatura y la precipitación pluvial promedio mensual en Paita. Fuente: SENAMHI. 2 2 Cuadro de Precipitaciones máximas anuales (24 horas). Estación CO La Esperanza Lat.: 04° 55, Long.: 81° 44´. Altitud: 30 m.s.n.m. Distrito: Pueblo Nuevo Colán. Provincia: Paita. Fuente: Proyecto Catamayo Chira 1998-2003. SENAMHI (web site) 2004-2009. El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5 m/seg. (7 nudos, aproximadamente). Las mayores intensidades 117 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA de viento ocurren en los meses de invierno y primavera, como se puede observar en la siguiente figura, debido al gradiente térmico mar-tierra y al fortalecimiento de los vientos alisios. En los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7 m/seg; las ráfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10 m/seg. Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita. Fuente: SENAMHI. Primavera Verano Otoño Invierno 118 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La dirección predominante del viento en Paita a nivel superficial es SurOeste (SO) durante los meses de verano e invierno. Según la rosa de viento, que caracteriza el comportamiento climático del vector dirección del viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con una velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se intensifica y tiene una mayor recurrencia (21%) pero sigue predominando los vientos del SurOeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg. El comportamiento promedio, como se puede observar en la siguiente figura, refleja el predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo en el cual la brisa de mar - tierra esta fortalecida, por esta razón el viento promedio indica un componente mayor del Sur-Oeste (SO). Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estación Paita Fuente: SENAMHI Velocidad de viento en (m/seg) A. B. Sin embargo, el análisis horario de la distribución de frecuencias de la dirección de viento señala como componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la mañana, como se puede apreciar en la siguiente figura. 119 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA En horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste predominante, razón por el cual en la tarde el viento tiene una componente Sur-Oeste (SO) significativa. Este componente Oeste es más intenso durante años El Niño, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita (27 a 28ºC) que intensifica la brisa marina. Distribución horaria de la dirección del viento. Estación Paita Fuente: SENAMHI. Fisiografía Regionalmente, la zona de estudio se encuentra ubicado en el flanco Occidental de la Cordillera de la Costa, constituida por los macizos Paleozoicos con lineamientos arqueados alineados por una serie de elevaciones que se extienden desde las Islas Lobos de Afuera, Lobos de Tierra, Cerro Illescas, Silla de Paita, con una dirección Norte-Sur, prolongándose con un giro al Nor-Este hacia los macizos de los Amotapes y La Brea, continuando en territorio Ecuatoriano. 120 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Geomorfología Local Se distinguen dos tipos de geomorfología diferentes, el primero constituido por el Tablazo y se encuentra a 70 m.s.n.m., posee una superficie plana, suavemente ondulada y con cambios de relieve locales y la otra, la parte baja de Paita, que conforma la bahía de Paita, se extiende entre las cotas de 0 a 30 m.s.n.m. y se desarrolla desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes quebradas que circundan la bahía. Este sector se caracteriza por presentar condiciones desfavorables, tales como la presencia de napa freática superficial vinculado a la intrusión marina, presencia de lutitas y la inestabilidad de los taludes. Geodinámica Externa Entre 1982-1983 y 1998-1999 y en otros años de períodos lluviosos, la zona de estudio fue afectada por intensas precipitaciones pluviales generadas por el fenómeno “El Niño”, uno de los eventos climatológicos más intensos que han afectado al territorio peruano en el presente siglo, causando destrucción y muerte, afectando la economía del país, cuyo producto interno descendió hasta -13%. El departamento de Piura donde se ubica la sub-cuenca, fue la más afectada por la presencia del fenómeno debido a su cercanía a la línea ecuatorial. En la zona de estudio, se observan los siguientes fenómenos de geodinámica externa (Plano G-02): 1. Deslizamientos: El afloramiento de las aguas subterráneas en el sector San Martín Central, ha originado la sobresaturación de los suelos, en algunos segmentos ha causado la formación de pequeñas charcas de agua y en otros, las corrientes de agua han sido canalizados para su evacuación. Probablemente, la actividad sísmica y las aguas actúan como factores desencadenantes que ocasionan el deslizamiento tipo rotacional, de grandes volúmenes de materiales que están modificando el paisaje y condiciona la habitabilidad de la zona, poniendo en riesgo la integridad física de las personas y viviendas cercanas al bloque deslizante. 2. La escorrentía a través de las siguientes quebradas: 2.1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es 121 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio San Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 2.2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 2.3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb. San Rafael, a los A.H. San Martín Central, San Martín Occidente y colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 2.4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 2.5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitanía de Puerto. La quebrada se encuentra canalizado desde el colegio San Francisco en un tramo de 600 m. Posterior a las lluvias del año 1,983, se construyó el canal Vía que discurre por el costado Norte de la Plaza de Armas, con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m. En su recorrido afecta a los A.H. San Martín Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo y las zonas contiguas a la Av. Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 122 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3. La presencia de arcillas expansivas tipo Lutitas y afectan gran parte del casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H. Alan García, San Pedro, San Martín Central, San Martín Oriente, 13 de Julio, La Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se encuentra la basílica de la Virgen de Las Mercedes (Plano G-01). 4. Inundación Pluvial (Formación de pequeños lagunas en pequeñas microcuencas): Afecta la parte alta (El Tablazo) por la presencia de pequeñas zonas depresivas: A.H. Hermanos Cárcamo, 5 de Febrero, San Francisco, Marko Jara, Juan Valer, Ramón Castilla en los sectores: Nuevo Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayón, además la Urb. Isabel Barreto II Etapa (ENACE) y algunos sectores de Ciudad del Pescador (Plano G-03). 5. Inundación de viviendas en las inmediaciones a las Líneas de Talweg de las quebradas: Por desborde de aguas de escorrentía por las quebradas cuando se reactivan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos del FEN é inundan las viviendas colindantes. Además, la erosión se intensifica en éstas condiciones. 6. Caída de Bloques: Afecta casi en la totalidad del acantilado que rodea la ciudad de Paita, los sectores más críticos son los A.H. La Merced, San Martín Oriente, San Martín Occidente, San Martín Central, 13 de Julio, Nueva Esperanza, Vista al Mar, Los Jardines, etc. (Plano G-02). Geología La zona de estudio se encuentra comprendida dentro del cuadrángulo 11-b del Boletín Nº 54 Serie A de la Carta Geológica Nacional del INGEMMET. Estratigrafía Regional 1. Cuaternario Pleistoceno Tablazo Paita Son depósitos marinos antiguos del Cuaternario de edad Pleistocénica, que indican las últimas transgresiones de los mares a lo largo de la Costa del Pacífico. Está constituido por sedimentos clásticos de antiguas plataformas continentales, que fueron depositadas por corrientes marinas, por un lado y fluviales por otro; posteriormente, estos depósitos emergieron, emigrando la línea de 123 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA playa hacia el Oeste, como manifestación de sucesivas regresiones en costa emergentes. Es la plataforma de edad Pleistocénica más alta de la llanura desértica, en forma de una costra sedimentaria, con 6.00 m. - 10.00 m. de espesor, de promedio. La litología varía en razón a la distancia al mar y constituyen conglomerados lumaquélicos ó lumaquelas poco consolidadas en matriz bioclástica ó arenisca arcósica y en los sectores más orientales están constituidas por conglomerados coquiníferos ó coquinas. Los clastos son de naturaleza variada, proveniente de la Cordillera Occidental. Depósitos Aluviales. Estos depósitos tienen una gran extensión, correspondiendo a la acumulación en forma de una cobertura a lo largo de los valles y llanuras inundadas por las corrientes fluviátiles, así como abanicos. Los cursos fluviátiles, tiene su origen en la Cordillera Occidental, formando las cuencas de los ríos Piura, Chira, asimismo, se tiene depósitos aluviales en las quebradas que bajan de los Amotapes, cuyo valle corta de NE a SO la Repisa Costanera. Existen quebradas que se activan temporalmente, permaneciendo secas algunos años, pero que en temporadas que discurren devienen a manera de yapanas (agua lodosa) con materiales arcillo gravosos, que indican avenidas ó crecientes rápidas. 2. Cenozoico Formación Miramar (Tm-m) La base de la Formación consiste de un conglomerado que está constituido por areniscas arcósicas, de grano fino color amarillo a ocre plomizo, con tintes verdosos, presenta abundantes manchas limoníticas por oxidación, son poco compactas y en algunos niveles son arenas sin cohesión, deleznables que son socavados fácilmente por la erosión, formando cornizas con las capas competentes y duras del Tablazo Talara. La parte media de la secuencia está formada por niveles de areniscas tobáceas abigarradas y la parte superior, presenta areniscas coquiníferas de grano fino, matriz areno-arcillosa, contiene macrofósiles como braquiópodos y gasterópodos. 124 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Formación Chira (Te-ch) Consiste, en su parte inferior de lutitas bentónicas laminadas, en capas muy delgadas que son conocidas como “Lutitas Papel”, de tonalidades oscuras, que al intemperizarse dan un color marrón rojizo. Hacia arriba, presentan areniscas intercaladas con lutitas micáceas. La parte media está compuesta por areniscas de grano grueso y de colores blanquecinos con horizontes conglomerádicos. En la parte superior, se observan nuevamente lutitas y limolitas grises a marrones, areniscas limolíticas ó lutitas bentónicas y tobas amarillo verdosas que debido a la alteración presentan colores blanquecinos. Formación Verdún (Te-v). La secuencia mayormente es clástica y consiste de una intercalación de areniscas de grano medio a grueso, ligeramente diagenizados con lutitas laminares, algo bentónicas; al alterarse dan un color gris verdoso a amarillento de tintes púrpura. En la zona de estudio, aparecen secciones donde no es posible separarlos y están formando el grupo Chira-Verdún. Consiste de conglomerados heterogéneos y areniscas poco compactas con fragmentos redondeados y subangulosos. Geología de Paita 125 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Columna Geológica de la zona de estudio Geología Estructural. o Deformación Andina. 1. Fase Incaica.- Esta etapa tectónica que en la Cordillera Occidental, fue eminentemente compresiva, se manifiesta en el Noroeste como una tectónica de bloques, reactivando las fallas antiguas. En el Eoceno superior estos movimientos dan lugar a levantamientos en la Cuenca Talara, emigrando los mares hacia el Sur, llegando a sobrepasar el Alto Estructural Negritos - Portachuelo y el pilar Tectónico Paita - Sullana para ingresar al sector Occidental de la Cuenca de Sechura; al Sur de la zona de estudio. En el Noroeste Peruano, se tiene fallamientos longitudinales de rumbo NE - SW y transversales de rumbo NW - SE. La intensidad de la Fase Incaica, debida a la subsidencia de la Placa de Cocos y Nazca por debajo de la Placa Sudamericana, se ve complicada por el hecho de encontrarse dentro del radio de acción de la Deflexión de Huancabamba. 2. Fase Quechua.- En el Noroeste se manifiesta con levantamientos verticales que luego dan lugar a erosión y por consiguiente a discordancias paralelas. Los mares se retiran como consecuencia de los levantamientos de fines del Plioceno, los que llevaron a la superficie Puna en la Faja Andina, a alturas superiores a los 4,600 m.s.n.m. y en la zona del tablazo Paita 60 m. sobre el nivel del mar. 126 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA o Deformación Neotectónica. Los tablazos marinos Pleistocénicos demuestran considerables movimientos radiales durante el Pleistoceno, relacionando éstos levantamientos de la línea litoral, pero que aún continúan por emergencia de la Costa. Estos movimientos están relacionados al levantamiento de la Cordillera de Los Andes. El fracturamiento y levantamiento de las terrazas marinas de índole regional, conocidas como Tablazos, se ha dado sobre un basamento Terciario fallado en bloques, con fallas verticales que se reactivan con los movimientos epirogénicos Pleistocénicos, elevando en el caso del Tablazo de Paita. o Estructuras Principales. La región se encuentra en la depresión Para-Andina, limitada por la línea de Costa Pacífica al Oeste y las estribaciones de la Cordillera Occidental al Este, en donde se observan fallas de tipo normal. La Depresión se encuentra rellenada por materiales de diferente composición, formando canteras de fosfatos, arcillas, arenas de origen aluvial, eólico ó marino, las que actualmente conforman la llanura costanera, en la que se observan pequeñas depresiones y colinas y que en épocas de grandes avenidas las primeras son inundadas. o Sismicidad. La Región del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en particular, se caracteriza por la existencia de la Fosa Peruano Chilena, que constituye una zona de mayor actividad sísmica y tectónica del Planeta separando el Continente Sudamericano de una profunda cuenca oceánica (Placa Pacífica). En cuanto a Sismicidad, el borde continental del Perú, libera el 14% de la energía sísmica del planeta y la zona de estudio. Las dorsales de Grijalvo y Sarmiento frente al área de Bayoyar - Guayaquil, coinciden con una alta Sismicidad, por lo que se puede considerar como potenciales alineaciones sismotectónicas. Desde el punto de vista Neotectónico, El Tablazo sector CETICOS, evidencia actividad Neotectónica por la presencia de grietas de distensión de dirección S45ºW, rellenadas con arenas de grano medio, de color gris y de naturaleza eólica, con espesores variables de 0.02 m. a 0.05 m. y profundidad de 1.50 m. a 2.00 m. 127 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Tipos de suelos. De observaciones de campo y de la información obtenida en los cortes de los acantilados, se han podido determinar los siguientes tipos de suelos (Plano G01): a) Suelos Arcillosos.- Este tipo de suelos derivados de la desintegración de las lutitas de la formación Chira - Verdún, se caracterizan por presentar colores marrón claro a oscuro en función a su grado de meteorización, presentan índice de plasticidad de media a alta y fácilmente disgregables. Algunos tipos de suelos arcillosos contienen arenas finas y limos que disminuyen su plasticidad. En base a sus límites de Atterberg, granulometría e hinchamiento libre se han clasificado como del tipo CL y CH. Estos suelos se presentan en los sectores de los AA.HH. San Rafael, La Merced, San Martín Oriente, Occidente y Central y otros sectores de la parte baja de la ciudad de Paita. b) Suelos Arcillo-Arenosos y Areno-Arcillosos.- Los suelos ArcilloArenosos, se forman por la desintegración de las lutitas de la formación Chira - Verdún y Miramar, en las que se intercalan pequeños horizontes de areniscas de color gris a gris verdoso y dan como resultado suelos arcilloarenosos que se clasifican como CL de mediana plasticidad. Estos suelos se ubican en los sectores de media ladera y también se presentan en la parte baja de la ciudad. Los Suelos Areno-Arcillosos, formados por la desintegración de las areniscas de la Formación Miramar por efecto de la humedad y pérdida de cohesión, se les clasifica como suelos tipo SC, por su mediano contenido de arcillas y su baja a mediana plasticidad. Los suelos arcillosos del tipo (CL) con contenido de carbonatos y los suelos tipo SC, se presentan en la parte alta del Tablazo y son de baja a mediana plasticidad, con valores bajos de expansividad y contracción y constituyen el suelo de fundación de la Zona Industrial, CETICOS y la Zona de Expansión Urbana Este, Norte y Sur. c) Suelos Areno-Limosos.- Originados al igual que los suelos anteriores, caracterizados por su baja plasticidad y se les clasifica como suelos tipo SM y mezclas de arenas y arenas limosas SP-SM. Se ubican en la parte superior de los terrenos que constituyen el Tablazo Paita, con un espesor de 0.40 m. hasta 0.90 m. 128 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA d) Suelos Arenosos.- Son mayormente originados de la pérdida de cohesión de las areniscas de la Formación Miramar y Tablazo Paita y por la acción geológica de las aguas marinas. Por su granulometría y escasa presencia de materiales limo arcillosos, estos suelos se clasifican como SP. Algunos horizontes delgados de gravas se intercalan con este tipo de suelo. Se ubican mayormente hacia las zonas de Playa (Capitanía del Puerto, Puerto Nuevo, Zona Naval) y en la parte alta del Tablazo, en el cauce de las quebradas existentes. o Zonificación Geotécnica. Esta zonificación Geotécnica se ha realizado considerando las propiedades índices de los suelos, propiedades físico-mecánicas, etc. así como la presencia del nivel freático. ZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA: CIUDAD DE PAITA ZONA CARACTERIZACIÓN Compuesta por arcillas expansivas tipo CL y CH de color marrón oscuro, de alta plasticidad y alto grado de hinchamiento. Los terrenos necesitan mejoramiento del suelo a nivel de profundidad de cimentación y subrasante por expansibilidad y tienden a ser colapsables y causar daños a las estructuras. Constituidas por suelos tipo SM-SP, en superficie y por debajo suelos tipo CL de mediana BAJA TABLAZO plasticidad y suelos tipo SC, de mediana compacidad. Por debajo se presentan coquinas y conglomerados. Son terrenos de buena capacidad portante. Los suelos ubicados cerca a la línea de playa, son del tipo SP (arenas de grano medio a LITORAL fino, mal clasificados), presencia de napa freática superficial, pueden producirse fenómenos de licuación de suelos ante la ocurrencia de sismos de gran magnitud (Grado VII). La zona de Paita Baja está rodeada por taludes, los cuales presentan alto riesgo por caída de bloques y formación de cárcavas por erosión de los suelos poco cohesivos, cuando las quebradas se reactivan en épocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN. (Plano G-01 y G-02). 129 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Hidrología. En el sector del Tablazo (parte Alta), la red de drenaje es escasa, por un lado, se observa la presencia de pequeñas microcuencas ciegas y por otro, la presencia de pequeñas quebradas (mayormente cubiertas por la acción eólica) de acción intermitente, con algunos pequeños afloramientos dispersos de tramos muy cortos que se pierden antes de llegar al litoral. Sólo durante las épocas de la ocurrencia de las máximas precipitaciones (casos del fenómeno “El Niño”), se presentan cursos hídricos temporales en las quebradas, es decir, se reactivan y erosionan el fondo del cauce, las cuales llegan a desembocar al Océano Pacífico. Las quebradas confluyen en la quebrada Zanjón y drenan sus aguas hacia el mar (Plano P-02): 1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte posterior de Ciudad del Pescador. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitanía de Puerto. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 130 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Agua Subterránea. Debido a la escasez de lluvias y las condiciones meteorológicas de la zona, las aguas subterráneas en el área de estudio no llegan a constituir un recurso aprovechable. 4.3 EVALUACIÓN FÍSICO - AMBIENTAL Ecosistemas Urbanos – Rurales En la zona de estudio, se encuentran identificados dos tipos de ecosistemas bien diferenciados: a) Los ecosistemas urbanos: bien consolidados: compuestos por los sectores que conforman los diferentes Asentamientos Humanos que conforman la ciudad de Paita, tanto en la parte Alta ó Tablazo así como en la parte Baja. b) El ecosistema rural: predominante y de mayor amplitud en la zona de estudio compuestos por terrenos eriazos en los que predominan suelos tipo coquinas en matriz arenosa y arcillo-arenosa, con vegetación arbustiva muy dispersa y rala debido a la tala indiscriminada. En este tipo de ecosistema, los factores bióticos están representados por: Flora: Resalta la presencia de las principales especies vegetales como: Algarrobo (Prosopis pallida) especie más característica y predominante en la zona de estudio. Faique (Acacia macracantha) Overal. Fauna: Por la condición de bosque seco-ralo que existe en los alrededores de los centros poblados involucrados dentro de la zona de estudio, se encuentran las siguientes especies animales: Zorro cenizo de la costa (dusicyon sechurne). Reptiles: lagartija. El Chilalo (Furnarius Cinnamomeus). Huerequeques (burhinus superciliaris). El Choqueco. La Zoña El Gallinazo La Paloma Cuculí El Perico Verde Chiroca Pájaro Carpintero. 131 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Diagnóstico Físico - Topográfico. Se hace hincapié que el área en estudio tiene accidentes geográficos muy diversos, en los que se definen físicamente 02 Sectores bien diferenciados ó espacios homogéneos: Sector I. Localización.- Tablazo Paita ó Parte Alta. Topografía.- Ubicada sobre altitudes de 70.00 m.s.n.m. Presenta una superficie plana con pequeñas elevaciones y depresiones por donde discurren las aguas pluviales que se presentan en épocas de intensas precipitaciones pluviales (casos del FEN) y las cuales constituyen el patrón del sistema de drenaje pluvial a implementarse en los actuales y futuros Asentamientos Humanos. Tipo de Suelo.- Arenas limosas con alto contenido calcáreo. Vientos.- Por estar en zonas altas, el viento se hace presente con mayor incidencia en horas de la tarde con una velocidad promedio de 4 a 5 Km /h. y dirección predominante de Sur-Este a Este (SE-E). Evacuación Pluvial.- En este sector, la red de drenaje es escasa, se observa la presencia de pequeñas microcuencas ciegas y de pequeñas quebradas (mayormente cubiertas por la acción eólica) de acción intermitente, con algunos pequeños afloramientos dispersos de tramos muy cortos que se pierden antes de llegar al litoral. Sector II. Localización.- Se encuentra ubicada en el área que conforma la Bahía de Paita, las altitudes oscilan entre 0.0 m.s.n.m. hasta 30.00 m.s.n.m. y se extiende desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes quebradas que circundan la ciudad. Topografía.- Presenta dos tipos de topografía, una abrupta en las inmediaciones de los acantilados y quebradas y otra ondulada en la parte baja. Tipo de Suelo.- Suelos arcillosos producto del intemperismo de las lutitas y suelos arenosos. Vientos.- Por estar en zonas bajas, el viento se hace presente con menor incidencia, pueden llegar a 4.5 km/hora con orientación de Sur-Este a Este (SE-E). Evacuación Pluvial.- En este sector se presentan 05 quebradas, que en épocas de intensas precipitaciones pluviales y del FEN se reactivan, siendo la quebrada El Zanjón la más importante y el colector final de las demás quebradas. 132 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 4.4 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos en la ciudad de Paita y zonas de expansión urbana é industrial, con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y recomendar medidas y acciones dirigidas a la reducción de la vulnerabilidad. Peligros de origen natural. • Generados por procesos en el interior de la tierra Sismo. El Perú geográficamente, se encuentra dentro del conocido Gran Cinturón del Fuego del Pacífico, es una zona que se caracteriza por su gran actividad tectónica, sísmica y volcánica. La costa del Nor Oeste del Perú, se encuentra ubicado en la zona 3 de acuerdo al Mapa de Regionalización Sísmica del Perú; zona en que ocurren sismos de Intensidad igual ó mayores a VIII. Por otro lado, se caracteriza por su actividad Neotectónica muy tenue, particularidad de la conformación geológica de la zona; sin embargo, los Tablazos marinos demuestran considerables movimientos radiales durante el Pleistoceno, donde cada tablazo está íntimamente relacionado a levantamientos de líneas litorales, proceso que aún continúa en la actualidad por emergencia de costas. Debido a la confluencia de las placas tectónicas de Cocos y Nazca, ambas que ejercen un empuje hacia el Continente, a la presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento, a la presencia de la falla activa de Huaypirá se pueden producir sismos de gran magnitud como se observa en el siguiente cuadro: Sismos Históricos (MR > 7.2) de la Región Fecha Jul. 09 1587 Feb. 01 1645 Ago. 20 1657 Jul. 24 1912 Dic. 17 1963 Dic. 07 1964 Dic. 09 1970 Magnitud Escala Richter ------7,6 7,7 7,2 7,6 Hora Local 19:30 ----- Lugar y Consecuencias Sechura destruida, número de muertos no determinado. Daños moderados en Piura. Fuertes daños en Tumbes y Corrales. Parte de Piura destruido. 12:31 04:36 23:34 Fuertes daños en Tumbes y Corrales. Algunos daños importantes en Piura, daños en Talara y Tumbes. Daños en Tumbes, Zorritos, Máncora y Talara. 133 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Las limitaciones impuestas por la escasez de información sísmica en un período estadísticamente representativo, restringe el uso del método probabilístico y la escasez de datos tectónicos restringe el uso del método determinístico, no obstante un cálculo basado en la aplicación de tales métodos, pero sin perder de vista las limitaciones citadas, aporta criterios suficientes para llegar a una evaluación previa del riesgo sísmico en el Noroeste del Perú. Moreano S. (UNP, 1994) establece la siguiente ecuación mediante la aplicación del método de los mínimos cuadrados y la ley de recurrencia: Log n = 2.08472 - 0.51704 +/- 0.15432 M. En relación a la sismicidad regional, para la ciudad de Paita, establece una aproximación de la probabilidad de ocurrencia para sismos de magnitud 7 y 7.5 Mb. con periodos de recurrencia de 20, 30 y 40 años, como se puede observar en el siguiente cuadro. Período Magnitud Mb 7.0 7.5 Probabilidad de Ocurrencia 20 (años) 38.7 23.9 30 (años) 52.1 33.3 40 (años) 62.5 41.8 Medio de Retorno (años) 40.8 73.9 Además, por las características geológicas del Nor Oeste del Perú, en casos de ocurrencia de un sismo, puede ocurrir amplificación de ondas sísmicas. Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la zona de estudio se encuentra ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseño Sismo resistente y se caracteriza por: 1. 2. 3. Sismos de Grado de Magnitud VII MM. Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX. El mayor peligro sísmico de la región está representado por los siguientes efectos, siguiendo el posible orden: • Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona de estudio. • Terremotos superficiales locales, relacionados con las fallas de Huancabamba y Huaypirá de actividad Neotectónica o reciente. 134 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Los sismos en el área Noroeste del Perú, presentan el mismo patrón de distribución espacial que el resto del país, es decir que la mayor actividad se localiza en el Océano, prácticamente al borde de la línea de la costa. Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la zona de estudio se encuentra ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseño Sismo resistente (Mapa Nº 01) y dentro de la zona con intensidades de VIII según el mapa de Intensidades sísmicas a nivel nacional del INDECI (Mapa Nº 02), por lo que, las estructuras deberán ser construidas de acuerdo a requisitos y exigencias técnicas para edificaciones. La zona de estudio, presenta Peligro Alto ante sismo (PA). Regionalización Sísmica del Perú (Norma E 030). Mapa de Intensidades Sísmicas INDECI. Tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli, el área de estudio se encuentra afectada por sismos de grado VII a XII, cuyas características son: Daño leve en estructuras especialmente diseñadas. Daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso parcial. Daños grandes en estructuras de construcción pobre. Paredes separadas de su estructura. Caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc. Muebles pesados volcados. Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades. Cambios de nivel en pozos de agua. 135 - PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA El mayor Peligro Sísmico de la Región está representado por 4 tipos de efectos, siguiendo el posible orden (Kusin, 1978): Temblores Superficiales debajo del Océano Pacífico. Terremotos profundos con hipocentro debajo del Continente. Terremotos superficiales locales relacionados con la fractura del plano Oriental de la cordillera de los Andes Occidentales. Terremotos superficiales locales, relacionados con la Deflexión de Huancabamba. Otro factor de reducción de la actividad sísmica, es el buzamiento de la zona de Benioff para el Noroeste del Perú, alcanza un valor promedio entre 6° y 10° , lo que da lugar a que la actividad sísmica, como consecuencia directa del fenómeno de subducción de la Placa Oceánica debajo de la Placa Continental sea menor con relación a la parte Central y Sur del Perú, por lo tanto la actividad sísmica también disminuye regularmente. - Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Ubicación del Perú dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico. FACTOR DESENCADENANTE Geología: tipo de suelo, capacidad portante. Tipos de materiales de construcción. Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 65% Peligro Alto. Características del Peligro Estrato/nivel Descripción o características - Ubicación dentro de la zona 3, Alta actividad sísmica. - Tipo de suelos. PA (Peligro Alto) - Materiales de construcción. - Licuación de suelos. 65% Valor 136 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RIESGOS ASOCIADOS A LOS SISMOS. Licuación de Suelos. En suelos granulares, particularmente arenosos las vibraciones sísmicas pueden manifestarse mediante un fenómeno denominado “licuefacción”, el cual consiste en la pérdida momentánea de la resistencia al corte de los suelos granulares, como consecuencia de la presión de poros que se genera en el agua contenida en ellos originada por una vibración violenta. Esta pérdida de resistencia del suelo se manifiesta en grandes asentamientos que ocurren durante el sismo ó inmediatamente después de éste. El cambio de suelo firme a un fluido denso con la ocurrencia de un sismo se denomina licuación. Este fenómeno ocurre en arenas saturadas. Las principales manifestaciones de dicho fenómeno son: El suelo pierde su capacidad portante con el hundimiento de estructuras. Los taludes y terraplenes pierden su resistencia y se generan flujos de suelo y lodo. • • Aparecen conos o volcanes de arena. Los pilotes y cajones de cimentación flotan y pierden su resistencia lateral. Sin embargo, para que un suelo granular, en presencia de un sismo, sea susceptible a licuefar debe presentar simultáneamente las características siguientes (Seed and Idriss): Debe estar constituido por arena fina a arena fina limosa. Debe encontrarse sumergida (napa freática). Su densidad relativa debe ser baja. La resistencia del suelo debe ser nula o muy pequeña. Como la resistencia de los suelos friccionantes depende del esfuerzo efectivo, este debe ser disminuido por el incremento del exceso de presión de poros debido a la ocurrencia de un sismo. • • • • • • • 137 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Reglas prácticas para determinar la posibilidad de licuación en un suelo granular (Kishida 1969-1970): • Que el suelo sea una arena fina con el diámetro comprendido entre 0.07 y 0.4 mm. • • • Que el suelo sea uniforme. Que el suelo sea suelto con una densidad relativa menor de 75%. Que el esfuerzo efectivo vertical sea menor de 2.0 m., por debajo de la superficie. • • Que el valor del SPT sea menor que el doble de la profundidad en m. Que exista un nivel freático alto y que exista en la zona la posibilidad de ocurrencia de un terremoto severo. El nivel de agua aumenta la presión en los poros. La zona del litoral de Paita, donde predominan suelos de grano medio a fino tipo SP y napa freática alta, presenta Peligro Muy Alto por licuación de suelos (PMA). Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE - Presencia de Arenas de grano medio a Fino. - Napa Freática Superficial. Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto. Características del Peligro Estrato/nivel PMA (Peligro Muy Alto) Descripción o características - Pérdida de la Capacidad Portante del Terreno. - Colapso de Estructuras. - Aparición de pequeños conos de Arenas. 95% Valor - Sismo de magnitud mb=6.5 FACTOR DESENCADENANTE 138 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Tsunamis. Cuando el epicentro del sismo se encuentra en el mar, la energía se propaga en forma de ondas. Cuando llegan a la costa comienzan a perder velocidad y al disminuir la profundidad del océano, se generan olas gigantes. Los sectores afectados por el tsunami, son: Caleta Tierra Colorada, Punta Chuye, Punta Telégrafo, Centro de Entrenamiento Pesquero, Grupo Austral, Pesquera Del Mar, Hayduk, Jr. Libertad y por el Jr. Zanjón ingresa hasta la altura del Jr. Ayacucho, el Terminal Marítimo, etc. La zona del litoral de Paita, presenta Peligro Muy Alto por Tsunami (PMA). Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Ubicación Geográfica en la Bahía de Paita (Parte Baja de la Ciudad). Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto. Características del Peligro Estrato/nivel Descripción o características - Formación de Olas Gigantes. PMA (Peligro Muy Alto) - Inundación de la faja Costanera de la Ciudad de Paita. - Destrucción total de la infraestructura. Factores que influencian en la actividad sísmica. • Amplificación sísmica local. Del mapa preliminar de riesgo sísmico del Instituto Geofísico del Perú, se han tomado los valores de aceleración horizontal probable del suelo con 10% de probabilidad de excedencia para 50 años, para la zona de la Costa de Piura y están comprendidos entre 400 y 450 cm/s , del cual se estima, por la configuración geológica de la zona y por el tipo de suelos, una aceleración horizontal probable media. (Plano G-04). 139 2 FACTOR DESENCADENANTE Epicentro del Sismo en Fondo Marino. Valor 95% PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA MAPA DE ACELERACIONES SÍSMICAS DEL NORTE DEL PERÚ • Generados por procesos en la superficie de la tierra. Deslizamientos y Caída de Bloques Un movimiento en masa es un movimiento pendiente abajo de material arrastrado por la gravedad. La mayoría de movimientos en masa están asociados a: Fallamiento por la pendiente. Colapso de estructuras pendiente abajo. La Necesidad de entender los movimientos en masa, es: Porque los movimientos en masa son una amenaza en aumento por el crecimiento de la población. La expansión de las ciudades y construcción en terrenos inestables. La clasificación de los movimientos en masa, típicamente están basados en su velocidad y contenido de agua: 1. 2. Deslizamientos. Caída de Bloques, etc. 1. Deslizamientos: Están referidos a los movimientos de las masas de suelo producidos unas veces por la actividad sísmica y otras en taludes inconsolidados o pobremente consolidados, formados por suelos arcillosos y gravas en una matriz arcillo - limosa. 140 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Las grietas que se originan en los niveles superiores de la masa, constituyen la vía de ingreso del agua de precipitación pluvial y de escorrentía superficial, lo que originará la formación de empujes hidrostáticos y pérdida de resistencia de los suelos involucrados en la superficie de deslizamiento y consecuentemente el movimiento se acelerará. La inestabilidad de laderas ocurre con gran frecuencia en suelos residuales y durante periodos de lluvias intensas ó por sobresaturación. Los suelos residuales, son materiales producto de la descomposición química de las rocas, resultado del intemperismo provocado por el clima; se trata de materiales no transportados, disgregables o de consistencia blanda que se mantienen en el mismo sitio en que fueron modificados a partir de la roca original. Con frecuencia exhiben incluso la misma apariencia que la roca original. El grado de alteración y la extensión a la que la estructura original de la masa de roca se destruye o meteoriza varía con la profundidad. Los perfiles de alteración, comprenden materiales con propiedades mecánicas muy diferentes, desde aquellas propias de la roca intacta que se encuentra a profundidad, hasta el suelo completamente intemperizado o alterado, o simplemente residual, que se observa en la superficie del terreno. Con frecuencia las superficies de deslizamiento en materiales residuales se ubican relativamente cerca y paralelas a la superficie del terreno, como ocurre en el cerro del A.H. San Martín Central. 141 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Las características principales de los materiales residuales son: • Usualmente muy heterogéneos, lo que los hace difíciles de muestrear y ensayar. • Se encuentran casi siempre en una condición no saturada, esto es que sus poros contienen no sólo agua sino también aire. • Invariablemente tienen altas permeabilidades, lo que determina que sus propiedades sean particularmente sensibles y de una respuesta muy rápida a las influencias hidráulicas externas. Sin embargo, debe advertirse que los deslizamientos no sólo ocurren en suelos residuales, sino que incluso suceden en formaciones rocosas, como resultado de una variedad de causas. 1.1. Sector Cerro San Martín Central: El deslizamiento, tipo flujo de lodos, está ocurriendo por la sobresaturación de los suelos residuales arcillosos debidos a la infiltración de las aguas subterráneas que afloran en la zona de estudio, contribuidos por la fuerte pendiente ó probablemente coadyuvados por la actividad sísmica. Los factores desencadenantes, son la actividad sísmica que alteran la estabilidad de los suelos, la sobresaturación de los suelos por el afloramiento de las aguas subterráneas y los factores condicionantes definitivos, la pendiente del terreno comprendida entre 20° a 40° , aproximadamente. 1.2. Causas Naturales: • Presencia de afloramientos dispersos de aguas subterráneas a través de un estrato conformado por coquinas y arenas de grano grueso de color amarillo, ubicado en la parte baja del acantilado y a una profundidad aproximada de 10 m. generando sobresaturación de los suelos. • • Escurrimiento superficial incontrolado. Modificación de las propiedades físico-mecánicas de los suelos por efecto de la sobresaturación. 1.3. Efectos. Los principales efectos de la ocurrencia del flujo de lodos son: • Aparición de pequeñas corrientes de aguas y formación de pequeñas lagunas, pequeños deslizamientos y corrimientos de suelos por efecto 142 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA de la sobresaturación con el consiguiente ensanche de la quebrada, asimismo la aparición de filtraciones en algunas viviendas. • • Viviendas afectadas. Aparición temporal y posterior desfogue de pequeños represamientos de aguas subterráneas en el cauce de la quebrada generando corrimiento de los suelos sobresaturados. • Socavamiento de laderas aledañas a la quebrada, coadyuvadas por la fuerte pendiente y la presencia de suelos de textura media a fina sobresaturados. Esquema de deslizamiento tipo rotacional 143 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vistas panorámicas donde se observa el afloramiento de aguas subterráneas en la base del cerro San Martín Central Vista panorámica de las corrientes de agua superficiales Vistas panorámicas donde se observan la formación de pequeñas lagunas en la ladera del cerro 144 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Suelos saturados en el frente del deslizamiento Vista panorámica donde se observa el frente del bloque deslizante FRENTE DEL DESLIZAMIENTO Como consecuencia, se ha generado el empuje de la masa de suelos y ha afectado las viviendas colindantes con el cerro. 145 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Viviendas afectadas por el frente del deslizamiento El sector San Martín Central, presenta Peligro Muy Alto (PMA) por Deslizamiento. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Pendiente, Hidrogeología. Geología: tipo de suelo, suelos no cohesivos. Ubicación geográfica, topografía, Sismo. Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 80% Peligro Muy Alto. Características del Peligro Estrato/nivel Descripción o características - Tipo de suelos no cohesivo. PMA (Peligro Muy Alto) - Pendiente (Topografía). - Sobresaturación de suelos. 80% Valor Sobresaturación. Acumulación de aguas superficiales. FACTOR DESENCADENANTE 146 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 2. Caída de Bloques: Se refieren a los desprendimientos de suelos ó rocas de un acantilado casi vertical a lo largo de una superficie en la que poco ó ningún desplazamiento cortante se desarrolla, la masa se mueve en bloques separados. Cuando la masa desplazada es socavada, pierde estabilidad y las caídas son precedidas por pequeños deslizamientos ó movimientos de basculamiento que separan el material de la masa no perturbada. Caída de Bloques En la ciudad de Paita, se observa la presencia de bloques inestables y bloques sueltos que obedecen a un sistema de fracturamiento de las rocas tipo areniscas, coquinas y areniscas carbonatadas de las formaciones Miramar y Tablazo Paita y a la permanente filtración, a lo largo de todo el acantilado que rodea la parte Baja. En el sector del cerro Mirador, colindante con la parte posterior de la cuadra 6 del Jr. Zepita y cuadra 6 del Jr. Independencia, por hinchamiento de la capa de lutitas en la franja intermedia del cerro, generó un empuje hacia la parte libre del cerro, originando la caída de bloques que ha afectado viviendas próximos al cerro y a las instalaciones del puerto. El sector mencionado líneas arriba, presenta Peligro Alto (PA) por Caída de Bloques. 147 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes FACTOR CONDICIONANTE Geología: tipo de suelo, suelos no cohesivos. Ubicación geográfica (Acantilado), topografía, Sismo. Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 55% Peligro Alto. Características del Peligro Estrato/nivel PA (Peligro Alto) Descripción o características - Acantilado (Topografía). - Presencia de fisuras. Valor 55% FACTOR DESENCADENANTE Socavamiento. Presencia de fisuras. Sector del Puerto 148 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vistas panorámicas donde se observan los bloques deslizados en sector San Martín Central Vistas panorámicas donde se observan los bloques deslizados en el sector Cerro Mirador LUTITAS EXPANSIVASS 149 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Factores que influyen en la estabilidad de las laderas. El que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento depende de la unión de varios factores, entre los que se pueden mencionar: Características del terreno. Los terrenos con pendientes fuertes son los que con más facilidad sufren deslizamientos, aunque en ocasiones pendientes de muy pocos grados son suficientes para originarlos si la roca está muy suelta o hay mucha agua en el subsuelo. Condiciones climáticas. En las regiones lluviosas suele haber espesores grandes de materiales alterados por la meteorización y el nivel freático suele estar alto lo que, en conjunto, facilita mucho los deslizamientos. Las lluvias intensas son el principal factor desencadenante de deslizamientos. Macizos rocosos con fallas y fracturas. Tienen especial importancia en los desprendimientos. La mayoría de las caídas de rocas y otros materiales tiene lugar en lugares en los que el terreno tiene abundantes fracturas y se ha ido produciendo erosión en la base de sus laderas. En estos lugares cuando llueve intensamente con facilidad se pueden producir desprendimientos. Erosión. Las lluvias, los vientos fuertes, las pendientes pronunciadas del terreno van erosionando la base y las partes superiores de las laderas y provocan gran cantidad de deslizamientos. Expansividad de las arcillas. Las arcillas tienen la propiedad de que al empaparse de agua aumentan su volumen. Esto supone que los terrenos arcillosos en climas en los que alternan periodos secos con otros húmedos se deforman y empujan taludes, rocas, carreteras, etc. provocando deslizamientos y desprendimientos. Acciones antrópicas. Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir carreteras, ferrocarriles, edificaciones, presas, minas al aire libre, etc. rompen los perfiles de equilibrio de las laderas y facilitan desprendimientos y 150 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA deslizamientos. Además normalmente se quitan los materiales que están en la base de la pendiente que es la zona más vulnerable y la que soporta mayores tensiones lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de sujeción y a estar continuamente rehaciendo las vías de comunicación en muchos lugares. Otros Factores. Se conoce la acción de otros factores como terremotos, rocas calizas (estructuras kársticas), etc., que en ocasiones, provocan movimientos del terreno, pero cuya importancia es comparativamente menor que los citados anteriormente. Consideraciones para la Estabilidad de los Taludes de Corte. 1. Por lo general, en formaciones de roca sólida y masiva, sedimento bien cementado o depósitos volcánicos soldados con taludes de gran altura, se alcanzará su seguridad en caso de deslizamiento y caída de roca localizados, estabilizando los cortes mediante: a. La utilización del rango de pendientes indicados en el Cuadro 1. Cuadro 1 Pendientes Típicas de Cortes en Roca Madre b. Construcción de plataformas de 3-5 m. de ancho con 8-15 m. de alto, formando escalones en taludes de corte en rocas con mucha pendiente (Figura 1). 151 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 2. Las rocas fracturadas o erosionadas generalmente son estables cuando los taludes varían de ½: 1 a ¾:1 (H:V); asimismo, la estructura de la roca local o los ángulos de los buzamientos (planos de estratificación de la roca) pueden indicar el ángulo estable de la ladera. 3. En los cortes que varían entre 10-15 m. de altura en la mayoría de suelos se obtendrá su estabilidad para el caso de deslizamiento mediante: 1. La utilización del rango de pendientes indicados en el Cuadro 2. Cuadro 2 Pendientes típicas de Corte en Suelos (Cortes hasta 10 - 15 m. de altura) Nota: SUCS: Sistema Unificado de Clasificación de Suelos. Clasificación basada en la densidad de material saturado de 125 lb/pie3. Pendiente con menores inclinaciones deberán usarse para los materiales con una densidad más baja y las pendientes más empinadas con material de alta densidad. Por cada cambio de 5% en la densidad modifique la relación en aproximadamente 5%. * Aproximadamente 85% de la densidad máxima relativo a AASHO T-99 ** Aproximadamente 100% de la densidad máxima relativo a AASHO T-99· • Los valores reflejados en esta tabla son aproximaciones y se pueden variar dependiendo de las condiciones locales y del tipo de suelo. Se debe considerar la experiencia local para una pendiente estable. 152 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 2. Para los suelos sueltos, guijarrosos y arenosos se pueden utilizar cortes de talud entre 1:1 a 1½: (H:V). 3. Las áreas húmedas y quebradizas son muy propensas a presentar falla, por lo tanto, requerirán taludes menos inclinados que varían como de 2:1 a 3:1 (H:V) para llegar a ser estables. 4. Por lo general, en formación de roca descompuesta se alcanzará su estabilidad en caso de deslizamiento y caída de roca localizados utilizando cortes cuyo rango de pendientes se encuentran indicados en el Cuadro 3. Nota: Estos valores son aproximados para la mayoría de los suelos de granito grueso in situ, asumiendo que no hay ni discontinuidades. Estas recomendaciones son basadas en análisis de estabilidad de taludes con los siguientes parámetros para suelos drenados: ô (ángulo de fricción interna) = 40º; Cohesión (c) = 125 lb/pie3; Densidad húmeda = 125 lb/pie3. Se asume que el nivel freático está muy debajo de la superficie del suelo. Se utiliza "el método de análisis de cuña deslizante", y la altura de corte recomendado refleja un Factor de Seguridad de 1.2. * Profundidad (P).- Es la profundidad vertical debajo de la superficie del suelo. Esta profundidad requiere solamente el material cuyas propiedades se describen arriba. En muchos casos la profundidad máxima considerada será hasta topar con el lecho rocoso. ** Altura (A).- es la altura vertical desde la profundidad correspondiente hasta donde el corte sale a la luz de la ladera natural (Figuras 4 y 5). *** Cortes más empinados y más altos de lo indicado es posible donde se encuentran suelos in situ más resistentes y menos intemperizados. 153 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Las recomendaciones para los cortes verticales con la finalidad de reducir al mínimo el volumen de excavación y el área de perturbación de superficie, son las siguientes: 1. El uso de una serie de banquetas con cortes verticales de 1-1.5 m. de altura y taludes H:V=1:1 reduce al mínimo el área de la perturbación de superficie; así como, la inestabilidad e impactos sobre el drenaje de la carretera. Las áreas de los cortes horizontales pueden ser aprovechadas con trabajos de re-vegetación. 2. En cortes cuya altura varía entre 2-3 m. deberán ser excavadas con taludes de (H:V)=2:1 o con menor inclinación, para promover la estabilización vegetal y para poder aprovechar el área. Desde el punto de vista de estabilidad a menor inclinación del talud esta será mejor, siempre y cuando el talud puede ser re-vegetado para controlar la erosión. Se recomienda un talud moderado para cortes con alturas que varían entre 3 a 5 m, a fin de evitar afectar áreas grandes e involucrando la excavación con mayor volumen de material. 3. Es conveniente utilizar un corte compuesto, cuando se encuentra un perfil de horizonte del suelo sobre roca (piedra dura) o roca intemperizada. Se utilizará un talud con inclinación (H:V)=½ para la roca, y un talud (H:V)=1:1, en la capa de suelo. 4. Los suelos arcillosos presentan problemas muy particulares en la construcción y mantenimiento de carreteras, porque su resistencia varía, dependiendo de las condiciones climatológicas. Por lo tanto las medidas que se toman deben ser enfocadas para evitar que los suelos arcillosos se saturen. 154 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 5. Los cortes en suelos arcillosos inicialmente pueden ser altos y verticales, pero con el tiempo perderán su estabilidad. En este tipo de suelo se recomienda hacer los cortes relativamente planos, tal como (H:V)=2:1 a 3:1 o más. Los terraplenes anchos también son convenientes para acomodar deformaciones y reducir al mínimo la inestabilidad en suelos arcillosos (Figura 6). Inundación y Erosión cerca a Líneas de Talweg En épocas de intensas precipitaciones pluviales, las quebradas se reactivan ocasionando desbordes é inundaciones y erosión a lo largo de su trayectoria. En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, está distribuido en cinco quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales que se generan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de presencia del FEN (Fenómeno El Niño), entre los que destacan: 1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio San Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 155 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb. San Rafael, a los A.H. San Martín Central, San Martín Occidente y colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. 5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitanía de Puerto. La quebrada se encuentra canalizada en un tramo de 600 m. con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m. En su recorrido afecta a los A.H. San Martín Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo y las zonas contiguas a la Av. Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua. Los sectores y las viviendas que se encuentran colindantes con las líneas de Talweg de las quebradas, presentan Peligro Alto (PA) ante el peligro de Inundación por desborde é inundación de las viviendas y erosión. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Topografía y Pendiente del terreno en la zona. Presencia de quebradas. Ubicación de viviendas cerca a líneas de Talweg FACTOR DESENCADENANTE • Reactivación de quebradas. • Intensas precipitaciones pluviales. • Quebradas sin encauzamiento. 156 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60% Peligro Alto. Características del Peligro Estrato/nivel Descripción o características - Erosión de suelos. PA (Peligro Alto) - Inundación de viviendas. - Desborde de quebradas. Inundación Pluvial: En épocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN (Fenómeno El Niño), algunos sectores depresivos, tanto en la parte Alta como en la parte Baja, se inundan por la falta de un adecuado drenaje pluvial. Por otro lado, en los sectores que presentan pequeñas depresiones, específicamente en el sector El Tablazo, se acumulan las aguas generando la formación de pequeñas lagunas. Los lugares más afectados, son: A.H. Hermanos Cárcamo, 5 de Febrero, San Francisco, Marko Jara, Juan Valer, Ramón Castilla en los sectores: Nuevo Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayón, además la Urb. Isabel Barreto II Etapa (ENACE) y algunos sectores de Ciudad del Pescador. (Plano G-03). Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Topografía plana y Pendiente moderada. Presencia de microcuencas ciegas. Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio. Características del Peligro Estrato/nivel PM (Peligro Medio) Descripción o características - Inundaciones de las microcuencas ciegas. - Destrucción de viviendas de adobe. Valor 35% FACTOR DESENCADENANTE • Ocurrencia del FEN. • Intensas precipitaciones pluviales. 60% Valor Los sectores afectados por inundación pluvial de las microcuencas ciegas y zonas depresivas, presentan Peligro Medio (PM). 157 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Arcillas Expansivas: La presencia de suelos expansivos o suelos colapsables compuestos por arcillas tipo lutitas, los cuales cuando se saturan provocan hinchamiento del suelo, generando movimientos indeseables del terreno, que afectan principalmente a las viviendas y vías de comunicación. Los sectores afectados, son: parte del casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H. Alan García, San Pedro, San Martín Central, San Martín Oriente, 13 de Julio, La Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se encuentra la basílica de la Virgen de Las Mercedes. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes FACTOR CONDICIONANTE Geología: tipo de suelo. FACTOR DESENCADENANTE Presencia é infiltración de aguas superficiales y subterráneas. Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60 % Peligro Alto. Características del Peligro Estrato/nivel PA (Peligro Alto) Descripción o características - Hinchamiento de Arcillas. - Infraestructura afectada. Valor 60% Los sectores afectados por el peligro de Arcillas Expansivas, presentan Peligro Alto (PA). 158 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Generados por Procesos Meteorológicos. Lluvias Intensas. El área en estudio tiene un régimen pluviométrico promedio entre 100 a 135 mm., anuales, durante años normales, mientras que en años con presencia del fenómeno “El Niño”, la cantidad de lluvias alcanza los 910.8 mm. Anuales. El análisis de las precipitaciones máximas diarias anuales, nos dan como resultado que para un periodo de retorno de 25 años, la lámina esperada promedio es de 160 mm/día, es decir, 6.70 mm/hr. La ciudad de Paita, presenta Peligro Medio (PM) ante Lluvias Intensas. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Ubicación de Piura en zona Sub-tropical. Latitud y la Longitud (Condiciones Generales de Circulación Atmosférica). Relieve, Altitud y presencia de la Cordillera de Los Andes. Presencia del Océano Pacífico y Corrientes Oceánicas. - Tipo de suelos. FACTOR DESENCADENANTE • Aumento de las Aguas Superficiales del Mar. • Debilitamiento de los vientos que soplan hacia el Oeste y su inversión en dirección Este. • Mayor Evaporación de las aguas marinas. • Ocurrencia de lluvias intensas y del FEN. Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio. Características del Peligro Estrato/nivel Descripción o características - Intensas precipitaciones pluviales. - Reactivación de quebradas. PM (Peligro Medio) - Erosión de suelos en quebradas. - Inundaciones de microcuencas ciegas. - Destrucción de viviendas de adobe. 159 Valor 35% PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vientos: Para el análisis de los vientos en la ciudad de Paita, se han tomado datos de la estación de Paita. LOCALIDAD: Provincia de Paita - Departamento de Piura LATITUD: 05° 05'00'' Sur LONGITUD: 81° 06'30'' Oeste ALTITUD: 27.4 m.s.n.m. PERIODO DE INFORMACION: desde 1979 FRECUENCIA DE INFORMACION: 4 observaciones al día. Está ubicada en el Puerto, el mismo que se localiza en la parte sur de la Bahía de similar nombre, entre las Puntas Colán y Telégrafo. La Bahía de Paita se caracteriza por presentar un perfil semejante a un seno que labra la costa desde la desembocadura del Río Chira, hasta la Punta Telégrafo, por una distancia de unas 9 millas. La costa, que originalmente se dirige al Sureste, hasta alcanzar el Río Chira, continúa por 6 millas en esa misma dirección hasta la Caleta Colán, y desde este punto, la configuración cambia siguiendo la forma de un semicírculo hacia el Oeste, hasta la Punta Telégrafo. El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5 m/seg. (7 nudos aproximadamente). Las mayores intensidades de viento ocurren en los meses de invierno y primavera, como se aprecia en la siguiente figura, debido al gradiente térmico mar-tierra y al fortalecimiento de los vientos alisios. En los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7 m/seg; las ráfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10 m/seg. 160 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita. Fuente: SENAMHI. La dirección predominante del viento en Paita a nivel superficial es Sur-Oeste (SO) durante los meses de verano e invierno. Según la rosa de viento, que caracteriza el comportamiento climático del vector dirección del viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con una velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se intensifica y tiene una mayor recurrencia (21 %) pero sigue predominando los vientos del Sur-Oeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg. El comportamiento promedio, como se observa en la siguiente figura, refleja el predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo en el cual la brisa de mar tierra esta fortalecida, por esta razón el viento promedio indica un componente mayor del Sur-Oeste (SO). Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estación Paita Fuente: SENAMHI Velocidad de viento en (m/seg) A B 161 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Sin embargo, el análisis horario de la distribución de frecuencias de la dirección de viento señala como componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la mañana, como se puede apreciar en la siguiente figura. En horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste predominante, razón por el cual en la tarde el viento tiene una componente SurOeste (SO) significativa. Este componente Oeste es más intenso durante años El Niño, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita (27 a 28 ºC) que intensifica la brisa marina. Distribución horaria de la dirección del viento. Estación Paita Fuente: SENAMHI. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes FACTOR CONDICIONANTE Ubicación Geográfica (Tablazo). Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 30% Peligro Medio. 162 FACTOR DESENCADENANTE Variación en la Presión Atmosférica. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Características del Peligro Estrato/nivel PM (Peligro Medio) Descripción o características - Vientos con velocidades diferentes. Valor 30% Los sectores afectados por los Vientos (Sector El Tablazo), presentan Peligro Medio (PM). Generados por la Actividad del Hombre. Contaminación Ambiental. La acumulación de Residuos Sólidos es regular y dispersa, se aprecia acumulación en los cauces de las quebradas y por las descargas de aguas servidas industriales crudas directamente a la bahía de Paita, sin ningún tipo de tratamiento. 163 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vistas panorámicas donde se observa las descargas de aguas servidas industriales al Mar Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Deficiencia en el recojo de Residuos Sólidos. Malos Hábitos de los habitantes. Falta de lagunas de tratamiento de Aguas servidas Industriales. Aparición de vectores (Moscas) y malos olores. FACTOR DESENCADENANTE Estratificación del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 30% Peligro Medio. Características del Peligro Estrato/nivel Descripción o características - Presencia de residuos sólidos. PM (Peligro Medio) - Malos hábitos de los pobladores. -Descargas de aguas servidas crudas industriales directamente al mar. Los sectores afectados por presencia de residuos sólidos y la descarga directa de aguas servidas industriales (Bahía de Paita), presentan Peligro Medio (PM). 30% Valor 164 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD. La vulnerabilidad, está referido al grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de los peligros naturales identificados. En tal sentido el elemento de análisis (infraestructura, vivienda, actividades productivas y grado de organización entre otros), evalúa la posibilidad de que puedan presentarse daños humanos y materiales. La misma que será expresada en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. Para el presente informe, la vulnerabilidad de los peligros identificados y la caracterización de los elementos que se encuentran expuestos, es de la ciudad de Paita. Para determinar el nivel de Vulnerabilidad se utiliza el siguiente cuadro comparativo: Tipo de Vulnerabilidad Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta 1. SISMO. VULNERABILIDAD FÍSICA. VB VM VA VMA Nivel de Vulnerabilidad (%) < 25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100% Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundación, etc. VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL Material de construcción utilizada en viviendas y/o infraestructura Localización de viviendas Características Geológicas y Tipo de suelo Leyes existentes Estructuras de adobe, sin adecuada técnica constructiva. Dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico. Zona ligeramente fracturada, suelos sobresaturados y de mediana capacidad portante. Con leyes medianamente cumplidas. 50 50 50 50 50 50 TOTAL 50 50 200 165 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física: VF = Suma de Vulnerabil idades 200 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD ECONÓMICA. Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre. VARIABLES Actividad Económica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza ó Desarrollo Humano CARACTERÍSTICA Clase económica Media a baja, pequeños comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades básicas. Población con pobreza mediana VB VM 50 40 40 50 TOTAL V A VMA TOTAL 50 40 40 50 180 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Económica: VE = Suma de Vulnerabil idades 180 = = 45 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de V ariables 4 VULNERABILIDAD SOCIAL. Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones de emergencia. VARIABLES CARACTERÍSTICAS Población medianamente Nivel de organización Participación de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relación entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integración entre organizaciones é instituciones locales. Organizada en temas de emergencias y desastres. Participación mediana de la población Medianamente relacionada Integración parcial 50 50 50 50 VB VM VA VMA TOTAL 50 50 TOTAL 50 50 200 166 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: VS = Suma de Vulnerabil idades 200 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de V ariables 4 VULNERABILIDAD EDUCATIVA. Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y atención de desastres. VARIABLES Programas educativos formales (Prevención y Atención de Desastres PAD). Programas de Capacitación (educación no formal) de la población en PAD. Campañas de Difusión (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERÍSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevención de emergencia y desastres La población se encuentra medianamente capacitada y preparada ante una emergencia y desastre. Poca participación en simulacros. Escasa difusión 40 TOTAL 40 140 60 60 40 40 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: Suma de Vulnerabil idades 140 = = 46 .66 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 VE = VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA. Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de sismos CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene conocimientos sobre causas y consecuencia de sismos. Percepción de la población sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos La mayoría de la población tiene una percepción real sobre la ocurrencia de sismos. Actitud parcialmente previsora 50 TOTAL 50 150 50 50 50 50 VB VM VA VMA TOTAL 167 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e Ideológica: VCE = Suma de Vulnerabil idades 150 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR SISMO NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO FÍSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO VB < 25 % VM 26 a 50 % 50.00 45.00 50.00 46.66 50.00 VA 51 a 75 % VMA 76 a 100 % 50.00 45.00 50.00 46.66 50.00 48.33 TOTAL La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA PARA SISMO. La Vulnerabilidad Total (VT), es: VT = VF + VR 2 VR = 191.66 = 47.91 % 4 VR = 45.00 + 50.0 + 46.66 + 50.00 4 VT = 50.00 + 47.91 = 48.95 % VULNERABILIDAD MEDIA 2 2. DESLIZAMIENTOS. VULNERABILIDAD FÍSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundación, etc. VARIABLES Localización de viviendas Pendiente del Terreno Características Geológicas y Tipo de suelo Leyes existentes CARACTERÍSTICA Al pie del bloque deslizante. Aproximadamente 30° Suelos sobresaturados Con leyes medianamente cumplidas. VB VM VA 60 VMA TOTAL 60 50 50 60 50 TOTAL 60 50 220 168 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física: VF = Suma de Vulnerabil idades 220 = = 55 .00 % VULNERABIL IDAD ALTA Número de Variable s 4 VULNERABILIDAD ECONÓMICA. Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre. VARIABLES Actividad Económica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza ó Desarrollo Humano CARACTERÍSTICA Clase económica Media a baja, pequeños comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades básicas. Población con pobreza mediana VB VM 50 50 50 50 TOTAL VA VMA TOTAL 50 50 50 50 200 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Económica: VE = Suma de Vulnerabil idades 200 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD SOCIAL. Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones de emergencia. VARIABLES Nivel de organización Participación de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relación entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integración entre organizaciones é instituciones locales. CARACTERÍSTICAS Población medianamente Organizada en temas de emergencias y desastre Participación mediana de la población VB VM 40 VA VMA TOTAL 40 40 40 Medianamente relacionada 40 40 Integración parcial 40 TOTAL 40 160 169 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: VS = Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD EDUCATIVA. Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y atención de desastres. VARIABLES Programas educativos formales (Prevención y Atención de Desastres PAD). Participación en Simulacros Campañas de Difusión (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERÍSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevención de emergencia y desastres Poca participación en simulacros. Escasa difusión 50 50 TOT AL 50 50 150 50 50 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: Suma de Vulnerabil idades 150 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 VE = VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA. Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenómenos naturales CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de los deslizamientos. La mayoría de la población Percepción de la población sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos tiene una percepción real sobre la ocurrencia de deslizamientos. Actitud parcialmente previsora 50 TOTAL 50 150 50 50 50 50 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é Ideológica: 170 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VCE = Suma de Vulnerabil idades 150 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR DESLIZAMIENTO NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO FÍSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO 50.00 40.00 50.00 50.00 VB < 25 % VM 26 a 50 % VA 51 a 75 % 55 VMA 76 a 100 % 55.00 50.00 40.00 50.00 50.00 245.00 TOTAL El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD ALTA. La Vulnerabilidad Total (VT), es: VT = VF + VR 2 VR = 190.00 = 47.50 % 4 VR = 50.00 + 40.0 + 50.00 + 50.00 4 VT = 55.00 + 47.50 = 51.25 % VULNERABILIDAD ALTA 2 3. CAÍDA DE BLOQUES. VULNERABILIDAD FÍSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundación, etc. VARIABLES Localización de viviendas Pendiente del Terreno Características Geológicas y Tipo de suelo Leyes existentes CARACTERÍSTICA Al pie del bloque deslizante. Aproximadamente 30° Suelos sobresaturados Con leyes medianamente cumplidas. VB VM 35 40 35 40 TOTAL VA VMA TOTAL 35 40 35 40 150 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física: Suma de Vulnerabil idades 150 = = 37 .50 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variable s 4 VF = 171 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VULNERABILIDAD ECONÓMICA. Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre. VARIABLES Actividad Económica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza ó Desarrollo Humano CARACTERÍSTICA Clase económica Media a baja, pequeños comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades básicas. Población con pobreza mediana VB VM 40 40 40 40 TOTAL VA VMA TOTAL 40 40 40 40 160 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Económica: VE = Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD SOCIAL. Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones de emergencia. VARIABLES Nivel de organización Participación de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relación entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integración entre organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 TOTAL 40 160 Medianamente relacionada 40 40 Participación mediana de la población 40 40 CARACTERÍSTICAS Población medianamente Organizada en temas de emergencias y desastre VB VM 40 VA VMA TOTAL 40 Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: VS = Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 172 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VULNERABILIDAD EDUCATIVA. Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y atención de desastres. VARIABLES Programas educativos formales (Prevención y Atención de Desastres PAD). Participación en Simulacros Campañas de Difusión (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERÍSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevención de emergencia y desastres Poca participación en simulacros. Escasa difusión 40 40 TOT AL 40 40 120 40 40 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: VE = Suma de Vulnerabil idades 120 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA. Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenómenos naturales CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de los deslizamientos. La mayoría de la población Percepción de la población sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos tiene una percepción real sobre la ocurrencia de deslizamientos. Actitud parcialmente previsora 40 TOT AL 40 110 40 40 30 30 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é Ideológica: VCE = Suma de Vulnerabil idades 110 = = 36 .66 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 173 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CAÍDA DE BLOQUES NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO FÍSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO VB < 25 % VM 26 a 50 % 37.50 40.00 40.00 40.00 36.66 VA 51 a 75 % VMA 76 a 100 % 37.50 40.00 40.00 40.00 36.66 38.83 TOTAL El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es: VT = VF + VR 2 VR = 156.66 = 39.16 % 4 VR = 40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66 4 VT = 37.50 + 39.16 = 38.33 % VULNERABILIDAD MEDIA 2 4. INUNDACIONES. VULNERABILIDAD FÍSICA. La configuración geomorfológica, tanto de la parte Alta (El Tablazo) y de la parte Baja, presentan zonas depresivas donde se acumulan aguas pluviales y quebradas por donde discurren las aguas de escorrentía superficial, respectivamente; en casos de intensas precipitaciones pluviales y en una eventual presencia del fenómeno El Niño, la escorrentía que se genere podría provocar daños a la propiedad, tanto pública y privada como consecuencia de las inundaciones. VARIABLES Geomorfología Características Morfológicas Características Geológicas y Tipo de suelo Leyes existentes Pendiente Suelos de mediana capacidad portante. Con leyes sin cumplimiento. 40 TOTAL CARACTERÍSTICA Presencia de depresiones y quebradas. VB VM 40 60 65 VA VMA TOTAL 40 60 65 40 205 Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física: VE = Suma de Vulnerabil idades 205 = = 51 .25 % VULNERABIL IDAD ALTA Número de Variables 4 174 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VULNERABILIDAD ECONÓMICA. Se utilizo como variable la accesibilidad que tiene la población a los activos económicos (acceso a la infraestructura de producción o de servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a una emergencia o un desastre. La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades básicas, constituye los sectores más vulnerables de la sociedad. VARIABLES Actividad Económica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza ó Desarrollo Humano. falta, local. Oferta laboral = Demanda Suficiente Nivel de ingresos que cubre las necesidades básicas. Población con pobreza mediana 50 TOTAL 55 55 55 55 50 205 CARACTERÍSTICA Clase económica Media a baja por pequeños comercios a nivel 45 45 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Económica: VE = Suma de Vulnerabil idades 205 = = 51 .25 % VULNERABIL IDAD ALTA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD SOCIAL. Se analizo a partir del nivel de organización y participación que tiene la población a nivel de la zona afecta a la problemática, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia o desastres. La sociedad aun no está debidamente involucrada ante una situación de emergencia o desastres, lo cual hace que la respuesta efectiva y rápida, sea deficiente. VARIABLES Nivel de organización Participación de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relación entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integración entre organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 50 TOTAL 50 200 Medianamente relacionada 40 40 CARACTERÍSTICAS Población Organizada en temas de emergencias y desastre Participación mayoritaria de la población VB VM VA 55 VMA TOTAL 55 55 55 175 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: VE = Suma de Vulnerabil idades 200 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD EDUCATIVA. No existe una adecuada implementación en las estructuras curriculares, de los diferentes niveles de la Educación Básica Regular, la inclusión de temas relacionados a la Prevención y atención de Emergencias y Desastres, orientada a crear una Cultura de Prevención, para que posteriormente hagan un efecto multiplicador en la sociedad. VARIABLES Programas educativos formales (Prevención y Atención de Desastres PAD). Programas de Capacitación (educación no formal) de la población en PAD. CARACTERÍSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevención de emergencia y desastres La mayoría de la población se encuentra capacitada y preparada ante una emergencia y desastre. TOTAL 90 45 45 45 45 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: VE = Suma de Vulnerabil idades 90 = = 45 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 2 VULNERABILIDAD POLITICA é INSTITUCIONAL. Define el grado de Autonomía Local y nivel de decisión política que tiene las autoridades locales en la ciudad de Paita, para una mejor gestión de las Emergencias y los Desastres. VARIABLES Autonomía local Liderazgo Político Participación Ciudadana Coordinación de acciones entre Autoridades locales y el CDC CARACTERÍSTICAS Autonomía Parcial Aceptación y Respaldo Parcial Participación Minoritaria Coordinaciones Esporádicas VB VM 40 40 40 40 TOTAL VA VMA TOTAL 40 40 40 40 160 176 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: VE = Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA. Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de inundaciones Percepción de la población sobre los inundaciones Actitud frente a la ocurrencia de inundaciones CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de inundaciones. La mayoría de la población tiene una percepción real sobre la ocurrencia de inundaciones. Actitud parcialmente previsora 35 TOTAL 35 110 40 40 35 35 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la Vulnerabilidad Ideológica: VE = Suma de Vulnerabil idades 110 = = 36.67 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 De acuerdo al Manual Básico de Estimación del Riesgo y aplicando la formula correspondiente se obtiene la tabla siguiente: RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR INUNDACIONES NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO VB < 25 % VM 26 a 50 % VA 51 a 75 % 51.25 51.25 50.00 45.00 50.00 36.67 VMA 76 a 100 % FÍSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA POLITICA INSTITUCIONAL CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO 51.25 51.25 50.00 45.00 50.00 36.67 47.36 TOTAL 177 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Los sectores afectados por el peligro de Inundaciones, presenta VULNERABILIDAD MEDIA y el sector del litoral presenta VULNERABILIDAD ALTA por Tsunamis. La Vulnerabilidad Total (VT), es: VT = VF + VR 2 VR = 232.92 = 46.58 % 5 VR = 51.25 + 50.0 + 45.00 + 50.00 + 36.67 5 VT = 51.25 + 46.58 = 48.92 % VULNERABILIDAD MEDIA 2 5. ARCILLAS EXPANSIVAS. VULNERABILIDAD FÍSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundación, etc. VARIABLES Tipo de viviendas Terrenos de Fundación Tipo de suelo Leyes existentes CARACTERÍSTICA Material noble y adobe Lutitas (arcillas expansivas). Suelos arcillosos Con leyes medianamente cumplidas. VB VM 40 50 40 40 TOTAL VA VMA TOTAL 40 50 40 40 170 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física: VF = Suma de Vulnerabil idades 170 = = 42 .50 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variable s 4 VULNERABILIDAD ECONÓMICA. Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre. VARIABLES Actividad Económica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza ó Desarrollo Humano CARACTERÍSTICA Clase económica Media a baja, pequeños comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades básicas. Población con pobreza mediana VB VM 40 40 40 40 TOTAL VA VMA TOTAL 40 40 40 40 160 178 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Económica: Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VE = VULNERABILIDAD SOCIAL. Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones de emergencia. VARIABLES Nivel de organización Participación de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relación entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integración entre organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 TOTAL 40 160 Medianamente relacionada 40 40 Participación mediana de la población 40 40 CARACTERÍSTICAS Población medianamente Organizada en temas de emergencias y desastre VB VM 40 VA VMA TOTAL 40 Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 VS = VULNERABILIDAD EDUCATIVA. Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y atención de desastres. VARIABLES Programas educativos formales (Prevención y Atención de Desastres PAD). Participación en Simulacros Campañas de Difusión (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERÍSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevención de emergencia y desastres Poca participación en simulacros. Escasa difusión VB VM 40 40 40 VA VMA TOTAL 40 40 40 TOTAL 120 179 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: VE = Suma de Vulnerabil idades 120 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA. Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenómenos naturales CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de las arcillas expansivas. Percepción de la población sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos La mayoría de la población tiene una percepción real sobre la presencia de las arcillas expansivas. Actitud parcialmente previsora 40 TOTAL 40 110 40 40 30 30 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é Ideológica: VCE = Suma de Vulnerabil idades 110 = = 36 .66 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR ARCILLAS EXPANSIVAS NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO FÍSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO VB < 25 % VM 26 a 50 % 42.50 40.00 40.00 40.00 36.66 VA 51 a 75 % VMA 76 a 100 % 42.50 40.00 40.00 40.00 36.66 39.83 TOTAL El sector afectado por Arcillas Expansivas, presenta VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es: 180 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VT = 40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66 4 VT = VF + VR 2 VR = 156.66 = 39.16 % 4 VR = 42.50 + 39.16 = 40.83 % VULNERABILIDAD MEDIA 2 6. VULNERABILIDAD ANTE EL PELIGRO DE LLUVIAS INTENSAS. Vulnerabilidad Física. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundación, cerca a fallas geológicas, laderas de cerros, riberas de río, laderas de una cuenca, etc. VARIABLES Material de construcción utilizada en viviendas y/o infraestructura Localización de viviendas Características Geológicas y Tipo de suelo Leyes existentes CARACTERÍSTICA Triplay y esteras, sin adecuada técnica constructiva con cobertura de calamina. En cotas altas. Suelos poco cohesivos y permeabilidad alta. Con leyes medianamente cumplidas. VB VM 40 50 40 50 TOTAL VA VMA TOTAL 40 50 40 50 180 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física: VF = Suma de Vulnerabil idades 180 = = 45 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 Vulnerabilidad Económica. Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre. VARIABLES Actividad Económica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza ó Desarrollo Humano CARACTERÍSTICA Clase económica baja por falta de trabajo, pequeños comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades básicas. Población con pobreza mediana VB VM 50 50 60 60 TOTAL VA VMA TOTAL 50 50 60 60 220 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Económica: VE = Suma de Vulnerabil idades 220 = = 55 . 00 % VULNERABIL IDAD ALTA Número de V ariables 4 181 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vulnerabilidad Social. Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones de emergencia. TOTA L 30 VARIABLES Nivel de organización Participación de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relación entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integración entre organizaciones é instituciones locales. CARACTERÍSTICAS Población Organizada en temas de emergencias y desastre Participación mayoritaria de la población Medianamente relacionada Integración parcial VB VM 30 VA VMA 30 30 30 30 TOTAL 30 30 120 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: Suma de Vulnerabil idades 120 = = 30 . 00 % VULNERABIL Número de V ariables 4 VS = IDAD MEDIA Vulnerabilidad Educativa. Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y atención de desastres. VARIABLES Programas educativos formales (Prevención y Atención de Desastres - PAD). Programas de Capacitación (educación no formal) de la población en PAD. Campañas de Difusión (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERÍSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevención de emergencia y desastres La mayoría de la población se encuentra capacitada y preparada ante una emergencia y desastre. Escasa difusión 60 TOTAL 60 130 30 30 40 40 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: VE= Suma de Vulnerabil idades 130 = = 43.33% VULNERABIL IDADMEDIA Número de Variables 3 182 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vulnerabilidad Política é Institucional Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES Autonomía local Liderazgo Político Participación Ciudadana Coordinación de Acciones entre Autoridades Locales y Funcionamiento del CDC TOTAL 120 Coordinaciones Esporádicas 30 30 CARACTERÍSTICAS Autonomía parcial Aceptación y Respaldo Parcial Participación Mayoritaria VB 30 30 30 VM VA VMA TOTAL 30 30 30 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Política e Institucional: VCE = Suma de Vulnerabil idades 120 = = 30 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 4 Vulnerabilidad Cultural é Ideológica. Referido al grado de autonomía y el nivel de decisión política que pueden tener las instituciones públicas existentes para una mejor gestión de desastres. VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenómenos naturales Percepción de la población sobre los desastres Actitud frente a la ocurrencia de desastres CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene conocimientos sobre causas y consecuencia de desastres. La mayoría de la población tiene una percepción real sobre la ocurrencia de desastres. Actitud parcialmente previsora TOTAL 30 30 30 30 30 30 30 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e Ideológica: VCE = Suma de Vulnerabil idades 90 = = 30.00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 183 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA MATRIZ DE VULNERABILIDADES VULNERABILIDAD BAJA VULNERABILIDAD MEDIA VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD MUY ALTA VULNERABILIDAD Física Económica Social Educativa Cultural é Ideológica Política é Institucional 2 2 2 2 TOTAL PROM VB 1 VM 2 2 3 VB VM VA VMA VA 3 0-1 >1-2 >2-3 >3-4 (0 - 25%) (26 - 50%) (51 - 75%) (76 - 100%) VMA 4 TOTAL % 45.00 55.00 30.00 43.33 30.00 30.00 233.33 39.72 TOTAL 2 3 2 2 2 2 13 2.16 La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA ante el peligro LLUVIAS INTENSAS. La Vulnerabilidad Total (VT), es: VT = VF + VR 2 VR = 188.33 = 37.66 % 5 VR = 55.00 + 30.0 + 43.33 + 30.00 + 30 5 VT = 45.00 + 37.66 = 41.33 % VULNERABILIDAD MEDIA 2 7. VIENTOS. VULNERABILIDAD FÍSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundación, etc. VARIABLES Localización de viviendas Pendiente del Terreno Características Geográficas Leyes existentes Plana Ausencia de cortinas vegetales Con leyes medianamente cumplidas. CARACTERÍSTICA Tablazo Paita. VB VM 30 40 30 40 TOTAL VA VMA TOTAL 30 40 30 40 140 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física: VF = Suma de Vulnerabil idades 140 = = 35.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Número de Variables 4 184 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VULNERABILIDAD ECONÓMICA. Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre. VARIABLES Actividad Económica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situación de pobreza ó Desarrollo Humano CARACTERÍSTICA Clase económica Media a baja, pequeños comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades básicas. Población con pobreza mediana VB VM 40 40 40 40 TOTAL VA VMA TOTAL 40 40 40 40 160 Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Económica: VE = Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Número de Variables 4 VULNERABILIDAD SOCIAL. Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones de emergencia. VARIABLES Nivel de organización Participación de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relación entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integración entre organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 TOTAL 40 160 Medianamente relacionada 40 40 Participación mediana de la población 40 40 CARACTERÍSTICAS Población medianamente Organizada en temas de emergencias y desastre VB VM 40 VA VMA TOTAL 40 Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social: VS = Suma de Vulnerabilidades 160 = = 40.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Número de Variables 4 185 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VULNERABILIDAD EDUCATIVA. Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y atención de desastres. VARIABLES Programas educativos formales (Prevención y Atención de Desastres PAD). Participación en Simulacros Campañas de Difusión (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERÍSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevención de emergencia y desastres Poca participación en simulacros. Escasa difusión 40 40 TOTAL 40 40 120 40 40 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: VE = Suma de Vulnerabil idades 120 = = 40.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Número de Variables 3 VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA. Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenómenos naturales Percepción de la población sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de los vientos. La mayoría de la población tiene una percepción real sobre la ocurrencia de vientos. Actitud parcialmente previsora 40 TOTAL 40 110 40 40 30 30 VB VM VA VMA TOTA L Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é Ideológica: Suma de Vulnerabil idades 110 = = 36 .66 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 VCE = 186 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR VIENTOS NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO FÍSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO VB < 25 % VM 26 a 50 % 37.50 40.00 40.00 40.00 36.66 VA 51 a 75 % VMA 76 a 100 % 35.00 40.00 40.00 40.00 36.66 38.33 TOTAL El sector afectado por vientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es: VT = VF + VR 2 VR = 156.66 = 39.16 % 4 VR = 40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66 4 VT = 38.33 + 39.16 = 38.74% VULNERABILIDAD MEDIA 2 8. Contaminación ambiental. VULNERABILIDAD ECOLÓGICA Y AMBIENTAL. Referido a las características del medio natural, al deterioro del medio ambiente, calidad del aire y del agua, deforestación, etc. VARIABLES Condiciones Atmosféricas CARACTERÍSTICAS Niveles de Temperatura ligeramente superiores al promedio normal. Con un nivel moderado de contaminación en la Calidad del Aire y del Agua Bahía por descargas líquidas industriales. Malos Olores por presencia de residuos sólidos, particularmente en la zona de quebradas. Población expuesta a contaminantes físicos por Condiciones Sanitarias acumulación de residuos sólidos y Contaminación de las aguas de la Bahía por descargas industriales. TOTAL 140 50 50 45 45 VB VM 45 VA VMA TOTA L 45 Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Ecológica y Ambiental: VEA = Suma de Vulnerabil idades 140 = = 46 .60 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 187 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA VULNERABILIDAD EDUCATIVA. Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y atención de desastres. VARIABLES Programas educativos formales Programas de Capacitación (educación no formal) Campañas de Difusión (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERÍSTICAS Escasa difusión sobre residuos sólidos y sus efectos en el ambiente. La mayoría de la población no se encuentra capacitada y preparada sobre manejo de residuos sólidos. Escasa difusión 40 TOTAL 40 120 40 40 VB VM 40 VA VMA TOTAL 40 Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa: VE = Suma de Vulnerabil idades 120 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA. Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos. VARIABLES CARACTERÍSTICAS La mayoría de la población tiene pocos Conocimiento sobre contaminación ambiental conocimientos sobre causas y consecuencia de la contaminación. Las empresas hacen caso omiso a las normas ambientales vigentes. Percepción de la población sobre la contaminación por RS. Actitud frente a la acumulación de residuos sólidos La mayoría de la población tiene una percepción real sobre la contaminación. Actitud parcialmente previsora 40 40 TOTAL 40 40 120 40 40 VB VM VA VMA TOTAL Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e Ideológica: VCE = Suma de Vulnerabil idades 120 = = 40 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Número de Variables 3 188 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CONTAMINACION AMBIENTAL NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO ECOLOGICA Y AMBIENTAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO VB < 25 % VM 26 a 50 % 46.60 40.00 40.00 VA 51 a 75 % VMA 76 a 100 % 46.60 40.00 40.00 42.20 TOTAL Los sectores donde se observa acumulación de Residuos Sólidos y descarga de efluentes líquidos industriales en la Bahía de Paita, presentan VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es: VT = 46.60 + 40.0 + 40.00 3 VT = 126.60 = 42.20 % VULNERABIL IDAD MEDIA 3 Cálculo del Riesgo. ESTRATIFICACIÓN DEL RIESGO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO MATRIZ CUADRADA PELIGRO VS. VULNERABILIDAD PMA PELIGROS PA PM PB RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO VM VULNERABILIDADES RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO VA RIESGO MUY ALTO RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO RIESGO ALTO VMA RIESGO BAJO RIESGO BAJO VB 189 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Para los sectores afectados por los peligros identificados en los diferentes sectores de la ciudad de Paita, tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz: Peligro de Sismo: Licuación de Suelos: Tsunami: Peligro de Deslizamiento: Peligro de Caída de Bloques: Peligro de Inundación Pluvial: Peligro de Inundación cerca a líneas de Talweg. Peligro de Arcillas Expansivas: Peligro de Lluvias Intensas: Peligro de Vientos: Peligro Contaminación Ambiental: Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Medio Alto Alto Medio Medio Medio Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Media Alta Alta Alta Media Media Alta Media Media Media Media Después de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro vs. Vulnerabilidad, se determina que los sectores afectados por los peligros identificados, presenta: RIESGO POR SISMO: RIESGO POR LICUACIÓN DE ARENAS: RIESGO POR TSUNAMI: RIESGO POR DESLIZAMIENTOS: RIESGO POR CAÍDA DE BLOQUES: RIESGO POR INUNDACION PLUVIAL: RIESGO POR INUNDACION CERCA A LÍNEAS DE TALWEG: RIESGO POR ARCILLAS EXPANSIVAS: RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS: RIESGO POR VIENTOS: RIESGO POR CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: MEDIO MUY ALTO MUY ALTO MUY ALTO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO 190 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO. De acuerdo a lo expuesto, considerando la estratificación del peligro identificado y calculado; y de acuerdo al análisis de las vulnerabilidades, se ha elaborado el siguiente cuadro resumen: CUADRO RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO. ORIGEN Geodinámica Interna Geodinámica Interna Geodinámica Interna Geodinámica Externa Geodinámica Externa Geodinámica Externa Geodinámica Externa Geodinámica Externa Climático Climático Antrópico EVENTO Sismo Licuación de Suelos Tsunami Inundación Pluvial Inundación cerca a Líneas de Talweg Deslizamientos Caída de Bloques Arcillas Expansivas Lluvias Intensas Vientos Contaminación Ambiental PELIGRO Alto Muy Alto Muy Alto Medio Alto Muy Alto Alto Alto Medio Medio Medio VULNERABILIDAD Media Alta Alta Media Alta Alta Media Media Media Media Media NIVEL DE RIESGO Medio Muy Alto Muy Alto Medio Alto Muy Alto Medio Medio Medio Medio Medio CUADRO DE LOCALIZACIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGRO MÚLTIPLE (Plano G-05) SECTORES SEGÚN EL NIVEL DE PELIGRO GRADO DE PELIGRO CARACTERÍSTICAS A.- LAS FUERZAS NATURALES Ó SUS EFECTOS SON TAN GRANDES QUE LAS CONSTRUCCIONES EFECTUADAS POR EL HOMBRE NO LAS PUEDEN RESISTIR. B. DE OCURRIR EL FENÓMENO, LAS PÉRDIDAS LLEGAN AL 100%. C.- EL COSTO DE REDUCIR LOS DAÑOS ES TAN ALTO QUE LA RELACIÓN COSTO-BENEFICIO HACE IMPRACTICABLE EL USOS PARA FINES URBANOS. SECTORES RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USO PELIGRO MUY ALTO A.- DESLIZAMIENTO EN CERRO SAN MARTÍN CENTRAL. B.- TSUNAMIS. C.- LICUACIÓN DE SUELOS. * PROHIBIDO SU USO CON FINES URBANOS. * SE RECOMIENDA UTILIZARLOS COMO RESERVAS ECOLÓGICAS, RECREACIÓN ABIERTA Ó PARA EL CULTIVO DE PLANTAS DE CICLO CORTO. PELIGRO ALTO A.- ARCILLAS EXPANSIVAS. A.- EL PELIGRO NATURAL ES ALTO, PERO SE B.- CAÍDA DE BLOQUES. PUEDEN TOMAR MEDIDAS EFECTIVAS DE C.- EROSIÓN. REDUCCIÓN DE DAÑOS A COSTOS ACEPTABLES, D.- INUNDACIÓN EN ÁREAS CERCANAS A UTLIZANDO TÉCNICAS Y MATERIALES ADECUADOS. LINEAS DE TALWEG EN QUEBRADAS. * SE PERMITE SU USO URBANO DESPUÉS DE ESTUDIOS DETALLADOS POR ESPECIALISTAS CON EXPERIENCIA, PARA CALIFICAR EL GRADO DE PELIGRO Y FIJAR LOS LÍMITES EN EL SECTOR ANTERIOR. * RECOMENDABLE PARA USOS URBANOS DE BAJA DENSIDAD. PELIGRO MEDIO A.- PELIGRO NATURAL MODERADO A.- INUNDACIÓN PLUVIAL. B.- CONTAMINACIÓN DE LA BAHÍA. * ADECUADO PARA USOS URBANOS. INVESTIGACIONES GEOTÉCNICAS NORMALES. * PELIGRO BAJO A.- SUELOS DONDE SE PRODUCIRÁ BAJA AMPLIFICACIÓN DE LAS ONDAS SÍSMICAS. B.- DONDE ES MUY REMOTA LA PROBABILIDAD DE A.- TABLAZO DE PAITA (PARTE ALTA). OCURRENCIA DE FENÓMENOS NATURALES INTENSOS Ó FALLA GRADUAL DEL SUELO. * IDEAL PARA USOS URBANOS DE ALTA DENSIDAD Y LA UBICACIÓN DE EDIFICIOS IONDISPENSABLES COMO HOSPITALES, CENTROS EDUCATIVOS, CUARTELES DE POLICÍA, BOMBEROS, ETC. FUENTE: REDUCCIÓN DE DESASTRES. JULIO KUROIWA. 2002. ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO - NOVIEMBRE 2010. 191 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CONCLUSIONES. De la Estimación de Riesgos realizado se concluye: • En los Aspectos de Drenaje Pluvial: 1. El sector Tablazo (Paita Alta), presenta una topografía que va de ligeramente ondulada a relativamente plana, con algunas depresiones y direcciones de flujo predominantes en diferentes direcciones: • A partir de la Av. Víctor Raúl Haya de La Torre y continuación de la Vía de Evitamiento, en dirección Este - Oeste y Sur Este a Nor - Oeste, hacia la parte baja de Paita y en dirección Oeste - Este y Norte - Sur, hacia la Vía de Evitamiento y finalmente a través de una alcantarilla hacia el sector Sur. • A partir de la Vía de Evitamiento y Av. Túpac Amaru, en dirección Norte - Sur hacia una depresión principal de dirección predominante Sur - Oeste a Nor Este y se presenta como colector principal. • A partir de la Vía de Evitamiento y Av. Túpac Amaru, en dirección Sur - Norte y luego a través de un sistema de drenaje hacia el Oeste. 2. La parte Baja de Paita, presenta una topografía con pendiente predominante en dirección Sur - Norte. 3. En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, están concentrados en cinco quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales que se generan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de presencia del FEN, entre los que destacan: 1.- Quebrada Nueva Esperanza. 2.- Quebrada La Piscina. 3.- Quebrada La Catarata. 4.- Quebrada Villa Naval. 5.- Quebrada El Zanjón. Todas son de régimen temporal y se reactivan en épocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos de presencia del FEN y transportan grandes volúmenes de agua. 192 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • En los Aspectos Geológicos y de Suelos: 4. La ciudad de Paita, geográficamente, está emplazado en el Tablazo Paita y en la Bahía Costera. 5. El sector Paita Baja, se encuentra emplazada sobre suelos arcillosos de alta plasticidad y alto porcentaje de hinchamiento. 6. En el aspecto Geológico, los suelos que predominan están compuestos por arenas limosas, arcillas tipo Lutitas, coquinas, etc. 7. El sector San Martín Central, está siendo afectado por un deslizamiento tipo flujo de lodos. Predominan suelos areno arcillosos, arcillosos, limosos, etc. fuertemente sobresaturados debido a la presencia de afloramientos de aguas subterráneas. 8. La escarpa que rodea la ciudad de Paita Baja, presenta taludes escarpados, con pendientes casi verticales los cuales se deslizan hacia abajo por acción de la gravedad. En el sector San Martín Central, se incrementa debido a la presencia de afloramientos de agua subterráneas, sobresaturando los suelos y posterior incrementado de peso y facilitando su desplazamiento. 9. El relieve en las cercanías de las escarpas ó taludes, es abrupto en la parte alta y está constituido por bloques desplazados que ejercen un empuje en dirección Sur-Oeste Nor-Este, lo que origina un acarreo de sedimentos sobresaturados pendiente abajo y en la parte baja, presenta un relieve moderado conformado por estos materiales acarreados de la parte alta. 10. En el sector San Martín Central, el deslizamiento está afectando a las viviendas, ocasionado por el empuje de la masa deslizante sobresaturada, probablemente coadyuvada por la actividad sísmica, además, se observa la aparición de filtraciones de agua en algunas viviendas. 11. Los factores desencadenantes de la caída de bloques en las escarpas que rodean la ciudad de Paita Baja, son la actividad sísmica que alteran la estabilidad de los suelos y el socavamiento en la base de las escarpas por erosión de los suelos, quitando la estabilidad de los mismos y los factores condicionantes definitivos, son la pendiente del terreno comprendida entre 60° a 70°, aproximadamente, en el sector San Martín Central y la sobresaturación de los suelos por al afloramiento de las aguas subterráneas, que acelera el deslizamiento. 193 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • En los Aspectos de Edificaciones y Materiales de Construcción: 12. La tecnología utilizada en las construcciones no está de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo referente a las viviendas de albañilería de ladrillo. 13. Los materiales de relleno utilizados en las calles del sector El Tablazo, corresponden a materiales de afirmado. 14. Las edificaciones, dadas las condiciones actuales en lo referente a la ubicación geográfica del Perú dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico, el que se caracteriza por su alta actividad sísmica y volcánica, presenta condiciones de vulnerabilidad frente a Sismos en la zona. 15. Muchas viviendas se han ubicado en los bordes de las cornisas, no respetando la franja de seguridad. • En los Aspectos de Ecología y Salubridad Ambiental: 16. Existen focos de contaminación por residuos sólidos en algunos sectores de la ciudad, principalmente en las quebradas. 17. Las aguas industriales y domésticas en el sector industrial, son descargados directamente al mar, contaminando las aguas de la bahía de Paita. 18. En el sector El Tablazo (Parte Alta de la ciudad), en horas de la tarde, la velocidad de los vientos se incrementa considerablemente, alcanzando velocidades de hasta 18 km/h. Conclusión General: 19. La ciudad de Paita, en las condiciones actuales en lo referente a la ubicación geográfica del Perú dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico el que se caracteriza por su alta actividad sísmica y volcánica, a la calidad de las viviendas, al nivel socio cultural y económico, se encuentra expuesto a RIESGO MUY ALTO ante los peligros de Deslizamiento en el sector de San Martín Central, Licuación de Suelos y Tsunamis, expuesto a RIESGO ALTO ante los peligros de Inundación cerca a Líneas de Talweg y expuesto a RIESGO MEDIO ante los peligros de Sismo, Caída de Bloques, Inundación Pluvial, Arcillas Expansivas, lluvias Intensas, Vientos y Contaminación Ambiental. 194 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RECOMENDACIONES. DE ORDEN ESTRUCTURAL: a) A la Municipalidad Provincial de Paita: Recomendaciones de Drenaje: 1. En la Parte Alta, para los sectores ocupados por los diferentes Asentamientos Humanos, con la finalidad de reducir la vulnerabilidad de los sectores afectados por inundaciones de origen pluvial, debido a su relieve topográfico y a la existencia de “micro-cuencas ciegas” y quebradas múltiples y para las futuras habilitaciones Urbanas é industriales. El planteamiento de la solución se basa en consideraciones fundamentalmente de orden Topográfico, Hidrológico, Hidráulico, Vial y Urbanístico. Para la solución, es necesario el trazo de “Canales Vía” en las zonas más desfavorables con las cuales se pueda drenar el agua retenida en las micro-cuencas “ciegas” y facilitar el funcionamiento de un Sistema de Drenaje Pluvial en cada uno de los Sectores afectados y su evacuación final por los diferentes drenes existentes y/o ampliados. Para esto, es necesario contar con los siguientes Estudios: • Estudio Hidrológico. • Plano de Cotas y Rasantes. • Diseño hidráulico de los “Canales Vía”. • Levantamiento de Plano a Curvas de Nivel con separación cada 0.20 m. y escala 1/2000. Estos estudios servirán como base para los Estudios de Desarrollo Urbano como: Alcantarillado y Agua Potable, construcción de Pistas y Veredas, Electrificación, evacuación de aguas pluviales, etc. de las futuras habilitaciones Urbanas é industriales. En el caso de los Asentamientos Humanos ocupados, para la evacuación eficaz de las aguas pluviales, es necesario en algunos casos, profundizar el sistema de agua potable y alcantarillado. En los Estudios realizados se ha tomado en consideración lo siguiente: a. Habilitación y mejoramiento de los canales vía en el A.H. Marko Jara, trazados en el Jr. Independencia Parte Alta y en el Jr. Juan Velasco Alvarado. b. Mejoramiento, ampliación y mantenimiento permanente de los drenes ubicados en ambas márgenes de la Vía de Evitamiento para la evacuación de las aguas pluviales de los diferentes AA.HH. 195 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA c. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. Almirante Miguel Grau hasta el dren ubicado en la margen derecha de la Vía de Evitamiento, para la evacuación de las aguas pluviales del sector. d. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. E. Peña y continuar por la Canal Vía del Jr. Juan Velasco Alvarado, para la evacuación de las aguas pluviales del sector. e. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía de la Av. La Marina y posteriormente del Jr. Sinchi Roca hasta el dren ubicado en la margen derecha de la Vía de Evitamiento, para la evacuación de las aguas pluviales del parque Manuelita Sáenz. f. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Pasaje La Marina y continuar por la calle Los Planetas (A.H. Alejandro Torres), para la evacuación de las aguas pluviales del sector ubicado entre la Av. Túpac Amaru y Av. de Evitamiento. g. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. Luis Alberto Sánchez continuar por la Calle Las Américas y finalmente por la calle Europa, para la evacuación de las aguas pluviales que se acumulan en la calle Santa Rosa de Lima (A.H. Cinco de Febrero). h. Ampliación del Canal Vía de la calle Solimano, para la evacuación de las aguas pluviales de la Urb. Isabel Barreto. i. Habilitación de un Canal Vía en la margen izquierda de la Av. Miguel Grau, desde la Av. Las Begonias (Urb. Isabel Barreto) hasta la calle San Martín Tablazo atravesando por una alcantarilla la Av. Víctor Raúl Haya De La Torre y continuar por la Av. Melitón Carbajal (parte posterior del Policlínico) y finalmente por el Jr. Rosa Campusano, para la evacuación de las aguas pluviales del sector. j. Habilitación de un Canal Vía en la margen izquierda de la Av. de Evitamiento, desde la Av. Los Mirtos hasta el Jr. Carlos de Los Heros y continuar hacia los acantilados en dirección al mar en la zona posterior de Tierra Colorada, para la evacuación de las aguas pluviales de los AA.HH. Almirante Miguel Grau, Miraflores, Dos de Mayo, Juan Noé Lastra, etc. En el futuro, este dren captará las aguas pluviales de la futura habilitación urbana é industrial en la margen 196 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA derecha de la Av. Túpac Amaru (Vía a Yacila). Cabe indicar, que las pendientes de las calles colindantes a los diferentes canales vía, serán hacia las mismas y en algunos casos, se bajarán las rasantes de las mismas con la finalidad de que el drenaje no se interrumpa; asimismo, el sistema de alcantarillado también deberá profundizarse. Las construcciones, habilitaciones y mejoramientos de los canales vía propuestos líneas arriba, se hacen con la finalidad de aliviar las descargas de los volúmenes de aguas pluviales a la parte baja de la ciudad y evitar inundaciones. La propuesta de evacuación pluvial planteada líneas arriba, podrá ser modificada y7ó reajustada de acuerdo a los estudios de cotas y rasantes. 2. La quebrada Zanjón, por constituir el colector principal y final en épocas de intensas precipitaciones pluviales, deberá ser rediseñado y ampliado de acuerdo al estudio hidrológico. 3. Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, deberán ser canalizadas y enrocadas con mampostería de piedra, con la finalidad de evitar erosión, desbordes é inundaciones en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de presencia del FEN. El diseño para la canalización de cada quebrada, estará de acuerdo con el cálculo de los caudales que transporta cuando se reactivan. En su recorrido, deberán implementarse disipadores de energía para moderar la velocidad del agua de descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energía cinética y potencial del agua, es decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada controlando su energía. En el fondo del canal, se puede utilizar geotextiles, con la finalidad de evitar la saturación de las arcillas expansivas y su posterior efecto negativo sobre las estructuras. 197 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 4. En el caso del sector San Martín Central: • Es necesario realizar la limpieza y remoción del material suelto desplazado por deslizamiento del talud. Esta tarea será complementaria al “desquinche” de taludes con la finalidad de darle al cerro taludes estables con ángulos no mayores a 70 º, que corresponden al “ángulo de Reposo del Material”. Como consecuencia de la limpieza del material suelto del talud va a ser posible dejar libre el acuífero por donde afloran las aguas subterráneas y realizar obras de canalización y posterior utilización de las aguas subterráneas. La elaboración de un proyecto integral de estabilización de laderas, • • utilización de las filtraciones provenientes de las aguas subterráneas y canalización de las aguas excedentes. La Estabilización de Taludes en laderas utilizando sistema de confinación de suelos GEOWEB (Tecnología de Punta en Estabilización de Suelos utilizando Geosintéticos) que consiste en la aplicación de celdas de confinamiento fabricadas con Polietileno, las cuales van amarradas entre si y ancladas en el terreno. Estas celdas se colocan en el terreno escalonadamente sobre geotextiles para evitar la infiltración y saturación de las arcillas expansivas y van llenas de tierra en las se puede sembrar especies vegetales. Una de las ventaja de éste método, es la utilización de suelos del cuerpo deslizante. La construcción de Terrazas sucesivas en el cuerpo del deslizamiento, para controlar su desplazamiento, utilizando el mismo material. Las dimensiones geométricas deberá diseñarse previo levantamiento topográfico. El diseño de las Terrazas deberá estar acompañado por un Sistema de Drenaje que canalice los excedentes de agua a un canal de evacuación de aguas superficiales, las cuales deberán contemplar la construcción de disipadores de energía para controlar la erosión y desarenadores para evitar el arrastre del suelo. Creación de un Parque Zonal con juegos para niños, contribuyendo al esparcimiento de la población. • • • • 198 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • En los sectores San Martín Occidente y quebrada La Piscina, se deberán canalizar las aguas subterráneas que afloran, para evitar sobresaturación de los suelos y problemas similares al sector San Martín Central. Revisión de la línea de impulsión de 10” de aguas servidas y las líneas de agua potable de 6” y 8” que conducen agua a las localidades de Yacila y Tierra Colorada, para descartar filtraciones y pérdidas. Realizar Estudios Hidrogeológicos de mayor envergadura para determinar con exactitud el origen de las aguas subterráneas que afloran en el sector San Martín Central y Occidente. En los sectores San Martín Occidente y quebrada La Piscina, se deberán canalizar las aguas subterráneas que afloran, para evitar sobresaturación de los suelos y problemas similares al sector San Martín Central. • • • 199 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Recomendaciones de Mejoramiento de Taludes: 5. En toda la cornisa que rodea la ciudad de Paita, es necesario realizar obras de mejoramiento de taludes, para lo cual se deben realizar las siguientes acciones: • Realizar el desquinche de los bloques sueltos. • Construcción de los taludes con rangos de pendiente H:V de 1:1. • En la base de los taludes, para evitar la erosión y posterior pérdida de la estabilidad de los mismos, se deberán construir gaviones ó muros de concreto ciclópeo. Ambas estructuras, se podrán aprovechar en las obras de encauzamiento de las quebradas. 200 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Bloques de concreto ciclópeo Recomendaciones Constructivas: 6. Las viviendas construidas en las cercanías de las cornisas ó taludes, deberán ser re-ubicadas a zonas más seguras. 7. Delimitar una franja de seguridad en los bordes de las cornisas ó taludes de 20.00 m. para la construcción de viviendas. 8. En las franjas de seguridad, implementar un manejo adecuado de la calidad escénica del sitio mediante la armonización de estructuras físicas construidas y los elementos ecológicos de la zona y una infraestructura recreacional mínima. 9. Los suelos de cimentación que predominan en la parte baja de la ciudad, son arcillas expansivas tipo lutitas, que se caracterizan por su alta plasticidad y valores altos de hinchamiento y contracción, por lo que es necesario realizar 201 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA mejoramiento del terreno y evitar las infiltraciones de aguas de escorrentía superficial para evitar las acciones negativas del hinchamiento de arcillas. 10. Las pendientes de las calles asfaltadas y/o enripiadas, serán de acuerdo al estudio de cotas y rasantes, así como la profundidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado. 11. En la fabricación del concreto, el uso de cemento Portland Tipo MS para contrarrestar el ataque de sales y sulfatos, asegurando la durabilidad de la obra, dado el grado de salinidad del suelo y agua subterránea y por el alto contenido de cloruros, sulfatos, carbonatos y sales solubles, los cuales son nocivos para el concreto y acero de construcción que se utiliza en edificaciones. 12. La Construcción de veredas, para evitar el ingreso a las viviendas de las aguas de escorrentía superficial en épocas de intensas precipitaciones pluviales. 13. En las zonas de expansión urbana é industrial, dejar una franja de seguridad de 100.00 m. con respecto a las cárcavas y cornisas ó taludes. 14. El sistema de drenaje superficial, en las zonas de expansión urbana é industrial, deberán adecuarse a los sistemas de drenaje natural de la zona y al estudio de cotas y rasantes. 15. Instalación de cortinas vegetales para contrarrestar la acción eólica y erosiva de los vientos, teniendo en consideración, la dirección predominante de los vientos. Recomendaciones para la Disposición Final de los Residuos Sólidos. 16. Construcción de un vertedero ó relleno sanitario, para la disposición final de residuos sólidos de la ciudad. b) A la EPS GRAU (Efluentes Líquidos Domésticos é Industriales): 17. Revisión de los sistemas de agua potable y alcantarillado para evitar fugas y causar el hinchamiento de las arcillas expansivas en la parte Baja de la Ciudad. 18. Aplicación del Código Sanitario y normas ambientales a las empresas que arrojan sus efluentes líquidos directamente al mar y evitar la contaminación de la bahía de Paita. 202 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 19. Exigir a las empresas, la implementación de lagunas de tratamiento de aguas residuales industriales y evitar su descarga directa al mar. 20. Ante el avance de los Asentamientos Humanos en zonas de expansión Urbana, la clausura de las actuales lagunas de tratamiento de aguas servidas y construcción de nuevas lagunas, fuera del área de influencia de las zonas de expansión urbana. c) Al Ministerio de Salud: 21. Realizar campañas de salud y de fumigación, con la finalidad de evitar la contaminación ambiental. DE ORDEN NO ESTRUCTURAL: a) A la Municipalidad Provincial de Paita: 1. 2. Realizar un Estudio Actualizado del Drenaje Pluvial de la Ciudad de Paita. Implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, previa evaluación de las etapas de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, sintetizando el diagnostico de la gestión actual, el conjunto de dispositivos legales que conforman el marco legal y el análisis de las alternativas para el desarrollo de una propuesta que garantice el manejo integral de los residuos sólidos; con el objetivo de mejorar los niveles de servicio. 3. Plantear un proyecto para la utilización de las aguas superficiales, debido al gran caudal que se observa y por la escasez del líquido elemento en la ciudad de Paita. 4. A través de la Oficina de Defensa Civil, deberá capacitar a la población en temas de Defensa Civil. 5. Debe programar con ayuda de la dirigencia de los diferentes sectores, para concienciar y capacitar a la población en temas de salubridad y asesoramiento para la construcción de viviendas. 6. A través de la Oficina de Defensa Civil, en coordinación con el Comité Vecinal de Defensa Civil, deberán identificar las zonas seguras para ser utilizados como albergues temporales en casos de presentarse un determinado peligro. 203 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 5. Usos de Suelo La población de Paita ha sufrido, a partir del año 1972, incrementos inesperados de población que han conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada generándose tugurios y hacinamiento en la ciudad. Es indudable que las obras que se han implementado han servido de foco de atracción de diferentes grupos de inmigrantes produciéndose la explosiva expansión urbana. En el análisis efectuado se expresa una altísima tasa de crecimiento demográfico como consecuencia de dos grande obras, como fue la construcción del Terminal Marítimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961 la tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la población de 9,615 a 14, 746 y en 1981, el dinamismo económico paiteño hizo incrementar a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la población a 25, 615. En el censo de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, manteniéndose, aún, una tasa alta de crecimiento, llegando la población a 42, 491. En el último censo, realizado en el 2007, la población del distrito ha llegado a ser de 72, 522 creciendo a una tasa estimada de 3,82 por año, siendo aún alta. La tasa de crecimiento del Departamento de Piura es sólo de 1,33. Paita. Asimismo, es nuestro interés analizar e identificar los usos de suelo dentro de la ciudad de la siguiente manera: a. USO RESIDENCIAL El Uso Residencial actual es de 480.80 Hás., de las cuales están ocupadas 331.47 Hás. (86%), el resto son áreas con proyectos de habilitación aprobados y/o en gestión. Considerando el área ocupada del Uso Residencial, se tiene una densidad bruta de 104 hab/Há. Por la conformación física, la ciudad está dividida en dos grandes zonas: la zona Baja y la Zona Alta. Las características que presentan cada una de ellas, están definidas según su estado físico, su estado legal actual y el nivel de consolidación en que se encuentran. Observar en el plano U-DU-04/13 la tipología de los diferentes usos del suelo en la ciudad de Paita. El área de los lotes varía en la Zona Baja son aproximadamente entre 135 m a 155 m y en la Zona Alta de 50 m a 250 m . Las Áreas Homogéneas de la Zona Baja se han clasificado en: Casco Antiguo, Baja Consolidada y de Asentamientos Humanos Zona Baja. En el Casco Antiguo de la ciudad existe el Centro Histórico, que presenta problemas de deterioro e inseguridad para el transeúnte por la inestabilidad y mal estado de conservación de sus edificaciones. En términos generales, estas tres áreas 2 2 2 2 204 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA se encuentran en estado de deterioro, el material predominante es la quincha y el estado de las edificaciones es de regular a malo. Las Áreas Homogéneas de la Zona Alta se han clasificado en: Áreas en proceso de Consolidación, Alta Consolidada, - División Marina, Asentamientos Humanos Zona Alta y Área en Estado Incipiente. Las tres primeras áreas se encuentran en un buen estado de conservación y el material predominante de la edificaciones son en Materiales sólidos y permanentes (concreto, Ladrillo, etc.); las otros dos áreas presentan un estado regular y malo; se han ocupado en forma no planificada y sobre todo el Área en Estado Incipiente, las edificaciones son de esteras y el nivel de vida de la población es muy bajo (áreas de pobreza extrema). Una de las primeras características de la ciudad de Paita es que el mayor porcentaje de su área residencial (64%) está ocupada por Asentamientos Humanos Marginales sin consolidar o en proceso de consolidación y solo el 16% está consolidada; esta característica le da un aspecto de deterioro de la imagen urbana de la ciudad , aunado a su conformación física, a su clima tropical y a la idiosincrasia de una buena parte de su población (resignado, conformista y con poco entusiasmo para mejorar su status y su medio ambiente). Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por el aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la ciudad de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones de capacitación tecnológica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y desagüe y por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo consiguiente el flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y consideramos que su tasa de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual lo que generaría las siguientes características demográficas: Al 2015 la población estimada por INEI será de 93 147 habitantes, referencia para que a una tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser: 2016 2017 2018 2019 2020 96 873 habitantes. 100 748 104 778 108 969 113 328 “ “ “ “ 205 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Considerando esta última tasa como la más apropiada, vamos a estimar las necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma composición familiar de dos hijos por hogar, entonces podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a necesitar sus correspondientes viviendas. Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y existe un déficit de 4,5% de viviendas, es decir faltan aproximadamente 869 viviendas. Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las existentes 19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas más las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir cada año por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desagüe en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la ONU el 28 de julio de este año 2010, que es un derecho fundamental, así como el de la vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones básicas de agua y desagüe. Sabemos que actualmente sólo un poco más de 8 mil 600 viviendas cuentan con instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por eso se dan numerosas enfermedades gástricas e intestinales que muchas veces llevan a la muerte a niños menores de 5 años y son causa de contaminación que afecta a toda la población. Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser enfrentados no solo por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y evacuación de aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional y nacional, ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economía nacional. Luego los servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la población, va a ser necesario la construcción y la implementación de Centros de Salud y Postas Médicas e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosión demográfica que va a sufrir Paita. Observar el plano U-DU-03/13. También va a ser necesario considerar las áreas para instituciones educativas y centros de capacitación que permita que el pueblo paiteño ofrezca mano de obra calificada, los técnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a tener Paita con la Bioceánica y el comercio internacional. Nuevos y más amplios y modernos mercados de abastos también se van a necesitar y deben preverse para evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad. Así mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para evitar los embotellamientos y saturación que se produce en la parte baja de Paita, que obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios. 206 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA b. USO COMERCIAL Dentro de la ciudad de Paita el Uso Comercial ocupa el 3.75 Hás. (0.13%) del área ocupa de la ciudad, donde se distinguen dos tipos de comercio bien definidos: Comercio Intensivo En la zona Baja de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza a lo largo del zanjón y está constituido por el Mercado Modelo Municipal y el comercio informal ambulatorio, este último, localizado entre las cuadras 3 y 4 del zanjón. En la Zona Alta de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza en los mercadillos y a lo largo de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre Comercio Especializado Se localiza en dos zonas distintas: una, ubicada a lo largo del Jr. Junín, en la que se encuentran las empresas que trabajan con productos relacionados al mar y algo de comercio vecinal (vivienda-comercio); y la otra, al final de la calle Túpac Amaru, en la que se encuentran localizadas las empresas de mantenimiento del transporte pesado, algunos locales de servicios y de gobierno. c. USO INDUSTRIAL El Uso Industrial se desarrollo en cuatro zonas: dos dentro del área urbana, con 1,881.18 Hás.; una en Tierra Colorada con 3,657 Hás.; y, una en la Zona Franca, con 940.90 Hás. El Uso Industrial en total ocupa un área de 6,479.08 Hás.; sin embargo, actualmente dentro del casco urbano se encuentran ocupadas solo 638.60 Hás. (23.36%), sin considerar la Zona Industrial localizada en Tierra Colorada y la de la Zona Franca. d. USOS ESPECIALES Está constituido por equipamientos mayores (Estadio, cementerio, Coliseo y otros), edificios institucionales (Municipalidad, Cuarteles, Corte superior, Zona Militar, etc.) y de servicios urbanos (lagunas de oxidación). El área total considerada en Usos Especiales es de 168.98 Hás (6.16%); dentro de la cual, se ubica un área d reserva militar de 105.93 Hás.; es decir el área real ocupada es de 63.05 Hás., que equivale al 6% del área ocupada de la ciudad. 207 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA e. EQUIPAMIENTO Dentro de estos usos están considerado los locales correspondientes a educación, con 3.85 Hás. (0.14%); salud, con 1.5 Hás. (0.05%); y recreación, con 1.19 Hás (0.04%). Los porcentajes equivalen al área ocupada, en relación al área total urbana. Estos equipamientos urbanos no constituyen una zona, pero físicamente ocupan el 0.23%(6.54 Hás.) Del área en la ciudad y el 0.6% del área ocupada. 6. Perspectiva de Expansión Urbana Paita cuenta con terrenos asentados en la Zona Alta de la ciudad; en ellos se viene dando la ocupación del suelo en forma espontanea y sin planificar, causando graves problemas urbanos de saneamiento físico y legal, sobre todo por las limitaciones existentes en la factibilidad de servicios básicos. Las tendencias de expansión urbana se están dando sobre estos terrenos eriazos, siendo las más importantes cuatro zonas: Marko Jara, Juan Noel Lastra, Dos de Mayo y Keiko Sofía. La zona de Juan Noel Lastra, ubicada en el cruce de la carretera a Yacila con el Complejo Pesquero es la que se está ocupado más aceleradamente; siguiéndole en importancia, la zona de Marko Jaro localizada en la paralela a la carretera hacia el Complejo Pesquero, la misma que se está ocupando en forma incipiente. En estas áreas de expansión se tienen diversos proyectos que se encuentran aprobados y/o en gestión; éstos ocupan una superficie de 1,310.88 Hás. Que equivalen al 48% del área total de la ciudad; además de esta superficie sin ocupar existen terrenos libres disponibles para programar la ocupación planificada al corto, mediano y largo plazo. Por otro lado, este análisis de la futura expansión urbana se puede enfocar en dos escenarios, el de Paita baja y Paita alta. PARTE BAJA DE LA CIUDAD La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordón de viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas fallas estructurales por los deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La población, con el patrón clásico, trata de estar lo más cerca al centro de la ciudad para tener mayor facilidad de participar de los servicios del mercado de abastos, de la administración del gobierno local, los servicios de salud, educación, financiero, etc. Este sector está colapsado por vehículos automotores, sobre todo “Mototaxis”, que generan constantes embotellamientos y severa contaminación. Al margen del afloramiento de las aguas servidas. Este sector es el que goza de mejores servicios, tiene 4 horas diarias de servicio de agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles están asfaltadas y con veredas. 208 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PARTE ALTA DE LA CIUDAD La parte alta se inició ocupando el borde de las vías que conforman la ciudad de Paita como centro urbano. Asimismo, Sullana, Yacila y con Piura. Lo cual es otro acostumbrado patrón de poblamiento, ubicarse al borde de alguna vía para tener la facilidad del transporte al centro de la ciudad y a otros lugares. Las características de esta área es la antítesis de la de abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe hacinamiento vehicular, pero solamente tienen 2 horas al día agua potable, hay grupos de familias, en este sector, que se abastecen de agua de 148 noques de agua que son abastecidos por camiones cisternas de la municipalidad, hay un alto porcentaje de viviendas sin desagüe. Paita posee casi el 70% de su población en asentamientos humanos marginales con notorias carencias de necesidades insatisfechas. Es un cuadro deprimente y no debería corresponder a una urbe de gran dinamismo económico, con abundante pesca, numerosas fábricas y gran movimiento exportador. El problema de Paita no es económico, técnico o material es sustancialmente moral. Resolviendo este problema entonces pensaremos en establecer tanques elevados que permitan cubrir eficientemente la demanda de agua y evitar los noques que sirven de madriguera de plagas que debilitan a la población y le consumen su poco dinero en curarse de enfermedades. Así también las letrinas o pozos ciegos son otros focos de infección, que agua en las viviendas se posibilitará establecer el servicio a domicilio del alcantarillado. 7. Sistema Vial y Transporte La ciudad de Paita tiene un sistema vial indefinido; sus circuitos se encuentran interrumpidos, principalmente por su conformación física y su topografía accidentada. Existen elementos naturales (quebradas, taludes y diferencia de niveles topográficos entre otros accidentes Geográficos) que dividen la ciudad y restan continuidad al sistema vial. Considerando la situación actual de las vías existentes y consultado con la Oficina de Transporte de la Municipalidad se han clasificado y jerarquizado, de acuerdo a su importancia y frecuencia de uso. Observar el plano U-DU-05/13. a. Vías Interprovinciales Son aquellas vías que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros principales de la Región y los de su ámbito de influencia. En esta jerarquía se encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el intercambio comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de tránsito (pesado, ligero, público, privado, etc.). A pesar de la importancia de estas vías no, cuentan con la 209 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA fluidez (dentro de la ciudad), ni el dimensionamiento adecuado. Dentro de esta jerarquía se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las vías PaitaTortuga-Islilla y Paita-Miramar; el estado de conservación de estas vías es deficiente y por efectos de las lluvias se vuelven intransitables: son utilizadas principalmente por tránsito liviano. b. Vías Principales Son aquellas vías que concentran los mayores flujos a nivel urbano; están formadas por tres circuitos viales que conectan la zona alta de acceso a la ciudad con la zona baja y un eje hacia el Complejo Pesquero. Los circuitos son los siguientes: Recorrido I Su recorrido inicia en el punto de interjección de las vías interprovinciales, tomando el Jr. Buenos Aires hacia el oeste, hasta la Zona Industrial I, retornando en su recorrido por uno de los anillos viales del centro, hacia el este, hasta el IPSS por la Av. Bolognesi. Recorrido II Inicia su recorrido en el mismo punto de interjección que el Circuito I, tomando la quebrada hacia el Malecón y la Zona Industrial I, retornando en su recorrido por otro de los anillos viales del centro, hacia el sur-este, para tomar nuevamente la quebrada hasta el IPSS. Recorrido III Es el circuito principal de la Zona Alta de la ciudad y se conecta con las vías interprovinciales para acceder a la Zona Baja o salir de la ciudad (a Piura, Sullana, Yacila o Complejo Pesquero). c. Vías Colectoras Las vías colectoras son aquellas que “recogen” flujos urbanos hacia las vías principales y son dos: La Vía de acceso a ENAPU y la Vía de acceso a la Zona Industrial III. Estas Vías son usadas generalmente por el tránsito pesado que llega a la ciudad a través de las Vías Principales. d. Vías Secundarias Son aquellas vías que complementan el sistema vial y sirven de interconexión a los circuitos viales principales; estas vías tienen mayor fluidez e importancia que las vías locales, que son las que complementan la estructura física de la ciudad. Asimismo, el Sistema Vial descrito, cuenta con aproximadamente 24,810 ml de Vías en total, de las 210 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA cuales, 125 ml. (0.5%) corresponden a las vías interprovinciales, que se encuentran en buen estado de conservación; 8,515 ml. (34%) corresponden a las Vías del Área Central Antigua, son de losa de concreto y el 2% se encuentran en mal estado de conservación, siendo éstas del Sector de Puerto Nuevo; el resto, es decir 16,170 ml. (65.5%) son vías asfaltadas y se encuentran en buen estado de conservación. Transporte Urbano Se ha elaborado un análisis situacional de la problemática del de moto taxis (1,726) y por transporte urbano de la ciudad. El pueblo de Paita, está servido por un transporte urbano dominado por el empleo auto colectivos (76) que cubren satisfactoriamente la demanda urbana. Sin embargo, la multiplicación de los Mototaxis genera un constante riesgo de embotellamientos y desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas elementales de tránsito. La población los acepta, porque sirven para el sostenimiento de varias familias que se dedican a la pesca y en épocas de veda pasan varios meses sin trabajo y se sostienen con los moto taxis. La Oficina de Transporte de Paita, nos informó que existen, en la ciudad, 38 asociaciones de moto taxis y 10 empresas de auto colectivos, que cubren servicio para toda la ciudad. Según el informe, en la parte baja hay 12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la zona alta hay 9 asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen 17 asociaciones que brindan servicio en las dos zonas, hace varios años, que tienen un total de 435 Mototaxis. Recientemente han aparecido 33 nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con lo cual en Paita circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos están repartidos en 10 empresas que contienen a 76 unidades. Además debemos señalar que existen caletas y balnearios dentro de la jurisdicción de la provincia de Paita y esto se indica a continuación: a. Transporte a las caletas y balnearios Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8 asociaciones de transportistas que se conectan con Colán, La Tortuga, Yacila y La Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son automóviles y microbuses. Se estima que cada unidad hace 10 viajes diarios, por lo menos. Los servicios los brindan desde las primeras horas de la mañana hasta las 10 de la noche. b. Transporte interdistrital Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia, existen 8 comités de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los distritos del Arenal, La Huaca, Pueblo Nuevo de Colán y Viviate tienen constantes flujos de pobladores que vienen a esta ciudad por razones de compra o venta, trabajo, estudio, salud o algún trámite administrativo en las instituciones públicas o privadas. 211 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA c. Servicio de transporte interprovincial. En este servicio toman parte 82 unidades que están distribuidas en 6 empresas. Las que hacen servicio a Piura son “Dora” que posee 20 unidades, “Santisteban” cuenta con 15 unidades, “Ximena” con 15 unidades, “ Luz del Mundo” sólo con 2 y “Baby Tours S:A:” que tiene 10 unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses grandes de un promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes desde las 6 de la mañana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente solamente la empresa “Dora” cuenta con un terminal inapropiado, las otras usan un corralón amplio con mucha informalidad. Para Sullana existe la empresa “ETASP” que cuenta con 20 automóviles. Todas las empresas de transportes se encuentran ubicadas en el área sur de la calle Zanjón, en donde se forman constantes congestionamientos vehiculares. Observar el plano U-DU-07/13. 8. Infraestructura de Servicios Básicos. El presente año (2010), el 28 de julio, en la Organización de las Naciones Unidas se aprobó por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japón, Canadá y países europeos); que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas con instalación de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida. Lamentablemente en Paita, como hemos podido confirmar, solamente el 47,7% de las viviendas gozan de las instalaciones del servicio de agua y peor aún en tiempos sumamente limitados. La parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al día de abastecimiento de agua y las pocas viviendas de la parte alta, que cuentan con este servicio, no más de 2 horas al día. Existen, incluso, en la parte alta 148 noques, de un poco más de 9 metros cúbicos, con los que se abastecen un promedio de 20 familias por noque, 2 960 familias aproximadamente, en total. Cada noque es cubierto por los servicios de los camiones cisterna de la Municipalidad de Paita una vez a la semana. Es una alternativa de emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se descuidan, en fuente de polución de zancudos y de expansión del dengue y paludismo. Además tanto por el transporte como por el almacenamiento, esta agua no estaría apta para el consumo humano por lo que es necesario hervirla y así evitar penosas consecuencias, pero ya demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios de la EPS GRAU S.A, nos han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir la demanda de las Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa, proyectada la instalación de una nueva planta de tratamiento de agua para poder cubrir la creciente demanda de este líquido elemental para la vida humana. Además, se ha consultado a las empresas prestadoras de los servicios públicos de energía eléctrica, agua y alcantarillado con la finalidad de tener una visión situacional de la problemática. Observar el plano U-DU08/13. 212 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Agua Potable y Alcantarillado La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EPS GRAU S.A, con sede principal en la ciudad de Piura y con oficina descentralizada en la ciudad de Paita, es la que administra el servicio de agua y alcantarillado de una manera no óptima. Agua Potable La captación del agua potable de la ciudad de Paita se realiza a través de dos fuentes que provienen del Sistema Regulado del Proyecto Especial Chira-Piura, cuya fuente de almacenamiento es el Reservorio de Poechos (885mmc.): Directamente del río Chira y deriva a la Planta de Tratamiento de de El Arenal, con un sistema de bombeo. Funciona las 24 horas del día. De la antigua Planta de Tratamiento, que funciona en un casos de emergencia. EPS GRAU S.A destina a la ciudad de Paita el 70% de su producción, la diferencia la deriva a los Anexos, a lo largo de su trayectoria (Colán, La Huaca, Viviate, el Arenal, etc.) En cuanto al almacenamiento, la Planta de El Arenal llega directamente a dos reservorios de la Zona Baja de Apita atendiendo al área antigua y a los Pueblos Jóvenes de la Zona Baja. La Planta antigua en su recorrido cuenta con tres reservorios: Reservorio de Regulación ubicado en el Nuevo de Colán, con una capacidad total de almacenamiento de 420 m3.; Reservorio de Regulación ubicado en Colán y Playa Esperanza con una capacidad de 200 m3; y, la Caseta de Bombeo, con una capacidad de 120 m3, que deriva el agua hacia la Zona Alta de Paita atiende además, a los Pueblos Jóvenes de la Zona Alta y a la Zona Baja. En la ciudad, considerando los usos doméstico, comercial e industrial hay instaladas 8,874 conexiones domiciliarias de agua potable y se atiende a los Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos a través de piletas públicas; actualmente existe un déficit en la atención de este servicio del 42% de la población. Alcantarillado La recolección de aguas servidas se realiza a través de un sistema de colectores primarios, secundarios y emisores que la conducen hacia las Lagunas de Oxidación a través de una línea de impulsión de 32” hacia las lagunas de oxidación, ubicadas al oeste de la ciudad, en el Área de Reserva de la Marina de Guerra, actualmente tiene operativas dos de las doce existentes. Tanto la industria como el comercio de la ciudad carecen de dispositivos de pre-tratamiento de sus desagües, lo cual perjudica la vida útil del sistema de alcantarillado. Actualmente existen 2,579 conexiones domiciliarias de alcantarillado, atendiendo a 7,099 usuarios, lo cual representa un déficit del 59%. 80% y muchas veces en 213 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Energía Eléctrica La energía eléctrica de la ciudad de Paita se obtiene a través de 6 grupos electrógenos, con una potencia instalada de 10Mv., dicha central se conecta mediante líneas de transmisión de 60Kv. Con las Centrales Térmicas de Piura y Sullana. La demanda máxima registrada en el año 1994 fue de 12,000 Kw (12MW) con una venta anual de 10,999 Kwh. Actualmente se viene ejecutando el proyecto de ampliación de redes primarias y secundarias, las cuales se encuentran a cargo de los comités de electrificación y su ejecución depende de la posibilidad y capacidad adquisitiva de FONAVI. La ciudad dispone de una potencia efectiva promedio de 8.4 MV., mientras que la demanda normativa de energía de la ciudad de Paita es de 24.13 MW. (Promedio); por lo tanto, existe un déficit de 15.73 MV., que por tener que darse el servicio a nivel provincial, a este déficit se le tiene que incrementar la demanda que le corresponde al ámbito sub-regional. En cuanto a la cobertura del servicio, se tienen 4,768 conexiones domiciliarias, existiendo un déficit del 50%; en relación a la atención en la zona industrial se tienen instaladas 7 conexiones domiciliarias, existiendo un déficit de 92% del requerimiento. Telecomunicaciones En la ciudad de Paita, la telefonía es automatizada, con una capacidad de 640 líneas de servicio y 600 líneas de abonados; existen además, 17 teléfonos públicos internos (C.C.T.S) en diversas empresas e instituciones; y, 8 teléfonos públicos externos, en diversos puntos de la ciudad. De acuerdo a la información proporcionada por la Oficina Telefónica de Paita, se encuentran programadas 2,700 nuevas líneas para el presente año (1995). La ciudad cuenta con emisoras radiales locales y con el servicio de las televisoras existentes en Lima. Limpieza Pública La población de la ciudad de Paita produce aproximadamente 35 TM/día (6); de las cuales, se recogen 22.2 TM/día existiendo un déficit del 36%. Este alto porcentaje se debe a la falta de implementación de un buen sistema de recolección de desperdicios y a la modernización e incremento de sus equipos, así como a las políticas de gobierno local que incidan en la disminución de la contaminación ambiental. 214 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 9. Equipamiento Urbano El equipamiento urbano de la ciudad de Paita carece aún de diversas edificaciones que puedan satisfacer las necesidades de la población que existe y sobretodo la proyectada a los próximos 10 años. Asimismo, hemos creído conveniente enfocar este diagnóstico de la realidad actual en los diferentes temas. Educación La ciudad de Paita cuenta con una infraestructura para educación; la población en edad escolar es de 11,656 y cuenta con 14 Centros de Educación Inicial, 15 Centros de Educación Primaria y 4 Centros de Educación Secundaria, satisfaciendo la demanda, en dos turnos. El número total de aulas es de 347, teniendo un promedio de 15 niños/aula en el nivel inicial, 34 niños/aula en el nivel primario y 52 alumnos /aula en el nivel secundario, en dos turnos. Respecto a la educación para adultos, existe un programa escolarizado y otro no escolarizado, en el nivel primario y en el secundario. También se cuenta con un Instituto Tecnológico para la Educación Ocupacional. Recreación La ciudad de Paita tiene un fuerte déficit de áreas para recreación; el área existente para parques es de 1.19 Hás., equivalente al 9.4% del área requerida y el área existente para deportes es de 0.215 Hás., equivalente al 3.1% del área requerida; como se puede apreciar es necesario cubrir esta necesidad, para que la población de la ciudad pueda realizar esta actividad. Comercio CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA En la actualidad existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la parte baja, el cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio, obligando a once comerciantes a ocupar las veredas colindantes y trabajar como vendedores ambulantes. Dentro del marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes productos. Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen, suponemos que deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. Así mismo mencionan un área llamada “hueco” en donde se encuentran 12 puestos pero no se especifica lo que se vende. En la parte alta opera un mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109 puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores que los del mercado municipal, tienen construcciones de material deleznable, provisional; porque dicen que a fines de este año van a iniciar la construcción de material noble de su mercado en un área de 9081 metros cuadrados 215 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 10. Seguridad del Asentamiento y Protección Ambiental La ciudad de Paita es vulnerable respecto a agentes de geodinámica externa: vientos y lluvias; y a agentes de geodinámica interna: sismos, tal como se ha podido identificar en los diferentes recorridos por la ciudad. a. Fenómeno de “El Niño” Paita se ve muy afectada por este fenómeno, a pesar de presentarse en períodos excepcionales, en el norte del país. Las acciones destructivas que producen sus fuertes lluvias se deben principalmente a la conformación física de la ciudad, a la mala calidad del suelo y a la topografía accidentada que presenta. Los efectos de este fenómeno natural esporádico son los siguientes: activación de las quebrada, erosión de taludes y formación de lagunas. b. Activación de las Quebradas Las lluvias producidas por el Fenómeno del Niño activan las quebradas ocasionando grandes inundaciones en la Zona Baja donde su cauce se encuentra interrumpido; asimismo, fuertes erosiones en los taludes más empinados, arenamientos en los cauces de menor pendiente y saturación de la napa freática. c. Erosión de Taludes Las aguas pluviales causan erosión en los acantilados existentes debido a que el terreno está constituido por capas de arena fina no consolidada, ello se puede apreciar, con la aparición de “cárcavas” (surcos contrapendiente) a lo largo de su trayectoria. El sector de mayor riesgo es la Zona Baja de la Ciudad. En cuanto a la protección de taludes se recomienda las siguientes soluciones: Rellenar las cárcavas, de tal modo que se construyan terrazas, que deberán soportarse con muros de contención. Rellenar y nivelar las áreas del talud de arena, reforestando con especies resistentes. Pavimentar todas las calles, tratando de mantener la pendiente natural y colocando cunetas que faciliten el drenaje hacia los muros de encauzamiento. 216 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA d. Formación de Lagunas Con el fenómeno de “El Niño” del año 1983, se formaron lagunas afectando gran parte de la ciudad, entre ellas se pueden mencionar: el Complejo Pesquero, la Base Naval, el Casco Antiguo, las áreas colindantes a las quebradas, zonas residenciales de la zona Alta y parte de las áreas reservada para la zona industrial. Sistema de Evacuación de Aguas Pluviales La ciudad de Paita no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales, siendo éste uno de los principales problemas de riesgo y falta de seguridad del asentamiento. Es imprescindible que se ejecute el estudio para que la ciudad pueda contar realmente con un “sistema” integral de drenaje. 217 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1. Análisis de la Gestión Urbano - Administrativa Gestión Urbano - Administrativa La presente actualización del Plan de Desarrollo Urbano constituye uno de los instrumentos técnico-normativos que permitirán mejorar la gestión urbana, tan necesaria para la ciudad, debido a que se encuentra muy deteriorada. Por otro lado el fortalecimiento de la institución municipal no pasa únicamente por la transferencia de más recursos económicos, es necesario que estas asuman un liderazgo en los procesos de descentralización y para ello se requiere no solo tener estrategias de desarrollo bien definidas, sino también generar credibilidad Institucional. En ese sentido, la Municipalidad de Paita debe desarrollar seis aspectos fundamentales que propone el equipo técnico: PLANIFICACION DEL DESARROLLO: La municipalidad que no posea un plan de desarrollo elaborado con la participación de su población, no habrá logrado construir una visión de desarrollo por lo tanto, no tendrá un horizonte hacia donde orientar la gestión municipal, ni sabrá orientar las prioridades de los gastos y las inversiones locales. UNA ORGANIZACIÓN EFICIENTE: Ahora más que antes, la premisa de que las municipalidades son instrumentos para el desarrollo se hace más evidente. Una organización municipal que no logra facilitar los retos que le propone su plan de desarrollo, no sólo será ineficiente, sino que tendrá poca capacidad para responder de manera rápida las demandas de su población. LEGITIMIDAD Y LIDERAZGO: Está claro que una municipalidad que no logra asumir un liderazgo frente al desarrollo y frente a los problemas de su localidad se deslegitima. La municipalidad no puede renunciar a su rol de representante de la población, de hecho, este rol se cultiva permanentemente. No es suficiente que la Ley Orgánica lo mencione. El liderazgo no se da por ley, se construye y se gana. POLITICAS, METODOS, PLANES OPERATIVOS y PRESUPUESTOS: claros y coherentes: La normatividad de la administración pública y las actividades cotidianas no deben estar divorciadas de los planes de desarrollo y de la manera como se organiza la municipalidad. Está visto que muchas municipalidades no han logrado alinear los objetivos de desarrollo con sus planes operativos anuales ni con el manejo de sus presupuestos. Por lo tanto, la población demandará más coherencia entre lo que se propone y entre lo que se gasta. 218 • • • • PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • TRANSPARENCIA: El control por parte de la población es cada vez mayor. La necesidad de que las municipalidades brinden con mayor transparencia información acerca de sus actividades así como la manera como administra los recursos se convierten en un elemento fundamental para la democracia. No basta hacer las cosas bien, sino evidenciarla. COMUNICACIÓN PERMANENTE: La población se da cuenta cuando la • municipalidad le brinda información poco relevante. Por ello, se requiere desarrollar capacidades comunicativas que informen, formen y transformen a la población y a la propia municipalidad. En este sentido, el nuevo contexto político y los retos de construir una nueva gobernabilidad, demanda que las municipalidades alcances dos objetivos: por un lado, generar valor para el desarrollo de las comunidades y, por otro, elevar la credibilidad institucional de las municipalidades. Por tanto, se propone dos acciones a corto plazo. Acción 1: Fijar Políticas sobre la Participación Ciudadana. Tener en cuenta que la participación es un derecho de la población que le permite decidir sobre el gobierno municipal, sobre todo en la priorización de sus necesidades y las inversiones públicas, así mismo, como realizar la fiscalización de la gestión. Aunque parezca contradictorio, sólo una adecuada fiscalización les evitará al señor alcalde cometer errores y manejos inadecuados. La participación responsable, coherente y eficiente de la población, solo es posible a través de la participación representativa de la población organizada. Por ello, la Municipalidad de Paita debe establecer claramente las políticas municipales sobre la participación ciudadana, discutirlas en el concejo y emitir una ordenanza municipal sobre concertación y participación. Esta ordenanza debe incluir las normas para promover y reglamentar los campos de la participación ciudadana. Acción 2: Dotar de facilidades para el público antes que otras acciones. Estas facilidades tienen que ver con información, orientación, buen trato, comodidades, cortesía, etc. Es muy común ver en las instituciones públicas que todas las comodidades están a disposición del trabajador municipal y que el público debe permanecer de pié en sus largas esperas, no hay un lugar amplio y confortable donde se ubique, etc. 219 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Actividad: La primera actividad del alcalde será implantar la “Cultura del Buen Trato al Vecino”, con la cortesía que éste merece. Estas acciones, tienen muy bajo costo, pero un efecto muy significativo en la población. Si usted aplica alguna de éstas, se distinguirá de los anteriores y será reconocido por la población. Parte de la buena imagen que debe mostrar la municipalidad es que está al servicio del público y que éste debe ser tratado con la mayor cortesía y recibir mayores facilidades. Actividad: Brindar la información necesaria, sobre los trámites y procedimientos, para que el público sepa claramente los trámites y procedimientos. ¿Cómo comenzar?, describir cada uno de los pasos y cuando termina. Si algún procedimiento se interrumpe o es denegado, ¿qué debe hacer?, ¿qué debe reclamar, pedir información o dónde le explicarán? Todo esto es material para la formulación del programa pero además, deberá ser informado. Actividad: Especificar adecuadamente el nombre y ubicación de oficinas y el nombre de los funcionarios responsables, de manera que, si un vecino debe quejarse o informar de algo pueda referirse a la persona que lo atendió. Actividad: Instalar pizarras municipales donde se de cuente de asuntos de interés comunal, por ejemplo, situación del trámite de expedientes. Esta información se puede publicar en los mercados y otros lugares de concurrencia masiva, se pueden utilizar medios de comunicación local como radios o diarios. También se puede utilizar estas Pizarras Municipales colocadas en los mercados, para difundir información sobre pedidos y ofrecidos de empleo, con una tarifa simbólica o auspicio de alguna empresa local. 220 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Gestión Económica – Financiera L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a través de los subsistemas: Banco Múltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de tipo: comercial, consumo e hipotecario. En los años a Diciembre 2008 y a Diciembre 2009, se otorgara créditos cuyos montos se detallan en el cuadro Nº 44. CUADRO Nº 44 INFORMACIÓN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA – PAITA DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009 (En miles de soles) TIPO DE CRÉDITO Sub Sistema Banca Múltiple Cajas Municipales FUENTE : ELABORADO : Diciembre 2008 Comercial 28 846 5 117 Consumo 13 488 23 171 Hipotecario 4 899 213 Diciembre 2009 Comercial 39 571 4 653 Consumo 16 266 10 346 Hipotecario 5 535 --------------- SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP - 29 DE SETIEMBRE DEL 2010 POR EL EQUIPO DE TRABAJO Generalmente la Banca Múltiple otorga préstamo a medianos y grandes empresarios e industriales, mientras que las cajas municipales realiza prestamos a las pequeñas empresas y a los hombres de mar dedicados a la pesca artesanal y a los empleados y obreros de los sectores públicos y privados. Se observa en la información proporcionada que existe en la ciudad un buen movimiento financiero a cargo de la Banca Múltiple y de las Cajas Municipales que operan en la jurisdicción de la ciudad de Paita. 221 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CAPITULO III 222 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PROPUESTA URBANA 1. Construcción de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 1.1 El Territorio de Paita 1.2 La Planificación Estratégica 2. Análisis FODA de la Ciudad de Paita 2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano 2.2 Objetivos 2.3 De los Objetivos Estratégicos 3. Formulación del Modelo de Desarrollo Urbano 3.1 La Conformación Urbana 3.2 La Articulación Espacial 3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas 4. 5. De la Propuestas Especificas 4.1 Propuesta Específica de Desarrollo Urbano Gestión del Desarrollo Urbano 223 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • CAPITULO III PROPUESTA URBANA 1. CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PAITA. 1.1. EL TERITORIO DE PAITA. Aspectos conceptuales.Resulta de importancia conocer el significado de nuestra localidad o de lo que hoy se denomina “lo local”; se entiende como el espacio (el territorio) donde realizamos nuestras actividades diarias; es lo que está más cerca a nosotros, lo que conocemos por nuestra propia experiencia, en general es el ámbito donde se desarrolla nuestra vida cotidiana, o lo que solemos denominar el día a día, en la práctica es todo lo relacionado con lo municipal, es el contexto o entorno más cercano a las personas, comprende básicamente una dimensión física especifica (el Territorio); también se define como el “espacio geográfico definido por todos los habitantes de Paita, como resultado de los espacios proyectados a través de las redes, circuitos y flujos”. Cuando nos referimos a Lo local es hasta una auto-identificación o identidad común, un espacio donde relacionamos; lugar donde se visualizan las diferentes dinámicas participativas, es decir nuestra acción diaria en las distintas actividades que realizamos, también es el espacio donde se tienen que cumplir las políticas o la legislación de rango más alto que vienen del gobierno central o Estado; y desde el aspecto sociocultural nuestra localidad es el ámbito donde podemos manifestar nuestras creencias, sentimientos tradiciones y aspiraciones, que se traduce en la forma o manera en que actuamos configurándose identidades colectivas. El territorio del Distrito de Paita, objeto de este estudio, es eminentemente urbano, y según Castells (2002), Paita es una ciudad exponente por excelencia de este tipo de territorio es la ciudad que se asocia a la densidad y concentración, es el lugar del intercambio, del trueque y de la diversidad de oportunidades. Espacio socio-territorial que puede definirse como un ámbito comprendido por un proceso de desarrollo en curso, y más aun cuando este proceso está pensado, planeado, promovido o inducido. El nuevo enfoque de desarrollo sostenible para la localidad de Paita, es priorizar e integrar la dimensión ambiental en las políticas económicas y sectoriales y como condición el cambio y la reorganización de los recursos humanos y financieros; fomentado por la Agenda 21 Local que dispone de el Programa Ciudades la dimensión Sostenibles (Sustainable Cities Programme, SCP) creado en 1999, y el Programa Agendas 21 Locales que funcionan desde 1995, que incorporan ecológica (ambiental) con las otras formas de desarrollo humano sostenible, haciendo énfasis en las acciones a priorizarse en un plan estratégico general para toda la ciudad; cuyo interés es la visión compartida. 224 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA El Programa de Ciudades Sostenibles, es la operatividad del programa de Gestión Urbana (Urban Management Programme) iniciativa de la ONU-HABITAT (Programa de Naciones Unidas para Asentamientos Humanos), PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y el Banco Mundial. Estos programas pretenden fortalecer la capacidad de las ciudades para llevar a cabo un sistema de Planificación y Gestión Medioambiental (EPM) gestionando los recursos naturales y controlar los riesgos medioambientales. 1.2. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Aspectos conceptuales.Planificar es la acción que utiliza un conjunto de procedimiento mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad de acciones y actividades articuladas entre si que, prevista anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados. La Planificación Estratégica Se ha inspirado en el enfoque de Planificación Estructural Estratégica es un proceso que se inicia con una visión (a largo Plazo), una acción (plano operativo) y coproducción (fomento de la comunicación y de la participación). Es un instrumento que coordina acciones en la dirección de una visión compartida. La importancia de la integralidad y de la visión holística; (variables características de la sostenibilidad, también se extiende a la planificación,) cuyo enfoque del desarrollo está centrado en la persona y su entorno particular, participación, enlace del nivel local a lo público y privado, sostenibilidad económica, social, medioambiental e institucional, flexibilidad y dinamismo en los procesos. La planificación ha superado el carácter descriptivo y normativo para centrarse en la gestión estratégica. La visión objetivo es un elemento orientador y se asume la complejidad del proceso de desarrollo, se enfatiza el carácter político de la planificación, la concertación y la participación en el desarrollo. Incorpora variables como visión, misión, análisis externo, análisis interno, estrategia, plan de acción. Desde hace treinta años la planificación estratégica actúa como marco de previsión del desarrollo futuro de la ciudad que fomenta la subsidiariedad, mayor participación de los agentes privados; es decir planificación no solo en manos del sector público, reivindicaciones crecientes de la sociedad civil, exigencias de mayor transparencia en la gestión de asuntos públicos, (elementos que coinciden con principios y dimensiones desde el enfoque de la sostenibilidad y de la gobernabilidad). La planificación estratégica puede definirse como una forma sistemática de manejar el cambio y crear el mejor futuro (que tiene que ver con los valores de la sostenibilidad) posibles para un a ciudad. 225 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA - La planificación estratégica de ciudades, es un proceso sistemático, creativo y participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de acción (Lineamientos) para alcanzar dicho modelo, estableciendo un sistema continuo de decisiones que comporta riesgo e involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso. 2. ANALISIS FODA DE LA CIUDAD DE PAITA. FORTALEZA Importante de actividad portuaria. Con exportación industrial y comercial. Se constituye en el inicio del eje Multimodal del corredor Bioceánico. Se integra al eje vial Andino y a toda la denominada Macro Región Norte del Perú. Biodiversidad marina Presencia de actividad pesquera que abastece mercado regional nacional e internacional Exportación de productos agrícolas y agroindustriales. Ubicación Geográfica estratégica. Importante presencia de actividad Industrial para la exportación. Importante presencia de comercio internacional y nacional Demanda internacional de calidad y sobre todo de productos agrícolas orgánicos (aprovechamiento de la organización de cadenas productivas) Mercados de mayor consumo, serán determinados por los países de la Cuenca Oeste del Pacífico El Acuerdo de Paz con el Ecuador, estableció dos Centros de Comercio y Navegación: Sarameriza y Pebas. integración de economías regionales del Perú, Ecuador, Colombia y Brasil Incidirá en economías urbanas de Paita, Piura, Chiclayo, Jaén, Bagua, Chachapoyas, entre otras. Permitirá efectuar transacciones comerciales con el mayor mercado consumidor de Latinoamérica. (Brasil) Demanda internacional de productos hidrobiológicos de calidad OPORTUNIDADES Contexto Global que ofrece las condiciones para la inversión en proyectos de desarrollo; que incentivan las inversiones. Vía, Bioceánica construida en un 60% de su carpeta asfáltica. Exportación de productos del Brasil, sobretodo de la soya. Exportación de los fosfatos de Bayovar. DEBILIDADES Exportación de productos sin valor agregado. Servicios de apoyo al funcionamiento portuario deficiente. Falta de promoción de Paita como puerto global (que ya esta inserto). Infraestructura de vías de comunicación insuficiente para el apoyo a las exportaciones, las que existen insuficientes, y en el sector urbano falta de ordenamiento en el transporte. Sistema de vías de integración regional y macro regional deficientes. Bajo rendimiento productivo. Puertos de Paita en concesión. La globalización da oportunidades pero debemos aprovecharlas Poca o nula gestión de acciones innovadoras para la producción sostenible de la industria hidrobiológica. Falta de integración de productores. Ausencia de cadenas productivas Indiferencia de empresarios organizados. Indiferencia de la población. Desconocimiento de sus potencialidades Surgimiento de otros puertos con oportunidades como Eten en Lambayeque que, forman parte del eje multimodal de la Bioceanica AMENAZAS Decisiones del gobierno a nivel estatal en lo local. Tener presente que la globalización puede ser una amenaza en lo local. Indiferencia sectorial del estado de conservación y protección a productos hidrobiológicos. Indiferencia de políticas sectoriales para la conservación del medio ambiente natural de la Provincia y distrito de Paita como capital. Alta contaminación del mar de Paita Pérdida de valor en actividades primarias, productos sin transformación industrial, sin valor agregado 226 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Permitirá exportar los fosfatos de Bayóvar Ventaja comparativa con respecto a otros puertos de nuestro contexto macro regional. FORTALEZAS Áreas disponibles para la expansión urbana. Desplazamiento geográfico de población más alto que tasa de crecimiento vegetativo. De Piura a Paita y viceversa se trasladan un aproximado de 10,000 persona. Paita tiene un Patrimonio vivo, declarado Zona Monumental OPROTUNIDADES Consolidar la estructuración del nuevo espacio urbano de Paita para establecer los cambios en los sistemas de movimiento y localización funcional de equipamiento. Con el fin de establecer sistemas de comunicación y articulación vial en la ciudad, con su provincia y región. Consolidar la reestructuración de Paita baja, para reducir vulnerabilidades y establecer una ciudad sin alto riesgo. DEBILIDADES Hacinamiento de viviendas en Paita baja. Con alto riesgo físico por antigüedad y deslizamientos por tipos de suelo. Sectores de Paita Baja y Paita Alta sin servicios básicos de agua y desagüe. Sistema vial deficiente. Carencia de programas de inversión de viviendas Alta tasa de crecimiento poblacional. Sistemas de servicios básicos inadecuados en zona industrial y puerto. AMENAZAS Viviendas con ubicación inadecuada. Presencia recurrente del fenómeno El Niño con impactos negativos en la conformación actual de la ciudad. Sin estudio de drenaje pluvial. Sistemas de servicios básicos insuficiente e inadecuados Escasez de viviendas por crecimiento vegetativo y falta de servicios para la población flotante. Posible presencia de: Tsunamis. Geodinámica sísmica. Lluvias por fenómeno de “El NIÑO” ocasionan erosión de taludes y escorrentías en quebradas. Necesidad de contar con espacios para los servicios portuarios Nuevos requerimientos a raíz de la demanda en la nueva configuración física espacial producto de la irrupción de las nuevas demandas No están determinados patrones de de localización en relación con las categorías de configuración funcional como: el sistema de movimiento o vial sistema de localización, sistema de infraestructura, sistema socio demográfico referido a las condiciones Condiciones para la inversión en apoyo para infraestructura de servicios portuarios de la población, ya sea residente, laboral o flotante en las distintas zonas urbanas. Elevada concentración o densidad de ocupación en sectores específicos Falta de interés de inversionistas nacionales, sin visión de desarrollo para el puerto de Paita. Población desarticulada, falta de integración. Sin organización. 227 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 2.1. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.La Visión y Misión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. Por los estudios realizados para el Diagnostico Urbano hemos conocido la realidad urbana de la ciudad de Paita, detectando sus problemas físicos espaciales, medio ambientales y proceso de básicamente el futuro deseado para programar las funcionales que condicionan su desarrollo. La visión estratégica como concertación y decisión que concibe acciones o medios reales para alcanzarlo; las estrategias es la operatividad del plan, como el conjunto de orientaciones para la acción, el camino para realizar la visión. Mediante el análisis estratégico de síntesis de la matriz FODA, vamos a obtener la Visión de futuro o Escenario Deseado para el desarrollo urbano sostenible aplicando el análisis de los siguientes factores estratégicos. ANALISIS FACTORES FODA de la ciudad de Paita, ESTRATEGICOS Factor Estratégico 1 Factor Estratégico 2 Factor Estratégico 3 Factor Estratégico 4 Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Análisis Interno Análisis Externo Análisis Interno Análisis externo El FODA, como herramienta nos va a permitir obtener un diagnostico preciso, a través del análisis de estas cuatro variables, Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Las fortalezas y las debilidades son variables internas del ámbito urbano y podemos actuar de manera directa en ellas, y las oportunidades y amenazas son externas al ámbito urbano, en todo caso corresponde al contexto de la ciudad, por lo que tenemos que poner todos nuestros esfuerzos para poder modificarlas. Las Fortalezas son factores positivos sean cuantitativos o cualitativos internos del municipio (localidad), pueden ser factores humanos y/o físicos con fuerzas como para promover el desarrollo del distrito de Paita en las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales e institucionales. (Son capacidades, posición privilegiada, recursos y actividades que se desarrollan de manera positiva). Las Oportunidades son factores positivos, favorables que se deben identificar en el contexto que nos puede permitir el desarrollo. Son situaciones positivas externas al distrito, las tendencias o capacidades humanas y/o físicas no aprovechadas para el desarrollo. Debilidades son factores desfavorables, recursos que no se tienen, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan. Son situaciones 228 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA negativas, deficiencias interna del distrito que en la actualidad dificultan el desarrollo en la dimensión físico económico, social, ambiental y político e institucional etc. Y las Amenazas son condiciones generales desfavorables externas al distrito en el presente o en el futuro que al actuar pueden atentar inclusive contra todo el sistema urbano que está expuesto, si es frágil y carece de resiliencia. La aplicación del Análisis FODA de manera concertada nos ha permitido tomar decisiones estratégicas como un conjunto de orientaciones primordiales que establecen el camino para alcanzar un objetivo, que en este caso es la visión; después de conocer y discernir lo relevante de lo irrelevante, lo externo de lo interno, así como lo bueno de lo malo. Tenemos que actuar frente a las amenazas para convertirlas en oportunidades para el cambio y generar desarrollo, y convertir nuestras debilidades en fortalezas para conseguir un desarrollo sostenible, disminuyendo vulnerabilidades en las dimensiones: ambiental, económico, social, cultural e institucional. Con la visión de futuro primero hemos precisado el rol económico de la ciudad, los logros a alcanzar en el desarrollo empresarial cultural social y el hábitat en un plazo determinado. Es un escenario deseable según el horizonte de planeamiento. Es el escenario futuro que se propone para la ciudad de Paita, que responde básicamente a la organización físico espacial de las actividades urbanas de la ciudad, tomando en consideración su ubicación estratégica en el marco nacional y de la región Piura. Es el resultado de la concertación entre los diferentes actores de la ciudad conformada por la ciudadanía en general, los actores económicos, sociales, instituciones públicas y privadas, como resultado de la participación en los talleres llevados a cabo para la formulación de la visión del presente Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Paita. (en el taller llevado a cabo el 29 de Setiembre del 2010.) La Misión es el papel promotor de desarrollo que debe asumir la municipalidad de Paita para lograr la Visión deseable de la sociedad que habita en la ciudad de Paita, realizando gestión a nivel macro meso y micro espacial. Visión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. La construcción de la visión utilizando el análisis FODA es una metodología que nos ha permitido caracterizar la realidad urbana identificando en lo interno sus Fortalezas y Debilidades y en su entorno o contexto las Oportunidades (para aprovecharlas) y Amenazas (dificultades a tener en cuenta que se presentan para lograr la visión de futuro). Es un enunciado de carácter general y prospectivo, es la imagen que deseamos, es el modelo de ciudad que aspiramos para nosotros y nuestros hijos así como para las generaciones futuras. Somos nosotros los ciudadanos de Paita quienes tenemos que construir la ciudad que queremos, todos comprometidos e involucrados, los ciudadanos organizados, los ciudadanos en general, los ciudadanos empresarios, comerciantes y profesionales. Los que nos 229 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA consideramos paiteños mas allá de los limites de sus asentamientos construidos, los que sentimos que nuestro territorio nos empuja en este proceso concertador. VISION DE LA CIUDAD DE PAITA AL 2020 Esta Visión plantea el escenario concertado futuro que se desea alcanzar en el horizonte de vigencia del Plan de desarrollo Urbano Sustentable, (largo plazo - 10 años), para el logro del desarrollo urbano de la ciudad de Paita al 2020. Paita se Configura Morfológica, Funcional y Ambientalmente como: Una Ciudad de Desarrollo Urbano Sostenible, Turística Moderna y Generadora de Riquezas e Inversiones. Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexión Bioceánico (Paita-Belem do Pará Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional. Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades. Gobierno Local y Población Fortalecidos con Capacidades para Concertar. Como se concibe la visión. Ciudad con Desarrollo Urbano Sostenible, Turística Moderna y Competitiva. Generadora de Riquezas e Inversiones.Paita será un “territorio organizado que va a tener un conjunto de lineamientos técnicos normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales, a la dinámica de los procesos políticos, económicos sociales y fisicoambientales” Esto quiere decir: con plena integración de la dimensión ambiental en las políticas económicas y sectoriales, y en la toma de decisiones en todas las esferas de la actividad económica y ambiental, con una reorganización de recursos humanos y financieros, que llevan a cabo el proceso de desarrollo urbano reafirmando la participación ciudadana, reduciendo vulnerabilidades en la ocupación ordenada y buen uso del territorio urbano, aprovecha y conserva la oferta ambiental cuidando sus recursos no renovables apostando por la gestión ambiental en su desarrollo. Que integra todo su espacio monumental y el espacio físico natural como recurso turístico : la Bahía, su malecón y playas. La gestión del riesgo Por lo general en nuestro medio no diferenciamos el desastre del riesgo, por que el desastre cuando ocurre se hace visible en cambio el riesgo es algo latente que puede ocurrir o no, pero si podemos identificar y actuar sobre sus causas y así disminuir o eliminar sus consecuencias, los pobladores que viven en Paita Baja están en riesgo permanente. En la concepción del riesgo de una manera integral, holística o multidisciplinar, no solo debemos tener en cuenta el daño físico esperado (por un Tsunami, terremoto o lluvias producidas en Competitiva. 230 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA una de las manifestaciones del fenómeno El Niño); es decir las víctimas o pérdidas económicas o equivalentes, sino también factores sociales organizacionales e institucionales, relacionados con el desarrollo de las comunidades; a nivel urbano se tiene que relacionar la vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, nuestra ciudad está expuesta (el contexto) o es susceptible físicamente de ser afectada por que los elementos como nuestra viviendas, servicios de infraestructura, equipamiento son vulnerables, sea por estructuras, ubicación, tipo de materiales, tipo de suelo etc., y por la existencia de fragilidades sociales que se manifiesta en mayor grado en la población que carece o no tiene los medios (falta de resiliencia) para responder o absorber el impacto de un evento antes mencionado. De ahí que los desastres son esencialmente fenómenos sociales. Y la transformación de un riesgo ambiental en un desastre requiere inevitablemente que estos tengan un impacto en una matriz humana vulnerable, (nuestra población), siendo la vulnerabilidad una condición humana, una característica de la estructura social y un producto de procesos sociales históricos. El desastre es una situación donde factores políticos, sociales, económicos y ambientales se combinan de tal manera que minan la capacidad de una sociedad y su ecosistema para superar nuevas tensiones. Debemos de considerar que la vulnerabilidad en Paita se configura socialmente y es el resultado de procesos económicos, sociales y políticos. Entonces no solo es importante lo físico sino los factores sociales como la fragilidad de las economías familiares y colectivas; ausencia de servicios básicos; falta de acceso a la propiedad y al crédito; presencia de discriminación étnica, política o de otro tipo, convivencia de recursos de agua y aire contaminados; altos índices de analfabetismo y la falta de oportunidades de educación. La degradación ambiental urbana y en general el entorno natural intervenido o en proceso de transformación está íntimamente ligada a la vulnerabilidad por tanto materializan la degradación del entorno, el empobrecimiento y los desastres son sucesos socio ambiéntales y cuando se resulta la construcción social del riesgo, por medio de la gestación de vulnerabilidades o de amenazas o de ambas. Debemos aplicar la gestión del riesgo para reducir estos factores de vulnerabilidad, para estimular nuestras fortalezas y capacidades; planteando como objeto de la planificación la prevención y mitigación de estos factores. El escenario de riesgo está presente en la ciudad de Paita, debido a su crecimiento y a las múltiples relaciones complejas, por lo que el riesgo urbano debe tener una mayor importancia para nuestro futuro. Los factores de riesgo en el contexto urbano son diversos y dependen de la localización y territorio. 231 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La gestión del riesgo es un parámetro y componente de la gestión del desarrollo, de la gestión del ambiente y la gestión global de la seguridad humana como condición imprescindible para el logro de la sostenibilidad. Por tanto: la ciudad que queremos en la visión de futuro., debe considerar la gestión del riesgo como: Una relación estrecha con el desarrollo y su gestión. Ser visto como un proceso y no un producto. La participación y apropiación por parte de los sujetos del riesgo y sus organizaciones, y la creación de estructuras organizacionales-institucionales permanentes y sostenibles. La integración con actores sociales de niveles territoriales diferenciados. Ser visto como transversal e integral. Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio. Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexión Bioceánico (Paita-Belem do Pará Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional. El Puerto de Paita se comporta como un espacio físico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexión internacional, nacional regional y provincial. Con actividades de industria y comercio. Puerto pesquero con importante actividad industrial de productos hidrobiológicos. Forma parte de la Región Piura que basa su economía en actividades mineras, con agricultura diversificada y agroindustria de exportación. Paita ciudad con actividades industriales y productivas planificadas y concertadas que se refleja en la continuidad de inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales que aplican gestión del riego en su espacio físico territorial y en todos sus proyectos. Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades Paita hace uso de su suelo y medio ambiente adecuadamente: sin riesgos, con seguridad física, que brinda protección a la vida y salud de su sociedad civil fortalecida institucionalmente y cohesionados socialmente mediante la apropiación del espacio público; con infraestructura eficiente para capacitación en todos los niveles requeridos, servicios eficientes utilizando tecnologías limpias. Gobierno Local y Población Fortalecidos con Capacidades para Concertar. Ciudad de Paita, con buena gobernabilidad que incluye de modo permanente la dimensión democrática como su elemento central, que en el proceso de desarrollo se da prioridad a los 232 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA pobres, propone la equidad de género para la mujer, crea oportunidades para el empleo sobre principios de sostenibilidad. La gobernabilidad debe ser el elemento imprescindible para el desarrollo humano sostenible. Ciudadanos con organizaciones fortalecidas y competentes ejercen ciudadanía, promueven unión social y participación efectiva en los espacios (creados) de concertación para la toma de decisiones, promueven y logran equidad en las inversiones públicas y privadas, practica la inclusión social; Gobierno Local con buenas prácticas impulsa el desarrollo integral del distrito Misión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. El Municipio de la ciudad de Paita (deja de tener un rol pasivo), reconoce las atribuciones y responsabilidades funcionales para conducir el Desarrollo Urbano Sostenible de su ciudad, y asume un papel proactivo (que toma decisiones y las conduce responsablemente) para su desarrollo propositivo, reflexivo y analítico en la construcción de su futuro como una Ciudad Portuaria Sostenible, segura y participativa, donde predomine la equidad y los beneficios del Desarrollo Urbano Planificado. Promueve la participación ciudadana, como estrategia para avanzar hacia un sistema de planeación más democrático, mas acertado, con acciones transparentes y tanto más legitimas, con la participación más vigilante e informada. Con búsqueda constante de la eficiencia y eficacia: competitividad. 2.2. OBJETIVOS La visión construida para la ciudad de Paita al 2020, presenta desafíos que para su cumplimiento deben llevarse a cabo acciones a los que hemos denominado Objetivos Estratégicos, como requisitos para lograr esta visión que van a permitir la transición de la situación actual del territorio hacia el futuro deseado. Estos Objetivos Estratégicos van a trazar la ruta a seguir para alcanzar el escenario concertado o visión de futuro del modelo de territorio deseado. 2.2.1. Objetivos Estratégicos 1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita, en áreas para su expansión. 2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Económico Industrial y Comercial del Puerto de Paita. 3. Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Básicos. 4. Fortalecimiento y desarrollo de las Capacidades Humanas 5. Fortalecimiento y desarrollo Institucional para la gestión urbana participativa. Para estos Objetivos estratégicos establecidos para el desarrollo urbano sostenible se proponen unas Líneas de Acción o Lineamientos Estratégicos necesarios para lograr la visión de futuro. 233 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita en áreas urbanas para su expansión. Líneas de Acción: • Ocupación y uso sostenible del territorio de la ciudad de Paita para su desarrollo adecuado (crecimiento territorial urbano en forma adecuada) • Reestructuración de Paita Baja ( renovación urbana: prevención y control del deterioro urbano, recuperación y revitalización de las áreas urbanas deterioradas) • Eficiente uso de las áreas de expansión urbana para alta media y baja densidad. • Implementación para el uso optimo del Equipamiento Urbano a plantearse. • Consolidación del sistema vial y de Transporte Paita Baja – Paita Alta. Integración vial entre ambas zonas. • Integración espacial Paita Baja-Paita Alta. 2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Industrial y Comercial del Puerto de Paita Líneas de Acción: • Promover las acciones que conduzcan la dinamización puerto de Paita. • Integrar el área del puerto con un sistema vial eficiente para servicios de apoyo. • Priorizar áreas para industria, comercio y servicios de apoyo para el desarrollo portuario. • Proveer de áreas de soporte para la gran industria, comercio y la actividad de carga a gran escala y del equipamiento necesario y útil para el desarrollo de la gran industria, comercio y transporte. 3. Dotar y Mejorar integralmente los Servicios Básicos. Líneas de Acción: • Dotación y consolidación de servicios básicos de agua y alcantarillado de modo integral en los sectores de la ciudad de Paita Baja y Paita alta.. • Consolidación de servicios como energía eléctrica en todos los sectores de la ciudad de Paita Baja y Paita Alta. • Mejoramiento y eficiencia del sistema de servicios básicos de agua desagüe y energía eléctrica en la zona industrial. • Prever la dotación de servicios básicos en las áreas de expansión urbana. del desarrollo del 234 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 4. Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas Líneas de Acción: • • • Fortalecimiento y Desarrollo Institucional Social. Desarrollo de actividades competitivas Impulsar el desarrollo integral del distrito. 5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional. Líneas de Acción: • • Desarrollo Institucional del Gobierno Local. Fortalecimiento de la gobernabilidad 2.3. DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS. 2.3.1 Objetivo 1.- Configurar el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Paita en Áreas Urbanas para su Expansión. Funcionalmente la ciudad de Paita comercial, social y cultural más es el centro político administrativo, industrial, significativo de la provincia de Paita. Geomorfológicamente comprende la zona denominada Paita Baja, Zona colindante con el litoral costero que comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente adyacente al mar. En este espacio se asienta la población de la ciudad de Paita, desarrollando actividades de hidrobiológicas. El crecimiento urbano registrado en las tres últimas décadas ha generado la extensión de la superficie urbana desde la zona baja hacia la zona alta o El Tablazo, trascendiendo el límite natural conformado por los taludes circundantes en donde se desarrollan quebradas que en épocas de lluvia estas discurren hacia la zona de la bahía. La infraestructura política administrativa, económica financiera, educativa y cultural se ubica en la parte baja, espacio que expresa un metabolismo general de deterioro, de allí el requerimiento de la reestructuración físico espacial en esta zona y la ocupación y crecimiento de la ciudad en la zona alta o Tablazo, para la generación de nuevos espacios funcionales requeridos para su desarrollo urbano en general. Este crecimiento se basa en la demanda de mano de obra para la pesca, la industria, y presencia de una población flotante desde Piura y Sullana hacia Paita. Esta 235 pesca artesanal e industrial, procesamiento de especies marinas, construcción de embarcaciones, comercialización de especies PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA dinámica se expresa en los casi 10,000 personas que diariamente van y vienen de Piura a Paita y viceversa. El ordenamiento de su territorio se traduce básicamente en la adopción de un régimen de prioridades que se manifiesta preferentemente en la ejecución del plan. La participación se constituye en el componente de soporte y legitimación de la flexibilidad. Finalmente, los instrumentos de seguimiento y revisión del plan (monitoreo y evaluación), así como los plazos de vigencia del Plan, conforman el soporte fundamental que permitiría adecuar la flexibilidad a lo largo del tiempo. El Plan tiene como objetivo general la mejora de la calidad de vida de sus habitantes en su dimensión social, económica y ambiental y el de su espacio físico como el principal fin, y como un instrumento para apoyar el proceso y la vinculación de las políticas a) de desarrollo económico unido a la distribución equitativa, para que todos tengan las mismas oportunidades b) la sostenibilidad ambiental: como la principal condición a cumplir; c) La participación en la gestión: como el método a utilizar. Estrategias: 2.3.1.1 Impulsar el crecimiento, ocupación y poblamiento de la ciudad desarrollo sostenible, con Prevención y reducción de riesgos. La ciudad de Paita se constituye como un centro urbano administrativo político comercial financiero, industrial (producción pesquera y procesamiento de productos hidrobiológicos) y de servicios de la provincia. La ciudad se ha desarrollado dando la espalda al mar recurso y potencial más importante, su estructura urbana desordenada por su conformación espacial primero por ser un espacio en sus inicios a nivel del mar limitado por la presencia de taludes, y suelo con presencia de arcillas expansivas en su composición. El crecimiento de la ciudad se oriento a la parte alta (72 m.s.n.m.) como un proceso continuo y ascendente que genero un desarrollo desigual en el territorio mantiene. La propuesta ha determinado el crecimiento territorial a través de la ocupación ocasionando impactos y problemas, esta tendencia se en relación a las capacidades de los recursos existentes en un proceso de racional del territorio en Paita Baja y Paita Alta (zona en la que actualmente se ubican la mayoría de los asentamientos humanos consolidados y en proceso de consolidación); para abordar la concepción física de la ciudad y el orden formal del equipamiento urbano y social sin riesgos, se establece que la ciudad se desarrolle en un ambiente limpio y seguro, satisfaciendo las necesidades básicas de todos sus habitantes, con fácil acceso al equipamiento y servicios más importantes como 236 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA educación seguridad salud, transporte y abastecimiento. Puede denominarse el principio de la intervención socio ambiental urbana. Con este principio, pretende subrayarse que la intervención en la mejora del entorno urbano (la intervención sobre el medio físico) es planteada y analizada desde el punto de vista de los efectos que se produce en el escenario de la comunidad en su conjunto Programas: • Plan de Ordenamiento Urbano, instrumento de gestión para zonificar los usos del suelo con su debida reglamentación. 01 Proyecto. • • Saneamiento Ecológico de la Bahía de Paita. Consta de 03 Proyectos. Seguridad física de los Asentamientos y Protección Ambiental. Comprende 12 Proyectos. • • Administración del Plan de Desarrollo Urbano de Paita ODEPPAB. 01 Proyecto Zonificación Urbana de la Propuesta. Paita Baja-Paita Alta Conformado por los siguientes sub programas. Sub – Programa: g) Modulo de desarrollo Urbano. (MDU). Comprende 09 Proyectos. Sub – Programa: h) Consolidación de los Núcleos de Equipamiento Urbano 1. (NEU). Comprende 04 Proyectos. Sub – Programa: I) Equipamiento Urbano: Educación. Comprende 02 Proyectos Sub – Programa: j) Usos Especiales. Comprende 03 Proyectos. Sub – Programa: k) Usos Especiales. Contiene 08 Proyectos. Sub – Programa: l) Comercio. Contiene 03 Proyectos. Sub – Programa: ll) Salud. Consta de 01 Proyecto. Sub – Programa: m) Zona de Reglamentación Especial. Consta de 01 Proyecto. 237 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Programa: • Transporte. Con los siguientes sub- programas. Sub – Programa: p) Transporte Terrestre (terminal terrestre, central de carga terrestre, central ferroviaria). Sub – Programa: q) Aeropuerto. Comprende 04 Proyectos. Sub – Programa: q´) Transporte Marítimo. Con 01 Proyecto. 2.3.1.2 Reestructuración de Paita Baja (renovación urbana: prevención y control del deterioro urbano, recuperación y revitalización de las áreas urbanas deterioradas.). Renovación y Recuperación de la Zona Monumental de la ciudad de Paita. La ciudad de Paita posee una Zona Monumental o Centro Histórico declarada como tal por el INC (2,000), Instituto Nacional De Cultura. Se define como Centro Histórico a aquel asentamiento humano vivo fuertemente condicionado por una estructura física proveniente del pasado, reconocido como representativo de la evolución de la ciudad. Comprende el malecón y el muelle cerca de la zona de la punta, hasta dos cuadras después de donde se encuentra la Casa de Manuelita Sáenz. Se identifican Edificios de la época colonial y republicana, así como ambientes urbanos que conservan la traza original. En este sentido y por la trascendencia que Paita tiene en la coyuntura Nacional es necesario y prioritario revalorar su Patrimonio Cultural y transformarlo, para dinamizar la actividad turística en el contexto de la Bahía de Paita y en el contexto del nuevo centro urbano propuesto. Se proponen Programas y Proyectos que ayudaran a conservar y poner en valor la Zona Monumental gestionándolos para su desarrollo compensado. Paita Baja ubicado paralelo al litoral es el núcleo urbano generador del crecimiento y evolución de la ciudad. La reubicación de las actividades que se desarrollan en este espacio: políticos administrativos, económicos financieros, socioculturales, es primordial para regenerar el desarrollo y promoción turística no solo por ser una zona contigua al mar sino porque Paita posee un basto numero de edificios históricos que necesitan una nueva dinámica para resurgir y revalorizar su zona Monumental. 238 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Programas: • Plan de Manejo y Gestión de Paita Baja y su Patrimonio Cultural (puesta en valor del área monumental). • Zonificación de ZRE I – ZRE II. • Zonificación Sector Urbano Tierra Colorada. 2.3.1.3 Consolidación Vial y de Transporte Paita Alta – Paita Baja. Integración vial entre ambas zonas. La Consolidación de las vías para integrar la zona baja - zona alta es de necesidad para lograr la generación de circuitos turísticos y accesos a los diferentes servicios, y el ordenamiento vial para un adecuado servicio de transporte. Logrando una integración más optima. Programa: • Mejoramiento de la red vial: Vías Colectoras Vías Colectoras Transversales Vías Principales Vías Secundarias Vías de Integración Vía de Evitamiento. • Mejoramiento de Accesos Paita Baja – Paita Alta Prolongación de la Av. Los Pescadores Malecón de la Marina. Vía Costanera. • Transporte Paita Alta: Terminal Terrestre (pasajeros) Central de Carga Terrestre (uso industrial) Central Ferroviaria Aeropuerto 239 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • Transporte Paita Baja: Ampliación y Mejora Portuaria Ampliación y Mejora Sector Urbano B1 (Tierra Colorada) 2.3.2 Objetivo 2.- Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Industrial y Comercial del Puerto de Paita. En la Visión de la ciudad de Paita al 2020 esta se configura como una Ciudad Puerto dedicada a la actividad de pesca artesanal e Industrial, como una ciudad Industrial y Comercial Sostenible Moderna y Competitiva: se comporta como un espacio regional y provincial. Con actividades industriales y continuidad de físico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexión internacional, nacional productivas planificadas y concertadas que se refleja en la inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales; que aplican gestión del riego en su espacio físico territorial. Las áreas urbanas para uso industrial y comercial se constituyen en escenarios compatibles y concertados para el desarrollo territorial conjuntamente con la modernización y aumento de la eficiencia de las instalaciones e infraestructuras existentes y las nuevas por instalarse. Estrategias: 2.3.2.1 Espacio del sistema portuario integrado y articulado territorialmente con un sistema vial eficiente. Con Actividades de pesca. No solo el factor geomorfológico ha limitado la adecuada articulación territorial entre la zona costera donde se ubica el puerto (espacio a nivel del mar con ancho promedio de 70 km., que comprende el centro urbano originario y el sistema portuario paralelo al litoral costeño) y la zona del tablazo (denominada Paita Alta); la ocupación indebida del territorio denominado Paita Baja, cuyo acceso esta limitado a 3 vías, que resultan ser insuficientes para la integración vial y de acceso peatonal al Puerto de Paita. La integración y articulación espacial de las dos zonas existentes son necesarias para impulsar el debido desarrollo del sistema portuario. Programa: • • Generación Muelle Artesanal Sector Puerto Nuevo. Crecimiento de la Industria Pesquera. Sector de Cangrejos. 240 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • • Estudios de Acondicionamiento de la Industria Pesquera. Optimización y adecuado sistema vial para el acceso eficiente al terminal de Paita, ampliaciones viales y ejecución de nuevas vías. (vía costanera) y ampliación de av. Los Pescadores. 2.3.2.2 Proponer la organización y localización de áreas para la industria y para servicios de apoyo a la actividad portuaria: Se provee la localización en el nuevo plan de desarrollo urbano áreas de uso industrial y de servicios para el funcionamiento portuario de Paita como puerta de entrada al mundo. La actividad industrial, comercial y de servicios para la industria es un factor importante para el desarrollo económico urbano por lo que en la localización de estas actividades se toman en consideración los aspectos medio ambientales del territorio. El desarrollo sostenible articula una visión dinámica de la sociedad y de las interacciones entre la sociedad y el medio ambiente concertados. Programa: • Aéreas para usos y Desarrollo de la Nueva Industria con tecnologías limpias. Paita Alta, Cangrejos, Tierra Colorada. • Estudios de Acondicionamiento Territorial para uso Industrial 2.3.2.3 Promover la capacitación de recursos humanos para el desarrollo económico del Puerto de Paita. La capacitación relacionadas con las actividades a desarrollarse en el puerto de Paita van a generar oportunidades de trabajo y mejor calidad de vida para sus habitantes, debe promocionarse la competitividad a través de la capacitación. Debe reconocerse que la educación - incluida la enseñanza académica - la toma de conciencia del público y la capacitación, configura un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente sus capacidades. La educación académica como la no académica debe ser impartida para poder tomar decisiones, evaluar los problemas que se presenten en el proceso de desarrollo sostenible para solucionarlos. Debemos adquirir conciencia, valores y actitudes, técnicas y comportamiento ecológicos y éticos, en el proceso educativo en consonancia con el desarrollo sostenible y que favorezcan la participación pública efectiva en el proceso de adopción de decisiones. Conocer la dinámica del medio físico/biológico y del medio socioeconómico y el desarrollo humano (que comprende el desarrollo espiritual). La capacitación es uno de los instrumentos más importantes para desarrollar los recursos humanos y facilitar la transición hacia un mundo más sostenible que da posibilidades a los ciudadanos a participar en actividades relativas 241 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA al medio ambiente y el desarrollo sin importar la condición social, la edad, el sexo, la raza o la religión. a) Promover una fuerza de trabajo flexible y adaptable, que pueda hacer frente a los crecientes problemas del medio ambiente y el desarrollo; y a los cambios ocasionados por la transición a una sociedad sostenible. b) Aumentar la capacidad provincial y regional, particularmente en materia de enseñanza y capacitación científicas, para permitir a los gobiernos, empleadores y trabajadores alcanzar sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo y facilitar la transferencia y asimilación de nuevas tecnologías c) Lograr que las consideraciones de ecología ambiental y humana se integren en todos los niveles administrativos y todas las esferas de gestión funcional, tales como la comercialización, la producción y las finanzas. Programa: • Centros de capacitación y formación técnico Superior en áreas pesqueras, Tecnológicas, Industriales, con el fin de generar el desarrollo económico competitivo. 2.3.3 Objetivo 3.- Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Básicos. La cobertura de los servicios básicos como agua luz y desagüe es deficiente y de baja calidad, la demanda rebasa la oferta, existen severas restricciones en el servicio de agua a los diferentes sectores o zonas de la ciudad, donde solo cuentan con el vital servicio de agua por horas a veces insuficiente para satisfacer sus necesidades. La promoción para dotar de servicios básicos de calidad a la ciudad de Paita, no pueden ser postergados pues de ello depende la salud y bienestar de la población para conseguir una mejor calidad de vida. Programas: • • Promover la Inversión en nuevas fuentes de agua y energía. Mejorar y/o dotar de los servicios básicos de agua, alcantarillado y energía eléctrica a toda la población el distrito • Implementar estrategias y prácticas preventivas para conservar la salud de la población del territorio distrital. • Promover y mejorar la visión estratégica de la sociedad civil sobre la importancia que tiene el manejo y conservación del medio ambiente. 242 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 2.3.4 Objetivo 4.- Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas La educación en general, la académica, la toma de conciencia y la capacitación, configuran un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente su capacidad latente. Es de importancia la educación para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de la población de Paita para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. La educación académica y no académica es indispensable para modificar sus actitudes permitiendo que estas tengan las capacidades para evaluar los problemas del desarrollo sostenible y abordarlos, es igualmente fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes, técnicas y comportamientos ecológicos éticos en consonancia con el desarrollo sostenible a través de una participación pública. La sociedad paiteña debe ser competitiva es decir que tenga la capacidad para sostener e incrementar la participación en los mercados internacionales, y paralelamente con una elevación de su nivel de vida. El único camino sólido para lograr esto se basa en el aumento de la productividad.... y la ubicación geográfica de la ciudad ha sido revalorizada como un elemento clave para generar ventajas competitivas si se establecen los vínculos con compradores, proveedores y distintas organizaciones que establecen las empresas en los ámbitos geográficos en los cuales operan, son vitales para mejorar la eficiencia y elevar la tasa de innovación (investigación y tecnología). Programa: • Promover la educación en todos sus niveles para el desarrollo humano y orientarla a las necesidades productivas para el desarrollo portuario, industrial y comercial. • Promover la actividad científica y la investigación en todos los niveles educativos. Promover eventos urbanos-rurales, pesqueros, para mejorar la calidad, • tecnología y su aplicación. • Fortalecer y capacitar a las organizaciones sociales, como actores participativos. • • Promover el desarrollo humano con equidad Promover la identidad cultural, el deporte y la recreación. 243 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 2.3.5 Objetivo 5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional. La Ley Orgánica de Municipalidades, les da competencia a los gobiernos locales para planificar el desarrollo urbano local. Promoviendo el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental en su ciudad, la organización de su espacio físico y usos del suelo; proporcionando servicios propiciando espacios para su públicos locales, protección y conservación del ambiente, desarrollo de la economía local. Institucionalizando la participación vecinal participación a nivel de instancias municipales. Programas: • Promover y Fortalecer organizaciones locales, con capacidad de decisión, de servicio al Desarrollo de Paita. ODEPPAB • Establecer Alianzas Estratégicas con los inversores que se identifiquen con los Objetivos de este Plan de Desarrollo Urbano. • Promover la cohesión social y participación Social. • • Fortalecimiento de la Gobernabilidad del Distrito de Paita. Potenciar la simplificación y procedimientos administrativos y de servicios que se dan en el municipio para concertar en toma de decisiones para lograr equidad en inversiones públicas o privadas. Inclusión 3. FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE PAITA. La propuesta urbana o modelo urbano para la ciudad de Paita es una representación o prefiguración de una realidad que se espera alcanzar. Se representan los procesos, fenómenos o características de la realidad que deseamos: la ciudad de Paita sus elementos y modos de asociación que constituyen su estructura y conformación urbana; el rol que tiene con respecto al territorio y la localización y relación de las diferentes actividades sean económicas, pesqueras, industriales comerciales, agrícolas, políticas-institucionales, de servicios industriales y residenciales. Actividades que afectan y son afectadas por la variable espacio, y a su vez por la condiciones del territorio. Para esta prefiguración debemos preparar al territorio adecuándolas a sus condiciones físicas, ambientales y socioeconómicas. El desarrollo sostenible de la ciudad de Paita es un proceso de cambio, que considera que la explotación de los recursos naturales, la orientación de la evolución tecnológica y la modificación de las instituciones deben estar acordes para acrecentar el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas de sus pobladores. El desarrollo sostenible de la ciudad 244 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA implica la mejora de la calidad de vida de sus habitantes; eliminación de la pobreza como un proceso permanente y que se genere un desarrollo no solo de crecimiento económico sino desarrollo cultural y social; y que la toma de decisiones que involucre a la economía y ecología se deben considerar como una unidad; que va a ofrecer servicios ambientales sociales y económicos básicos a todos los miembros de nuestra comunidad sin poner en peligro la viabilidad de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la oferta de esos servicios. En conclusión la perspectiva de desarrollo sostenible contempla un capital natural (territorio), el físico o manufacturado (instalación en el medio), el capital humano y el capital social. El Plan toma los siguientes principios del desarrollo Sostenible: • Que el conjunto de los factores económicos, sociales, políticos, institucionales y ambientales, no se planteen como sistemas independientes y sustentados en una profunda base ética; reconoce que existe una interconexión de la economía que presiona el medio ambiente y los efecto sociales; y debemos tomar decisiones para fortalecer la interrelación. • • Respeto a la Diversidad sociocultural, económica, tecnológica y medioambiental. Que la dimensión sociopolítica incorpore como elementos esenciales la atención hacia problemas sociales e inequidades, la gobernabilidad y la participación ciudadana. • • El desarrollo sostenible debe ser transversal a todos los sectores de un gobierno. Orientar los procesos de planificación hacia la conservación de nuestro medio ambiente y al desarrollo sostenible. Que las interacciones entre el hombre y su medio sea de igualdad reconociendo que existen interdependencias biofísicas y sociales con estrategias analíticas y regulatorias multidisciplinar, multisectorial y multijurisdiccional. • Crear mecanismos para evaluar y monitorear los impactos y efectos ambientales por las políticas impartidas. Para que se produzca el desarrollo local de la ciudad de Paita es necesario la dinamización de las potencialidades del territorio a través de factores importantes como el nivel educativo de la población, la necesidad de que existan paiteños (personas) que estén en condiciones de tomar iniciativas y asumir responsabilidades. Que el gobierno local y otros niveles de gobierno sean capaces de generar cambios para una ruta determinada, es preciso una participación de la sociedad. Con capacidad de atraer inversiones externas necesarias. Paita tiene un alto capital de localización geográfica, su ubicación y función de puerto exportador no será suficiente si su población no tiene las capacidades para cubrir la demanda de mano de obra necesaria para el cambio, si la ciudad no esta preparada para ofrecer las condiciones de vida y saneamiento adecuadas para recibir a visitantes; y si no existe voluntad política, porque el Alcalde o los líderes políticos del municipio no se interesan por el desarrollo de su localidad, y la comunidad no participa. Si faltan éstas u otras cosas, el inversor interesado en invertir en este 245 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA municipio acabará desistiendo. (Para volver dinámica una potencialidad se precisa que personas tengan acceso a la renta, a la riqueza, al conocimiento y al poder). las El desarrollo por tanto tiene muchas dimensiones (económica, social, cultural, ambiental, físicoterritorial, político institucional…) que mantienen, unas con relación a las otras, un relativo grado de autonomía. Todas estas dimensiones comparecen en el proceso de desarrollo condicionándolo o determinándolo. El desarrollo local debe promover el desarrollo que tome en cuenta el papel de todos esos factores necesarios para convertir en dinámicas las potencialidades que pueden identificarse al examinar una unidad socio-territorial delimitada; se debe centrar en la persona humana como principal capital de inversión para la sostenibilidad. Formulando, ejecutando y evaluando proyectos de desarrollo sostenible incorporando el enfoque de gestión del riesgo. El desastre (ocasionados por amenazas ante la presencia de vulnerabilidades) no solo frena el desarrollo si no que es consecuencia de las mismas formas que adoptamos para desarrollar nuestra sociedad. La política Nacional hacia el Desarrollo Sostenible tiene como prioridad efectiva la Reducción de la Pobreza aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas sociales y políticas partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminación y en forma descentralizada. La ciudad de Paita se constituye en un escenario decisivo para las grandes transformaciones económicas, sociales, espaciales y ambientales que se van a producir en su territorio. Este cambio es de la mayor importancia sobre todo por la mayor presión que se va a ejercer por el uso de los recursos de agua, suelo, aire, así como por los desafíos que plantea la globalización respecto al nuevo rol económico de la ciudad, es necesario encausar el proceso para aprovechar el potencial de Ciudad-Puerto pesquero a favor del Desarrollo Local, Provincial y Regional, generando la creación de riqueza y reduciendo la pobreza. “El modelo se basa en la debida importancia que tiene el desarrollo urbano sostenible de la Ciudad Puerto de Paita”. La visión de futuro presenta a La ciudad como un centro político administrativo, con actividades económico financieras industriales y comerciales; con una zona de CETICOS PAITA: Centro de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y servicios de Paita; es una ciudad portuaria pesquera con los medios suficientes para llevar a cabo exportaciones al mundo, una ciudad modelo de desarrollo industrial, comercial, ambiental, sostenible y concertado. Estructuralmente se organiza consolidando el funcionamiento del Puerto de Paita como una unidad morfo genética, un puerto internacional de primer orden generador del desarrollo pesquero, industrial y comercial, reforzando los ejes hacia Piura y Sullana, que promueve el turismo con la puesta en valor de su zona Monumental y las playas de su litoral hacia el sur oeste con la vía a la caleta Yacila. 246 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA El modelo propone que actividades como las económicas, industrial y comercial mantengan o mejore el sistema ambiental, que asegure que las actividades económicas mejoren la calidad de vida de todos, no sólo de unos pocos selectos; el uso eficiente de los recursos; que se promueva al máximo el reciclaje y reutilización; pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías limpias; restauración de los ecosistemas dañados; promueve la autosuficiencia regional; reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano . Paita centro político administrativo, industrial, comercial y de servicios para su contexto inmediato (sus distritos) puerto internacional y nacional para la Región Piura y la Macro Región Norte; aborda específicamente el uso costero y su interacción con el uso de servicios en la concepción física de la ciudad, en el orden del equipamiento urbano y la creación de un nuevo hábitat construido que integre al medio ambiente natural, con patrones de organización social para la optimización de recursos, se basa en una propuesta de estructuración física espacial radio concéntrica Yacila. La reestructuración territorial plantea un continuo urbano entre Paita baja y Paita alta, con vías eficientes y adecuadas. La nueva área principal de la ciudad se ubicara en Paita alta, se constituye cono una zona central con usos político-administrativos, comercio finanzas y servicios, se comporta como un eje físico espacial equitativo en lo formal y funcional, donde se ubicaran actividades de Gobierno Municipal, actividades Políticas Administrativas y de Gestión. La infraestructura de Equipamiento Educativas Culturales, de Seguridad, Salud y Abastecimiento están ubicadas entre vías principales que conectaran estos de manara rápida a todo los sectores de la ciudad. Esta Unidad Territorial contiene a 5 sectores, a su vez cada uno de estos sectores tendrán su propio equipamiento La estructuración plantea que sea posible el continuo urbano a través de ejes viales integrando: • • • No solo las dos zonas de Paita, sino estos con el sistema provincial y regional. La red vial categorizada, longitudinal y transversalmente. Topográficamente la integración entre Paita Baja y Paita Alta será transversal en lo vial y peatonal. Este modelo responde a los requerimientos de crecimiento poblacional y actividades económicas, utilizando adecuadamente los recursos naturales el ambiente el paisaje propio de la ciudad y su área de influencia. Este planteamiento tiene un Horizonte de largo plazo al 2020. que toma en cuenta el contexto limitado por las vías a la Provincia de Sullana, Provincia de Piura y la carretera a la caleta 247 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3.1 LA CONFORMAION URBANA 3.1.1. La Estructura Urbana y su Configuración Espacial Vamos a definir a la ciudad en general para visualizar el significado y concepto de la ciudad de Paita; la ciudad como un ente total integrado e inteligible, lugar de la acción y experiencia humana, del construir y acondicionar cosas, que posee un pasado que es su historia y un futuro, por lo que siempre será un proyecto, con una forma, una localización, lenguaje y cultura. Es una estructura, tiene una “organización” que representa el orden estático de sus componentes y “sistemas” que son las relaciones de estos componentes en el espacio y en el tiempo. La ciudad como una construcción y configuración morfológica, recalca el hecho de que es una realidad concreta, formal, física y técnica colocada en el espacio natural como contexto. Los sistemas urbanos, se definen según su especialización: de residencia, ccomunicaciones (las visibles como las vías vehiculares y peatonales, y las que no vemos o virtuales), espacios libres, equipamientos e infraestructuras. La estructura está formada por sistemas definidos por redes en el espacio que jerarquizan las distintas dotaciones y servicios de interés público. a) Conformación urbana de la Ciudad de Paita. La estructura urbana de la ciudad de Paita se refiere a su organización total e como independiente, tiene partes y la unidad garantiza la relación de las partes, y soporte físico al medio natural del territorio del Distrito de Paita. La propuesta para la conformación urbana aborda específicamente los aspectos del urbanismo centrados en la concepción física de la ciudad, y en el orden formal del equipamiento urbano y social. Se configura como un espacio físico adyacente al litoral costero que tiene un ancho promedio de 70.00 Km., en esta área se plantean espacios funcionales para las actividades turísticas: con puesta en valor de su Patrimonio Histórico que se van a integrar a la propuesta del Malecón de la Marina , con un comportamiento estructural de contención ante presencia de Tsunamis; y la necesidad de reubicación de los asentamientos ubicados en la zona baja, (ver plano) según lo determinen los estudios específicos necesarios para esta actividad. En estos espacios se tienen que resolver los problemas estructurarles del suelo (que en su composición contiene arcillas expansivas), la zona baja de Paita es un espacio angosto y su crecimiento ha tenido y tiene un límite geográfico: taludes y cárcavas; y ante esta limitación continuo su crecimiento hacia la zona alta o Tablazo. La zona de expansión urbana o crecimiento de la nueva ciudad se propone en el Tablazo o Paita Alta, siguiendo la ocupación de los suelos aptos para los nuevos asentamientos. 248 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La relación de estos espacios zona baja y zona alta es a través de vías vehiculares, el nuevo modelo enfatiza esta relación, consolidando un sistema vial jerarquizado en la zona baja (Paita Baja) que se integra a la nueva propuesta vial o redes ecológicas en Paita Alta. Reduciendo vulnerabilidades y evitar riesgos. Las nuevas áreas de expansión serán de alta media y baja densidad dándole una nueva configuración físico espacial a la ciudad. La Unidad Territorial Este, es de uso exclusivo Industrial y Comercial. Con equipamiento para este gran sector: Centro de carga terrestre, Centro Ferroviario, Aeropuerto Internacional de carga. Cabe mencionar que se han definido Módulos de desarrollo Urbano (MDU): Serán áreas destinadas para la actividad residencial con sus respectivos equipamientos incluyendo áreas verdes que serán en un porcentaje del 40%. Los Módulos de Desarrollo Industrial (MDI con sus PEI), serán grandes áreas desde 5 Has. con sus respectivos Parque Ecológicos Industriales como pulmones de esta gran área. b) Las Unidades Territoriales. Se han reconocido tres unidades territoriales, partes en que se ha dividido el espacio urbano en general, para reconocerlos y jerarquizarlos en la conformación estructura urbana. Tienen características de la similares y compatibles configuradas espacialmente. En el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita se han considerado las siguientes Unidades Territoriales y los sectores y sub-sectores que comprenden cada una: 1. Unidad Territorial Centro. La Unidad Territorial centro comprende los sectores A y B, con orientación al NorOeste comprende la zona baja de Paita, es el territorio adyacente al litoral costero, conformado por el casco antiguo y el centro Histórico Monumental de la ciudad de Paita; con actividades donde se constituyen el centro económico, comercial financiero, centro institucional y de Gobierno Local Provincial. Allí se asientan los Pueblos Jóvenes: San Pedro, San Martin Central, Occidente y Oriente, Trece de Julio, La Merced, Nueva Esperanza. En esta unidad territorial se propone, el Nuevo Malecón de la Marina (con función de Dique), las áreas necesarias para el desarrollo de la actividad portuaria, Patios de contenedores, muelles etc. El sector B denominada Tierra Colorada tiene presencia de actividad industrial pesquera; esta unidad comprende un área aproximada de 218.00 Has. 249 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Sector SubSector A1 Actividades Aéreas aproximadas/ Has. Actividades portuarias Centro Histórico Área de parque Ecológico. Asentamientos Humanos 32.26 35.78 29.28 40.68 A A2 A3 Unidad territorial Centro A4 Pueblo joven Puerto nuevo Tierra Colorada actividad industrial pesquera TOTAL 218.00 79.71 B B1 2. Unidad Territorial Sur.Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades: Sector D.E.zona de Sub-sector D1, D4 E1, E2, E3. H1 D2, D3, Actividades Residencial consolidada Área Naval Comercial Parque 1 Residencial R-9 Zona de reglamentación especial ZRE-2 Parque 2 Área - Has. 1,281.00 Unidad Territorial Sur expansión urbana 1,247.00 182.00 H.- zona de H2 H3 expansión urbana Residencial Baja R-1, R-2 Parque 2 Residencial Media 751.80 699.52 250 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA I1, Instituciones: ENAPU Parque 3, 4. Bioceánica, 125 I2, I.Concentración de especiales usos I3, Institución Naval Educación Campus Pesquero Parque 5. Institución PNP, Terminal Terrestre, Mercado Superior: Universitario. 218 Centro de entrenamiento 276 I4, Mayorista Complejo deportivo Salud Parque 7 406.20 K K1 Centro de Comercio 297.00 5,484.00 Integracional TOTAL 251 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3. Unidad Territorial Este.Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades: C1 C.C2 F Propuesta de los Módulos desarrollo Industrial comercial Parques Ecológicos Industriales Contrarrestan (PEI) la y/o (MDI) F2 de F1 Zona industrial 483.37 consolidada Zona de Céticos Céticos 316.21 946.30 que contiene los MDI 606.96 contaminación, se proponen en cada Unidad Territorial Este MDI G.Funcionamiento de los MDI G2.Funcionamiento de los MDI J K L J1 K2, K3. L1. L2 M M1 Central ferroviaria MDI Aeropuerto Internacional carga N N1 Funcionamiento de los MDI Total 9,057.00 567.26 de Funcionamiento de los MDI 473.00 688 872 2934.16 485.20 337.78 G1:Central de carga terrestre 347.51 252 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3.2 La Articulación Espacial. La Articulación Espacial entre Paita Baja y Paita Alta garantiza el continuó urbano espacial, identificándose los espacios en forma y función, esta continuidad espacial y visual que se establece entre los espacios contiguos se sujetara al plano que los une y separa: los taludes presentes entre el litoral o faja costera de la ciudad de Paita Baja y Paita Alta o Tablazo, se comporta como un plano divisor por que limita el acceso físico y visual entre estos dos espacios contiguos consolidados, se tiene que reforzar su respectiva identidad y fijar sus diferencias. Sectores como P.J. San Pedro, La Merced, San Martin Occidente Centro y Oriente, Trece de Julio, y Nueva Esperanza. Están asentados sobre los taludes y cárcavas, con un suelo que contiene arcillas expansivas y deleznables cuyos efectos se visualizan en las estructuras de las viviendas; las acciones prospectivas para estas zonas son de reubicación en el Tablazo y para acciones correctivas tendrán que realizarse estudios específicos de cada una de las viviendas. La continuidad espacial de la zona baja se dio por su exiguo espacio y la Coyuntura Política en el Perú imperante en los años setenta, propició y promociono la ocupación del suelo en El Tablazo con la Urb. La Ciudad del Pescador. En el Tablazo o Paita Alta existen asentamientos consolidados y otros en proceso de consolidación, (cuadro 1). A continuación de esta área consolidada se plantea la primera vía colectora que delimita el área consolidada con el área de la nueva expansión urbana; en este eje ecológico paralelo a la vía de Evitamiento existente se inicia la propuesta de desarrollo urbano para la ciudad de Paita; la articulación espacial refuerza el aspecto formal geográfico de la Bahía de Paita; aquí se promueve la conformación de un nuevo centro urbano para el desarrollo de las principales actividades urbanas de administración y gobierno provincial y local, actividades financieras y comerciales, actividades de ocio, recreación, culturales y actividades de relaciones sociales y de participación, se comportara como un gran espacio público, que en su interior no presenta vías vehiculares, con una dinámica peatonal; área delimitada según su crecimiento por las vías colectoras lineales y las vías principales transversales a las colectoras. Este traslado de actividades permitirá reducir los riesgos presentes en los asentamientos de Paita Baja, y descongestionar el espacio contiguo a los muelles necesarios para el desarrollo de la actividad portuaria. . 253 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA a. Los Ejes de Desarrollo. La ciudad como concentración privilegiada en el espacio, es un elemento esencial del sistema económico. Las interrelaciones sociales que se establecen la hacen atractiva para el desarrollo o concentración de actividades urbanas, sean comerciales, de servicios, político administrativos, y/o culturales, que pueden generar ejes de desarrollo donde se localicen estas actividades; por lo que hay que prever las áreas que van a tener esta vocación por la instalación de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas áreas, los ejes de desarrollo se estructuran en cada una de las unidades territoriales de desarrollo: • • • La Av. Víctor Raúl Haya de la Torre. La Actual Vía de Evitamiento. La Vía a Yacila. y están articulados por el sistema vial urbano. Se proponen la consolidación de los siguientes ejes En la Nueva Propuesta de desarrollo Urbano en el Tablazo: Se ha definido un eje central de desarrollo a nivel de todo el centro urbano, forman parte de este eje la administración central o local Municipal (nuevo Centro Cívico), centros comerciales y financieros, instituciones administrativas principales como: Institución de la Bioceanica, ENAPU y otras. El equipamiento urbano igual está localizado adyacente a vías colectoras y vías principales, esta zona estará reglamentada para no permitir otros usos que no sean los propuestos. En la intersección de la vía a Piura con las Colectoras se localizan el mercado mayorista y el centro comercio de internacional. b. Los Circuitos Viales. En la configuración funcional que es el modo de operar de la ciudad, el sistema de movimiento lo conforman las vías o circuitos viales, que se estructuran en base a los principales elementos que conforman la ciudad de Paita. La característica principal de las vías en la nueva expansión urbana: las vías son redes físicas lineales ecológicas al contener todas ellas en sus diferentes jerarquías áreas verdes o jardines y ciclo vías. El primer circuito principal une Av. Del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr La Merced Cercado, Jr. Jorge Chávez, Jr., ferrocarril, Jr. Junín, Av. Del Puerto, Av Industrial hasta la intersección con la Vía Colectora Transversal III, Vía Colectora I, Av. La Marina. Este circuito consolida las tendencias de expansión urbana al corto y mediano plazo y articula con mayor fluidez las unidades territoriales. El segundo circuito vial Comprende Av. del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr. La Merced Cercado, Jr. Jorge Chávez (Malecón La Marina), Vía Costanera, hasta intersección Vía Colectora Transversal III, Vía Colectora I hacia el Este, Vía de Evitamiento. Articula las áreas de expansión de largo plazo, y la 254 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA relación de la ciudad de Paita, Provincia y Región. Estos circuitos viales contienen toda la red local y vecinal. 3.3 EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS a) Las Áreas de Desarrollo Residencial En la conformación de las áreas para el uso de viviendas, está orientado para el uso apropiado del suelo sin riesgo. Se han tenido en cuenta las actuales políticas del sector vivienda que incorporan la dimensión ambiental en los procesos de generación de políticas, proyectos y tecnologías con el fin de incorporar un desarrollo sostenible protegiendo y recuperando el medio ambiente urbano. Se promueve el acceso a la vivienda como una necesidad básica con condiciones de habitabilidad y confort mínimo. Las habilitaciones de áreas residenciales deben ser respuestas principalmente al hecho de acceder a los servicios básicos de agua desagüe y luz. Se proponen como áreas de expansión urbana de uso residencial los siguientes sectores: Sector D Sub-Sector D3 Residencial-Tipo Residencial de alta densidad R4 Residencial de alta densidad R5 Residencial de alta densidad. R-9 Multifamiliar. Conjunto Residencial Área-Has. 385.00 727.70 350.33 751.80 699.52 E E2, E3. H2 H H3 Residencial de Baja Densidad R-1, R-2. Residencial de Media Densidad R3, R-4. Unifamiliar-Multifamiliar. TOTAL AREA DE EXPANSION RESIDENCIAL 2,914.35 b) Las Áreas de Desarrollo Comercial. El modelo de desarrollo urbano propone el desarrollo físico espacial del sistema de comercialización priorizando la nuclearización de un Comercio Central importante que va a dinamizar las transacciones financieras, comerciales y de servicios para generar el desarrollo del centro urbano. El acceso vial a este espacio comercial será rápido y fluido por que se ubica adyacente a una vía colectora y 2 vías principales transversales a la colectora. Este centro es parte de todo un sistema de comercio en el área de expansión. 255 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA El comercio mayorista e intensivo, se puede decir que está en la periferia, lejos de la zona central y con accesos rápidos y fluidos a los centros de abastecimiento y de destino. El comercio sectorial y vecinal, deberá distribuirse en cada unidad territorial o sector del centro urbano. Todas las áreas de desarrollo comercial están nucleadas, por tanto no se plantean ejes de desarrollo por inducción o vocación. Comercio Tipo Área de desarrollo financiera y comerciales Mercado mayorista Ubicación Sector- SubSector Sector E. Sub-Sector E1 Sector I Sub-Sector I4 En todos los subsectores Área-Has. Central Comercio Mayorista e intensivo Sectorial y vecinal 1,247.00 406.20 c) Las Áreas de Habilitación Industrial. Las áreas de expansión para las actividades industriales, se comporta como el espacio para el desarrollo sostenible de la ciudad de Paita; su ubicación es adyacente a las áreas consolidadas con este uso, tendrán la denominación MDI (módulos de desarrollo industrial), de funcionamiento industrial con áreas de apoyo para cumplir eficientemente esta función, dando servicios de apoyo al desarrollo industrial, cada modulo (MDI) contara con sus respectiva área o espacio verde denominado Parque Ecológico Industrial (PEI), serán los pulmones de esta área para disminuir los impactos ambientales de la actividad. Está integrada eficientemente con Paita Baja, y a los servicios de equipamiento e infraestructura urbana: Hospital, Policía Nacional, Bomberos etc. A través de las vías colectoras. A esta zona se la dotado de vías para un transporte fluido que le permita una eficiente relación con sus centros de abastecimiento y mercados. A nivel local hacia la zona baja de Paita, a nivel regional con la ciudad capital de la región Piura y por medio de esta con el resto del país, e internacionalmente con la carretera Bioceánica, y Ejes Andino de desarrollo. 256 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA d) Las Áreas de Equipamiento Urbano. La ubicación del equipamiento urbano es equitativo resuelve el acceso de la población a los mismos. Ubicado estratégicamente resulta ser un espacio central con respecto a la conformación física de la ciudad. Su ubicación con vías jerarquizadas según la función y jerarquía de uso de cada equipamiento. Sector A Sub-Sector A1 A2 A3 E H I E1 H1 I1 I2 I3 I4 I4 I4 I4 I4 C F G C1 F2 G1 G2 J L J1 L1 L2 M N M1 N1 Equipamiento Actividades portuarias Área Monumental o Centro Histórico Área de Parque Ecológico-Itinerante Comercio Central (centros comerciales) Instituciones: Gobierno Municipal. Institución Bioceanica Institución Naval Educación Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero PNP. Terminal Terrestre Salud Complejo Deportivo Mercado Mayorista MDI MDI Central de carga Terrestre MDI MDI Central Ferroviaria MDI Aeropuerto Internacional de Carga MDI 257 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA El modelo de desarrollo urbano considera la localización de áreas donde se concentran todas las actividades de transporte interdistrital e interprovincial, concernientes al embarque y desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las áreas residenciales y/o comerciales del centro urbano actual y futuro. Su ubicación tiene dos condiciones fundamentales: Una relación directa con el eje principal de desarrollo por ser una actividad de nivel provincial y regional. La concentración de las áreas para actividades de transporte permitirá concretar en un zona específica la localización de servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la mencionada descongestión de zonas comerciales y/o residenciales. e) Áreas de equipamiento de Transporte. Las áreas de transporte estarán directamente relacionadas con el eje principal de desarrollo conformado por las que se integran primero hacia la vía a Sullana y hacia la ciudad de Piura, ambas de integración regional y nacional. Igualmente todos los servicios complementarios para este servicio se ubican en la misma zona. 4. DE LA PROPUESTA ESPECÍFICA. a) PROYECCION DE LA POBLACION URBANA AL 2020 La primera hipótesis del crecimiento poblacional es la que se menciona a continuación: a una tasa de crecimiento anual de 3,8%, la población estimada será en los siguientes años de la siguiente manera: Población estimada por el INEI al 2015 es de, 93, 147 habitantes. Año 2016 2017 2018 2019 2020 Nº de Habitantes 96,686.5 100,360.6 104,174.3 108,132,9 112,242 Si se mantienen los factores económicos actuales que determinan el fenómeno de inmigración y si continúan las mismas tasas de mortalidad y natalidad. La estructura por edades que va a corresponder a esta población va a ser para una tasa de 3.8% 258 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RANGO DE EDAD POBLACIÓN HOMBRES MUJERES 1 431 5 782 6 011 6 182 6 268 5 695 5 380 4 637 4 064 3 206 2 576 2 004 1 088 916 2 004 57 244 0 A MENOS DE 1 DE 1 A 4 AÑOS DE 5 A 9 AÑOS DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MÁS TOTAL 1 375 5 698 5 940 6 615 5 725 5 280 4 730 4 345 3 630 3 080 2 365 1 980 1 320 935 1 980 54 998 Una segunda hipótesis toma en cuenta los cambios en relación a los intensos flujos que se van generar por el aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; se considera que la población en Paita va a tener una tasa de crecimiento que puede llegar hasta un 4% anual lo que generaría las siguientes características demográficas: Al 2015 la población estimada por INEI será de 93,147 habitantes, referencia para que a una tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser: Año 2016 2017 2018 2019 2020 Nº de Habitantes 96,873 100,748 104,778 108,969 113,328 259 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A los 113,328 habitantes, del año 2020, siguiente distribución por grupos de edad: les va a corresponder, una estimación de la RANGO DE EDAD POBLACIÓN HOMBRES MUJERES 1 445 5 837 6 073 6 442 6 326 5 549 5 433 4 682 4 104 3 237 2 601 2 023 1 098 924 2 023 57, 797 DE 0 A MENOS 1 AÑO DE 1 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MÁS AÑOS TOTAL 1 388 5 753 5 947 5 775 5 420 5 326 4 776 4 387 3 665 3 110 2 388 1 999 1 333 555 1 999 55, 531 Se ha considerado esta última tasa como la más apropiada, para estimar las necesidades de viviendas y servicios que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma composición familiar de dos hijos por hogar, se deduce que en la ciudad de Paita habrá 28,332 hogares o familias con necesidades de viviendas. Se estima que actualmente hay 19,333 viviendas y existe un déficit de 4,5% de viviendas que suman 869 viviendas. Para el 2020 deben existir, en Paita, 28,332; si a estas les restamos las existentes 19,333 vamos a obtener que se necesiten construir 8,999 viviendas más las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9,868, es decir cada año por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desagüe en cada vivienda. La ONU, el 28 de julio de este año (2010), ha planteado como derecho fundamental el acceso a una vivienda con sus respectivos servicios, que resulta ser tan importante como el derecho a la vida. 260 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La tendencia y escenario posible es: Analizando las tendencias y oportunidades actuales se avizora un progresivo crecimiento de la población en la ciudad de Paita debido a los siguientes factores: El crecimiento de las ciudades dependen de procesos económicos políticos y sociales imperantes en el ámbito mundial y al proceso de globalización. • • Que los cambios tecnológicos e innovación son permanentes. El Estado como política de desarrollo da importancia a la gestión urbana participativa y que los procesos de urbanización se desarrollen en el marco del desarrollo sostenible en el contexto del proceso de globalización. • Los gobiernos locales deben promover y controlar el desarrollo urbano de sus territorios, con rol dinamizador globalización. • Importancia de la gestión urbana participativa. Que oriente la ocupación y uso ordenado del territorio en términos del desarrollo sostenible, para reducir la pobreza, concertando los sectores públicos y privados. • El puerto de Paita es un ente que dinamiza la economía regional por sus exportaciones agroindustriales y comerciales con Europa Asia y E.E.U.U. de Norteamérica. • La construcción en marcha de la vía multimodal Bioceanica que une Paita con Brasil (cuenca del Pacifico con la cuenca del Atlántico). • La entrega en concesión del Puerto de Paita al consorcio Luso-Peruano, Terminales Portuarios Euroandinos (TPE), integrado por la empresa portuguesa Tertir Terminais Portugal y las peruanas Cosmos Agencia Marítima y Transle, que ha ofrecido construir un muelle de 300 metros de longitud y un patio de contenedores de aproximadamente 12 Ha, de extensión. Con el nuevo muelle y la profundización de la poza de atraque, El equipamiento de la nueva infraestructura incluirá una grúa pórtico de muelle y dos grúas pórtico de patio. Podrán ingresar a Paita buques mucho más grandes, de la categoría Panamax (actualmente sólo pueden ingresar naves hasta de 210 metros de largo), en tanto que con las grúas se dinamizará enormemente la carga y descarga de éstos, pasándose de los actuales doce TEU por hora a 25 (cuando haya una grúa), y luego a 50 (cuando haya dos). El enorme patio, por su parte, permitirá ampliar notablemente la capacidad de recepción del puerto. Con ello, Paita disminuirá los tiempos de espera de los buques, incrementará su eficiencia, reducirá sus costos y se convertirá en un puerto mucho más atractivo para las navieras. Dado que, con su elevado ritmo de crecimiento, Paita ha estado dejando cortas las metas, se estima que las señaladas ahora sean superadas bastante antes de lo previsto. • Los nuevos convenios de CETICOS Paita, en actividades comerciales con Panamá 261 • del desarrollo económico competitivo dentro del marco de la PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Con estos antecedentes El Plan asume que la población para la ciudad de Paita en el 2020 será de 113, 328 habitantes. Se propone la expansión urbana en terrenos eriazos al sur de la ciudad localizados en el Tablazo, en un proceso progresivo y continuo que se inicia con la Vía Colectora 1. 4.1 PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO 4.1.1. Ordenamiento Ambiental, Seguridad Física y Gestión de Riesgos. La ciudad de Paita debe enfrentar el doble reto de su lugar en el mundo globalizado y de construir y fortalecer su lugar en su propio territorio. Es decir, el territorio de la ciudad debe ser el resultado de una estrategia. El Plan destaca la importancia de la “concepción preventiva del mantenimiento urbano”, que debe integrar la obra urbanizadora con el concepto de desarrollo sostenible que comprende tanto la preservación en óptimas condiciones de los recursos naturales como de lo construido, evitando la expansión urbana innecesaria, aprovechando la urbanización y las correspondientes infraestructuras ya existentes. A nivel urbano se tiene que relacionar la vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, teniendo no solo la exposición del contexto o susceptibilidad física de los elementos expuestos a ser afectados, sino también las fragilidades sociales y la falta de resiliencia o falta de capacidad de la sociedad para responder o absorber el impacto de un evento o eventos. Si existe una deficiente información, comunicación y desconocimiento entre los actores sociales, falta de organización institucional y comunitaria, carencia o falta de preparación para atención a las emergencias, inestabilidad política, falta de estabilidad económica en un área geográfica contribuyen a un mayor riesgo. Por Riesgo en general, se entiende la existencia de una condición objetiva pero latente que: presagia o anuncia probables daños y perdidas futuras, advierte sobre la posible ocurrencia de un evento o sucesos considerados de alguna forma negativa, o un contexto que tiene particularidades que llevan a reducir sus oportunidades de desarrollo pleno u optimo. Reducirlo el riesgo de desastre es garantizar la seguridad y redundancia de las infraestructuras que apoyan la producción y aumentando la resiliencia de los sistemas productivos y el grado de satisfacción de las necesidades de la población. La Gestión del riesgo es un proceso social complejo y los objetivos de su práctica es lograr reducir los niveles de riesgos existentes en la sociedad fomentando procesos de construcción de nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio; aprovechando los recursos naturales y del ambiente, propiciando su desarrollo en condiciones de seguridad, por lo tanto es un proceso de control sobre la construcción o persistencia de amenazas y vulnerabilidades. 262 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Como proceso la gestión del riesgo debe ser considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental. El objetivo final de la gestión es el de garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad se den en las condiciones óptimas de seguridad posible y que la atención dado al problema de los desastres y la acción desplegada para enfrentarlos y sus consecuencias promuevan hasta el máximo el mismo desarrollo. Es la continuación lógica, la forma más articulada de fortalecer las nociones expuestas en la idea de la transición (o “puente”) entre la respuesta humanitaria y el desarrollo y en la idea de la reconstrucción con transformación y desarrollo. La propuesta de convertir a Paita Baja en zona portuaria, con su área adyacente: malecón de la Marina, como espacio que relaciona la zona monumental y casco antiguo, con la zona o parque ecológico, es el área libre que se originaria en el plano existente como límite natural geográfico que define la bahía (taludes); Mercedes, y su devoción rebasa el ámbito provincial de la ciudad de Paita. Características del parque Ecológico: Facilitar el acceso al templo y dotar de servicios complementarios para uso de los visitantes. Acceso perimetral vehicular que permita resolver usos para la atención de emergencias: en salud, seguridad y actos solemnes. Preponderancia del acceso peatonal en su interior. Que el área de los asentamientos: P.J. San Pedro; P.J La Merced; P.J. San Martin Central Occidente y Oriente; P.J Trece de Julio, P.J. Nueva Esperanza, se conviertan en espacios sin vulnerabilidades y por tanto evitar el riesgo ( perdida de viviendas, vías asfaltadas, veredas, ambientes urbanos, y vidas humanas, si se continua con la consolidación de estos espacios), ante posibles amenazas de tsunamis, maremotos, fenómeno de El Niño u otros de naturaleza endógena y antrópicas, etc. La concepción de ciudad sostenible parte por considerar la insostenibilidad de los usos actuales del suelo en esta zona con posibilidad de generar riesgos. en este espacio libre se ubica la Basílica de las Mercedes que alberga a la virgen de las - - - - - 263 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA - Este espacio libre o parque incentiva su trazo en terrazas que termina en la cota del Tablazo denominada mirador u otro según proyecto especifico (área actual en riesgo, existe necesidad de iniciar un proceso de reubicación equilibrando el área de uso con respecto a la altura de los acantilados o taludes). Se contempla la conformación de un sistema de espacios libres, se incluye la zona industrial donde tendrán la misma función de comportamiento natural y control del medio ambiente urbano para evitar su degradación. 4.1.2. Plan General de Usos del Suelo El desarrollo urbano de la ciudad de Paita, se dará en áreas aptas para la expansión urbana ubicadas en el Tablazo, se ha tomado en cuenta los escenarios posibles de riesgo para la seguridad física de las inversiones y desarrollo sostenible de las actividades urbanas. Clasificación de suelos. a. Suelo Urbano Corresponde a las áreas destinadas para usos de actividades e instalaciones urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano. Comprende las áreas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles de alto riesgo ante la incidencia de desastres naturales, igual comprende las dotados de ciertos niveles de accesibilidad, áreas habilitadas formal o no, servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que consolidan el área ocupada indistintamente de su estado formal. Las áreas con estas características de suelo, estarán sujetas a la normatividad emitidas en la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita del 2010 al 2020. El suelo urbano ocupado son aquellos que tienen uso residencial u otras actividades, ocupadas al año 2010, y los que tiene algunos servicios básicos y que están en consolidación o proceso de consolidación. b. Suelo Urbanizable La Actualización del Plan Director de Paita 1995: Desarrollo Urbano Sostenible del 2010 al 2020, califica como suelo urbanizable a los terrenos adyacentes a la actual ocupación urbana; áreas programadas en Plan Director de 1995, y que en la fecha los califica como áreas de necesidad para la expansión urbana del presente Plan de Desarrollo. - 264 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA La Ley 027 de Acondicionamiento Territorial, contempla como áreas de expansión urbana todas las áreas eriazas cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros no metálicos y tierras agrícolas de menor valor agrologico. Los suelos urbanizables residenciales declarados o propuestos por el Plan, están sujetos a la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano Sostenible al de la ciudad de Paita 2020. Estos a su vez comprenden los suelos de Reserva Urbana No residencial para fines industriales comerciales y servicios especializados, equipamiento urbano, infraestructura vial entre otros. c. Suelo No Urbanizable Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de su valor con posibilidades eclógicas, porque son zonas de riesgo no aptas para la urbanización , pero que si puede tener valores paisajísticos y comportare como reserva ecológica. Los suelos no urbanizables son también aquellos destinados por el presente plan para proyectos de forestación, protección de quebradas y taludes para recreación y manejo ecológico, sujetas a un régimen especial para evitar modificación en el suelo natural o ponga en riesgo lo que se quiere proteger. En general la propuesta en concordancia con la preservación del medio ambiente propone el desarrollo y crecimiento de la ciudad con áreas para parques y jardines, que incluye la zona industrial. 4.1.3. SISTEMA VIAL El Sistema Vial Urbano de la ciudad de Paita tiene como antecedente la propuesta del sistema vial del Plan Director de la Ciudad de 1995. Comprende vías categorizadas como elementos que predominan y determinan la traza en el sistema vial urbano, la ayudan a ser legible orientando a su poblador al poseer cualidades espaciales en su forma y función; todas las vías en la nueva ciudad de Paita tienen carácter estructurante. Su jerarquía es física y funcional al ser longitudinales funcionamiento sinuosamente permiten su quebradas rápido que conllevan a lo radial, cuyo y reconocimiento son orientadoras organizadoras. De este modo la propuesta vial permite el crecimiento de la ciudad por 265 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA sectores y su relación vial pertinente con la región y el país; el sistema vial es radial en respuesta a la forma de la Bahía de Paita. Este sistema vial conecta y recoge todo el transito interurbano-regional, enlazando las ciudades de Piura (capital de la región), y a la ciudad de Sullana (polo de desarrollo agroindustrial. Los pasos o cruces a desnivel permitirán una circulación fluida sin interrupciones. La carretera Bioceánica (que se inicia en Paita) y su conexión con el eje vial nacional, le da un valor agregado estratégico al sistema vial planteado necesario e imprescindible para el desarrollo urbano de la ciudad. El sistema vial planteado es flexible, pues las vías principales (estructurantes y sectoriales) determinan el crecimiento de la ciudad por etapas (ver planos), que estarán directamente relacionadas en merito a las inversiones en las actividades productivas que definen la identidad de la ciudad en esta propuesta. El diseño de las vías, responden a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular, La vía de evitamiento ordenara el transito pesado como uso prioritario hacia las zona industrial consolidada y por consolidarse, que establece el borde limitante de la ciudad en su crecimiento propuesto por el plan al 2020. Clasificación de vías por su función: a) Vías de Integración Regional.- La ciudad se integra al sistema vial de la región Piura, a través de las vías Paita-Piura, Paita-Sullana, que permiten le intercambio comercial y facilitan el desarrollo de actividades de transporte pesado y de pasajeros, publico y privado. b) Vías de Integración Distrital.- La ciudad se integra en su ámbito distrital a través de las vías: Paita-Tortuga-La Islilla, Paita-Yacila, Paita-Pueblo Nuevo de Colan; cuya consolidación debe darse en el corto plazo por su importancia como vías de penetración y servicio. c) Via Costanera.- Es la vía que va a integrar espacialmente a la zona portuaria consolidada con la zona de expansión industrial (Módulos de Desarrollo Industrial, Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria), en la zona de Paita Alta. d) Vías Urbanas Colectoras.De carácter estructurante, bordes de limite de crecimiento y/o expansión urbana 266 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Comprende las vías colectoras I-II-III, con secciones de 150.00 m, la via central destinada para el transporte masivo, vías laterales para transporte liviano, taxis y autos. Tiene bermas laterales para áreas verdes. Berma central para tendido de redes de agua, desagüe, energía eléctrica, gas, comunicaciones y telecomunicaciones (sección 40.00 m), Esta propuesta sostenible, facilita el mantenimiento de los servicios de infraestructura básica para el desarrollo de la ciudad. Se ha tomado en cuenta un carril para uso de ciclo vía ubicados en el centro de las áreas verdes. Estas vías canalizan por separado flujos viales livianos urbanos, vialidad para peatones, vialidad para transporte menor y el transporte urbano. e) Vías Colectoras I-II-III-IV.Ubicadas en el área de expansión i industrial, se conectan con las vías colectoras urbanas. Con una sección de 150.00 m. , la mayor frecuencia vehicular para estas vías serán de transporte de carga con un complemento de vehículos livianos, cuyo diseño es similar a las colectoras urbanas. f) Vías de Integración I-II.Ubicadas en la zona de expansión industrial, integrando los MDI. Con una sección de 200.00 m. diseñada para transporte de carga pesada principalmente. g) Vía de Evitamiento.Esta vía establece una circunvalación y borde a toda el área de intervención del Plan de Desarrollo Urbano de Paita, Conecta las diversas áreas de la zona de industria, y la entrega a las vías de carácter provincial y nacional. Tiene un a sección de 200.00 m., en dos sentidos divididas por bermas de áreas verdes y en el centro la vía es de uso exclusivo para el transporte masivo y de carga. h) Vías Principales Urbanas.Estas vías relacionan las principales actividades que se desarrollan en le área urbana, e integran todos los sectores de la ciudad y el sistema vial provincial, estructurando el sistema vial urbano., Su función es canalizar los flujos del transporte urbano. Su sección es de 100.00 m., para tránsito liviano en dos sentido, con una berma central de área verde y una ciclo vía en el centro i) Vías Urbanas Secundarias.-. Son aquellas vías cuya función principal es articular las reas residenciales de la ciudad y enlazar el transito de las vías locales hacia las vías urbanas principales, 267 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA complementan la red vial principal, que canaliza el flujo residencial, industrial y comercial de menor magnitud. j) Vías Locales.La función principal d estas vías es la de proveer de acceso a los predios o lotes, cuyo uso es especifico para transito propio de ingreso como de salida; para transito de vehículos livianos y/o semipesados; se conectan entre si a través de las vías secundarias y en algunos casos con las vías urbanas principales. Es importante mencionar el desarrollo de la Red Vial Multimodal: Paita, Chiclayo, Sarameriza, Manaos Belem do Pará Caracterizado por el Instituto de Estudios Estratégicos Marítimos del Perú como el mejor Proyecto de Conexión Interoceánica. Este Proyecto unirá los Puertos de Paita, eventualmente el de Bayóvar, con el Puerto Belem Do Pará en el Océano Atlántico. La Bioceanica se convierte en un estimulo para el desarrollo del sub espacio Norte del país: Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, Loreto; San Martin; Ancash y La Libertad. Este eje multimodal denominado Corredor Bioceánico Nor Oriental, Va a permitir utilizar la estratégica posición geopolítica del Perú frente a la Cuenca del Pacifico, área atractiva como centro de la actividad económica mundial. Es alternativa para el Perú que realiza sus exportaciones a través del Canal de Panamá en un porcentaje del 70%. Permitirá conectar los mercados regionales de los Países Amazónicos. La concepción de este eje deben ser concebidos como corredores económicos y las regiones, espacios territoriales de producción de bienes y servicios, su área de influencia permitirá integrar economías regionales del Perú, Ecuador, Colombia y Brasil y una incidencia directa sobre seis regiones del Perú. Es un eje dinamizador de exportaciones e impulsor del turismo en su ámbito de influencia. El 80% del eje multimodal es una hidrobia, el 20% son carreteras de las cuales el 60% se encuentran asfaltadas. Su recorrido vía carreta es de 694 Kms, su recorrido fluvial es de 4298 Kms y el total es de 4983 Kms. 4.1.4. SECTORIZACIÓN URBANA Tiene como objetivo dirigir las tendencias de crecimiento de la ciudad, para conformar una estructura urbana jerarquizada, optimizando las relaciones de integración e interacción de los diferentes sectores de la ciudad. El planteamiento de los sectores está referido a su localización y caracterización de su configuración espacial. La ciudad se ha dividido en 14 sectores: 268 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA SECTOR A.- Conformada por el espacio urbano donde se asentó la población que dio origen a la ciudad: Zona Baja o Paita Baja. Se localiza adyacente al litoral del mar de Paita y tiene como límite los taludes y cárcavas que caracterizan geográficamente este espacio, ocupa la cota 0.0 hasta 70.00 s.n.m. Es el asentamiento principal originario, zona urbana en alto riesgo tal como lo han determinado los estudios realizados por el presente Plan, ante la presencia de posibles Tsunamis, su suelo deleznable por presencia de arcillas expansivas ponen en riesgo la infraestructura física de todo este espacio ante la ocurrencia de sismos intensos. Se constituye como el centro importante de la ciudad de Paita con equipamiento de gobierno y sistema financieros, que tiene una mayor cobertura de servicios básicos. Se han identificado los siguientes sub-sectores. Sub-Sector A1. Se desarrollan las actividades de gestión, comerciales, transporte y cultura. Y actividades portuarias en general (pesca, industria, muelle fiscal). En este sub sector (Paita Baja), se ubica la zona monumental, el malecón Jorge Chávez, edificios con características tipológicas de la época colonial y republicana en abandono y en riesgo de perderse. Se observan actividades que requieren espacio para desarrollarse como la zona portuaria. Sub-Sector A2. Área de P.J: casco antiguo Sub-Sector A3. Comprende las pendientes de los taludes o área de espacio verde SECTOR B.- Comprende Sub-Sector B1, de Tierra Colorada SECTOR D.Sub-Sector, D1, D2, D3, D4.- Zona Alta de Paita, con actividades de residencia consolidadas y en consolidación. SECTOR E.- Área de expansión urbana. Sub-Sector; E 1, actividades comerciales E 2, Actividades de residencia- R-9 E 3, Actividades de residencia R-9 269 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA SECTOR H.- Área de expansión urbana: Nuevo centro político administrativo, comercial y financiero, sociocultural. Sub-Sector H 1, Zona de Reglamentación Especial II (nuevo centro administrativo) H 2, Zona Residencial de baja densidad R1, R2. H 3, Zona Residencial de media densidad R3. SECTOR I.- Área de expansión urbana de Concentración de Usos Especiales: Equipamiento Educativo a Nivel Superior y Tecnológico. Espacio de Abastecimiento, Seguridad. Flujos poblacionales y de Salud. Sub-Sector I 1, Instituciones: Bioceanica, ENAPU. I 2, Zona Naval I 3, Educación Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero. I 4, Mercado Mayorista, Policía Nacional del Perú. Terminal Terrestre. Hospital de Apoyo. SECTOR C.- Zona destinada para la industria, consolidada. Sub-Sector C1, Zona Industrial Consolidada. C2, CETICOS SECTOR F.- Área de expansión urbana, para el uso industrial. Funcionamiento de los MDI-PEI ( viviendas taller) Sub-Sector, F1, CETICOS (área en consolidación ) F2, MDI SECTOR G.- Área de expansión urbana, para el uso industrial y servicios de apoyo para el desarrollo de la industria. (Viviendas taller) Sub-Sectores G1.- Funcionamiento del terminal de carga terrestre. G2.- Funcionamiento de MDI-PEI SECTOR J.- Área de expansión urbana funcionamiento de MDI-PEI Sub-Sector J1, Funcionamiento de MDI-PEI 270 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA SECTOR K.- Área de expansión urbana, funcionamiento de comercio industrial internacional y nacional. Sub-Sector K1, Centro de Comercio Internacional. Ferias Industriales. Sub-Sector K2, K3, Funcionamiento de MDI-PEI SECTOR L.- Área de expansión urbana, funcionamiento de estación ferroviaria e infraestructura para carga intensiva. Sub-Sector L1, Central Ferroviaria. L2, MDI-PEI SECTOR M.- Área de expansión urbana, funcionamiento de aeropuerto internacional de carga de fuselaje ancho. SECTOR N.- Área de expansión urbana, funcionamiento de la actividad industrial. Sub-Sector N1, Funcionamiento MDI-PEI Áreas de Interés Natural.Todas las áreas adyacentes al litoral de Paita. Sus playas: Las Gaviotas, Te para dos, Yacila, Cangrejos, etc. 4.1.5. ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO URBANO La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 en su capítulo II articulo Nº 89 le concede facultades para disponer del suelo urbano en función de los Planes Urbanos; los mismos que incluyen la Zonificación de los Usos de Suelo. El Plan Director de Paita de 1995 elaboró un Esquema de Zonificación de Usos del Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, así como los criterios de vulnerabilidad como factor de riesgos ante desastres (El Niño, Terremotos Tsunamis etc.). De la Propuesta.La zonificación, aborda específicamente los aspectos en la concepción física de la ciudad y el orden funcional de los nuevos espacios para la expansión urbana, vistos de manera integral con el medio natural como contexto. Las zonas reflejan usos homogéneos no contradictorios, con actividades compatibles. se relacionan unas con otras e interactúan expresando los procesos y actividades en 271 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ese medio urbano y su operatividad mediante ejes longitudinales concéntricos funcional y formalmente jerarquizados que toma como referente a la forma física (sentido de ocupación del suelo) de la Bahía de Paita integrando espacialmente a toda la ciudad. La zonificación es un modelo conceptualmente de integración fluida y rápida, responde a las características fiscas naturales del territorio y su suelo, se ha tenido en cuenta la dinámica climatológica por la presencia recurrente del fenómeno “El Niño”, y los espacios vulnerables para no generar riesgos en el uso máximo del suelo urbano. El ordenamiento de las actividades se basa en el Plan Director de 1995-2010, y aprovecha la coyuntura actual global del puerto de Paita, al revalorizar su centro histórico, su Patrimonio Histórico integrándose a la conformación urbana de Paita. Toma en cuenta la tendencia en los usos del suelo generando áreas de crecimiento en la zona de actividades industriales y comerciales. Toda la ciudad responde a una concepción ecológica incluyendo a los MDI (Módulos de desarrollo Industrial) que forman parte del sistema de espacios libres de la ciudad como áreas verdes denominados Parques Ecológicos Industriales P.E. I. En la zonificación predomina el uso residencial e industrial. La Zonificación Propuesta Comprende: a) Zona para la actividad Residencial. b) Zona de Vivienda Taller c) Zona para el desarrollo de la Industria. d) Zona de uso Comercial. e) Recreación f) Usos Especiales g) Zonas de Reglamentación Especial I h) Zonas de reglamentación II i) Zonas de reglamentación III j) Zona Monumental A) ZONA RESIDENCIAL En el área de propuesta para la actividad residencial tiene un área de 2,595.35 Has.de usos del suelo. R1: Zona Residencial de Baja Densidad TIPO Residencial de Baja Densidad. Unifamiliar. Multifamiliar R1 Una vivienda Multifamiliar 500 Hab./Ha. Unifamiliar, Multifamiliar. DENSIDAD NETA DENOMINACION 272 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA R-2: Zona Residencial de Baja Densidad TIPO Residencial de Baja Densidad Unifamiliar. Multifamiliar R2 Unifamiliar / Multifamiliar DENSIDAD NETA DENOMINACION Una Vivienda Multifamiliar 500 Hab/Ha. R-3: Zona Residencial de Densidad Media Unifamiliar-Multifamiliar, Multifamiliar, Conjunto Residencial. Las viviendas clasificadas como de Residencial Media se localizan en el Sub-Sector H3. TIPO Unifamiliar/Multifamiliar Multifamiliar Conjunto Residencial R3 DENOMINACION DENSIDAD NETA 1,300 Hab/Ha. 1,300 Hab/Ha 1,300 Hab/Ha R-9.- Zona Residencial de Alta Densidad.Las viviendas clasificadas como de Alta Densidad se localizan el Sub-Sector E2, E3. I1-R Vivienda Taller.TIPO Vivienda Taller Unifamiliar/Multifamiliar Multifamiliar Conjunto Residencial DENOMINACION I1-R 1,300 Hab/Ha 1,300 Hab/Ha. 2,250 Hab/Ha DENSIDAD NETA B) COMERCIO. TIPO Comercio Interdistrital Comercio Distrital Comercio Vecinal Comercio Vecinal Comercio Local DENOMINACION C7 C5 C3 C2 C1 NIVEL de SERVICIO Hasta 1,000,000 Hab Hasta 300,000 Hab. Hasta 30,000 Hab. Hasta 7,500 Hab. Hasta 2,000 Hab. El comercio C 7, C 5 se localizan en los Sub-Sectores: E1, H1, I1. 273 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA B-1) ZONA COMERCIAL.Comercio Central C. C. Propuesta en la nueva zona de expansión urbana, es el área más importante de la ciudad en lo que respecta la sector comercial (comercio distrital e interdistrital), con el desarrollo de la banca y servicios, su importancia está en función de que esta área es adyacente a el área de la nueva sede del Gobierno Local y Otras instituciones políticas, de gestión y administrativas. La propuesta de un nuevo centro urbano en el sub-sector E1 comprende la propuesta de centros comerciales con ámbito provincial. Comercio Intensivo C. I. Desarrollo de actividades comerciales de bienes y servicios de carácter intenso: Mayorista y minorista, en áreas de desarrollarse en el sub-sector E1, H1, I1. Y en los ejes de las vías principales que relacionan la actividad comercial por sectores y la actividad residencial. El reglamento del presente plan considera áreas de consolidación comercial, de gobierno, de servicios, y de infraestructura de equipamiento, nucleados, por lo que no se consideran ejes de desarrollo. C) ZONIFICACION INDUSTRIAL.Se contemplan zonas para la industria pesada básica, zona de gran industria, zona de industria liviana, zona de industria elemental y complementaria en los MDI de la zona Industrial. Comercio especializado industrial Comercio Especializado en la zona Industrial. Zona importante de la ciudad tanto cuantitativa como cualitativamente. Los comercios de tipo industrial estarán localizados en los MDI de la zona de industrias que comprende los Sub-Sectores: C1, C2, F1, F2, J1, L2, N1 D) ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR).• El sistema de espacios libres es la unidad integrada por los espacios abiertos de carácter público con papel básico para satisfacer las necesidades humanas de desplazamiento, ocio y esparcimiento, y en la mejora de la calidad ambiental. Es un instrumento imprescindible para la articulación de zonas y partes de la ciudad. 274 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA E) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL.1) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I).Se ha denominado ZRE-1, a la zona baja o Paita Baja que comprende: • La Zona Monumental o Centro Histórico de Paita declarada como tal mediante R.D.N.Nº 921/INC de fecha 08 de Agosto del 2000 por el Instituto Nacional de Cultura. Casco Urbano Antiguo, Malecón Jorge Chávez 2) ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL II (ZRE II).Es el espacio funcional del nuevo centro de la ciudad, alberga todo tipo de Gobierno Local Institucional y administrativos y de Gestión para las inversiones, Financieros y de servicios. Ubicada en el Sub-Sector E1, H1. Zona de Reglamentación Especial III, 3) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE III).En esta se ubicara el Campus Universitario; Centros Tecnológicos y otros en apoyo a las actividades portuarias, para fomentar las capacidades de los paiteños y generar competitividad. Ubicada en el Sub-sector I1. 4.1.6. EQUIPAMIENTO URBANO La Propuesta de equipamiento urbano es satisfacer la demanda actual y futura en las áreas de expansión se provee la localización de áreas etc. (plano de zonificación, Cuadro de equipamiento. TIPO DE EQUIPAMIENTO NIVEL REGIONAL HOSPITAL GENERAL PROVINCIAL O DISTRITAL HOSPITAL DE APOYO HOSPITAL MATERNO INFANTIL SECTOR CENTRO DE SALUD SUB SECTOR POSTA MEDICA para: Salud, Educación, Capacitación, Mercado Mayorista, Recreación, Seguridad o PNP, Terminal Terrestre SALUD UNIVERSIDAD EDUCACION CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES POLITÉCNICOS, CENTRO DE EDUCACIÓN ESPECIAL COLEGIO SECUNDARIO ESCUELAS PRIMARIAS CENTROS DE EDUCACIÓN I INFANTIL RECREACION PARQUES REGIONALES PARQUE ZONALES PARQUE PRINCIPAL MERCADO SECTORIAL PARQUES DE BARRIOS COMERCIALIZACIÓN MERCADO MAYORISTA SEDES DE ADMINISTRACION MERCADO CENTRAL SEDE DE ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL, DISTRITAL. CENTRO CIVICO CULTURAL TERMINAL TERESTRE INTERURBANO MERCADOS DE BARRIO INSTITUCIONAL REGIONAL CENTRO CULTURAL Y DE CONVENCIONES TRANSPORTE TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL FUENTE: Manual para la Elaboración de Planes de desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 275 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Las áreas de aportes de las nuevas habilitaciones se deben concentrar en el espacio destinado para tal fin. Están localizadas en la estructura físico espacial de la ciudad para satisfacer las necesidades que demanda la población. Los sectores públicos y privados deben coordinar y concertar para el mejoramiento de estos tipos de servicios en relación al número de habitantes y sus necesidades. Este equipamiento comprende los niveles que le corresponde a la Provincia de Paita y al Distrito de Paita. Igual se consideran los equipamientos a nivel de sector y sub – sector. 4.1.7. SERVICIOS BASICOS.El elemento agua potable en las viviendas es a no dudar un servicio elemental y el no tenerlo afecta de manera directa la higiene, la salud así como el bienestar de cada uno de los integrantes de una familia. La ciudad de Paita no cuentan con servicios de agua potable el 52.32 % de la población, el 59.7 % no tienen desagüe en sus viviendas y el 36% no tiene servicios de conexión eléctrica domiciliarias. Según el censo de población de 1993, en nuestro país existen más de 12 millones de habitantes en condición de pobreza del total de 22 millones 639 mil personas, y más de 6 millones viven en extrema pobreza, es decir, que tienen más de dos carencias básicas, o que no satisfacen; Una de las conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Río de Janeiro en 1992, nos dice que “aproximadamente el 80% de todas las enfermedades y más de una tercera parte de las defunciones en los países en desarrollo tienen por causa el consumo de agua contaminada y en promedio hasta una décima parte del tiempo productivo de cada persona se pierde por las enfermedades relacionadas con el agua”; lo cual nos confirma la vulnerabilidad a la que está expuesta la población de la ciudad de Paita. La mejora de calidad de vida se basa en la satisfacción de estos tipos de servicios, por lo que es objetivo de esta propuesta que los servicios públicos de agua, desagüe y energía eléctrica superen los déficits actuales y satisfagan las demandas proyectadas. Las acciones que se proponen es en base al Objetivo “C”, y corresponde a la empresa EPS GRAU que dota de agua y desagüe a la ciudad tomar las acciones indicadas. Tomando en consideración lo siguiente: EL Plan propone tomar las medidas necesarias para poder abastecer de agua potable a las demandas actuales y proyectadas, para lo cual se ha considerado como medidas 276 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA a corto plazo, la implementación de los proyectos programados por. Asimismo, se plantea la renovación de redes en el caso central, y posteriormente, la ampliación de las redes de distribución, en función de la expansión urbana. - La dotación del elemento agua en Paita Baja, en los denominados Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos Consolidados y en proceso de consolidación. - Prever que la infraestructura de los sistemas de servicios básicos sean los adecuados para su funcionamiento eficiente. ( red de agua, desagüe con la sección de redes adecuadas , que respondan a la demanda actual y su proyección). - Resolver mediante la ampliación de cobertura del sistema de alcantarillado en los asentamientos humanos. - En relación a un plan de cotas y rasantes prever la adecuada evacuación del sistema de alcantarillado domiciliario así como el drenaje pluvial de la ciudad. A la Gestión Municipal: - Dotar de un sistema de residuos sólidos que funcione con eficiencia por medio de posas de oxidación planteado al sur del distrito. - La evacuación de basura hacia ubicación del relleno sanitario cumpliendo con los requerimientos sanitarios y ambientales. - Se propone el mejoramiento del servicio de recojo de basura y el de su disposición final; para lo cual, se requiere la implementación de sistemas no convencionales y la ampliación del parque automotor destinado al recojo de basura. - Asimismo se propone la ejecución del estudio para la Planta de Reciclaje de Basura, que considere su tratamiento ambiental y la culminación del Relleno Sanitario. A la Empresa Electonoroeste. ENOSA le corresponde: Ampliación de la cobertura de energía eléctrica para los hogares de la ciudad de Paita, para cubrir el déficit actual, teniendo en cuenta las futuras ampliaciones necesarias. 4.1.8. Intervenciones Urbanas. La estructura urbana es un orden que se ve afectado por el cambio, el metabolismo es un cambio con cierto sentido generativo y degenerativo, es la adaptación de estructuras 277 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA en sus componentes y relaciones. Indica una readecuación de sus partes y agrega fenómenos cualitativos nuevos en relación a su contexto. Esta readecuación es una constante intervención que realizamos en los sistemas urbanos, de modo que son constituidos en lo que Maturana llama un sistema “alopoiético“, sistema que no es autónomo, sino que es adaptativo, compuesto y funcionalmente similar a una máquina Es necesaria la intervención urbana en la Zona Monumental o Centro Histórico de la ciudad de Paita a través de Planes Específicos. Del mismo modo es necesaria la intervención en las áreas que rodean al casco antiguo de la ciudad para cambiar el medio ambiente urbano de las áreas existentes reubicándolos en las áreas de la nueva propuesta por estar en riesgo permanente. Y la intervención en las denominadas áreas de expansión urbana por las exigencias presentes y futuras de vivienda y actividades productivas para la generación de empleo. Se convierten en el motor de la actuación del capital privado y público en la zona, que estimula los movimientos sociales o la denominada praxis social de nuestra comunidad. Las intervenciones planteadas comprenden proyectos y acciones estratégicas, tienen una función estructurante que va a contribuir al desarrollo y transformación de la ciudad. Estas intervenciones pueden impactar: las políticas y estrategias urbanas, los instrumentos y procedimientos de gestión urbana, las relaciones institucionales y de poder y la gobernabilidad de nuestros centros urbanos Desde este enfoque, el plan y el proyecto se entienden como herramientas de gestión en un modelo de territorio que tiene valor referencial y por lo tanto tiene, en términos de gestión urbana, un “final abierto”. Sin embargo, es importante que la administración pública local considere propuestas referidas al problema de la vivienda local y a la rehabilitación, para lo cual se necesita: Definir los lineamientos generales, específicos y los programas que permitan la concreción de una política de vivienda; en función de las necesidades de vivienda (programas de habilitación progresiva, crédito en materiales de construcción, recalificación y saneamiento físico legal, ampliación y mejoramiento, viviendas multifamiliares, etc.), y de los estratos socio-económicos de la población (bajos y medios). Definir las áreas de intervención y lineamientos específicos para promover la rehabilitación urbana, a fin de controlar el proceso de decadencia de zona en Paita baja. Cabe señalar que para definir los tipos de intervención en áreas deterioradas, 278 • • PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA se pueden programar acciones específicas, de acuerdo a la normativa vigente referida al “Reglamento de la Ley de Promoción a la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana” (D.S.Nº11- 95-MTC). Estas son: Remodelación Rehabilitación Reconstrucción • • • Es necesario iniciar procesos de renovación urbana: 1. Renovación Urbana.- En áreas del casco antiguo de la ciudad o zona baja, comprendiendo la Zona Monumental, El Malecón Jorge Chávez etc. 2. Reubicación.- Trasladar al Tablazo o Zona Alta de Paita: el nuevo Centro Administrativo, Político y Financiero y Comercial de la ciudad. - Traslado del Mercado Modelo. - Traslado de oficinas Administrativas, Financieras y de Comercio. 5. GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO. LA GESTION URBANA. Los gobiernos municipales o gobiernos locales son las entidades Básicas de la Organización Territorial del Estado, que tienen como componentes esenciales: el territorio, la población y la organización social; las autoridades municipales son elegidos democráticamente, con capacidad de gestión como órganos promotores del desarrollo local. El Gobierno Municipal Distrital de Paita es una organización que la ley le concede competencias y funciones para planificar su desarrollo a través de procesos de participación social formulando instrumentos de gestión, la población se hace presente a través de sus organizaciones sociales y junto a sus autoridades, analizan la situación de su distrito concertando políticas y estrategias para alcanzar su desarrollo sostenible, a través de las políticas que descentralizan las responsabilidades y esferas de competencia hacia los niveles locales. En lo que se refiere en particular a los bienes y servicios que es posible llamar urbanos: vivienda, vías, transporte, infraestructura, equipamiento. El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumentos de gestión para el municipio de Paita; el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 2010-2020, incorpora los instrumentos y Estrategias de Gestión Urbana para el Desarrollo Sostenible, fortalece la capacidad del gobierno municipal para resolver los problemas del desarrollo territorial y de gestión urbana, haciendo hincapié en la lucha contra la pobreza urbana en el contexto del desarrollo económico regional. 279 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Esta Gestión Urbana debe: Hacer más eficiente el funcionamiento de su municipio, promoviendo el acceso a los sistemas de modernización de los métodos de gestión elaboración y aplicación de herramientas y estrategias que permitan una acción coherente en las zonas donde se concentra la pobreza. Promover políticas, programas y medidas tendientes a mejorar la calidad de vida en los asentamientos humanos, en especial en los hogares de bajos ingresos, e impulsar la rehabilitación y la recuperación de las áreas centrales de las ciudades como estrategia de desarrollo de las economías locales Capacitar a los especialistas en asentamientos humanos para la elaboración y administración de sistemas de gestión urbana eficientes. Este programa de capacitación debe ser uno de los instrumentos de difusión permanentes de las actividades del Plan. El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento de gestión urbana que promueve el desarrollo local, el desarrollo social, desarrollo de capacidades y la equidad. En lo que respecta a la Planeación Local, debe ser integral, permanente y participativo, favoreciendo las relaciones entre las municipalidad con sus vecinos, deben promover los planes para la organización del espacio físico y usos del suelo específicos. Apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos, emitir normas técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como de proyección del ambiente. El gobierno local de Paita o municipalidad tienen competencias en: Organización el espacio físico y usos el suelo, saneamiento ambiental, salubridad y salud. Transito, circulación y transporte público. Educación, cultura, deporte y recreación. Programas sociales, defensa y promoción e derechos ciudadanos. Seguridad ciudadana. Promoción del desarrollo económico para la generación del empleo. Protección y conservación del medio ambiente, fomento de las inversiones privadas en proyectos e interés social. En lo real el Municipio de Paita no tiene capacidad económica, logística y tecnológica, es trascendental contar con instrumentos de gestión para resolver estas carencias. El Nuevo Modelo de Gestión Urbana Nacional (Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Plan Nacional de Desarrollo Urbano- Perú: Territorio para Todos) Plantea entre otras las siguientes estrategias: Gobernabilidad, Gobierno Promotor y Gobierno Emprendedor. La planificación territorial y urbana deben ser proactivas, en las que la expansión de los negocios y la inversión interna sean promovidas directamente involucrando a la Población. 280 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1. Hay que articular la Planificación Estratégica, la Participación Ciudadana y la Inversión Pública y Privada. Entendido como un sistema de gobierno que enlace y asocie las instituciones políticas, actores sociales y organizaciones privadas, en procesos de elaboración y ejecución de acciones colectivas, capaces de provocar una adhesión activa de los ciudadanos, y a partir de esto, desarrollar conjuntamente estrategias que permitan beneficiarse de una mayor participación del capital en el desarrollo territorial. El rol del gobierno municipal es promover la inversión, educación, trabajo, salud y desarrollo en su pueblo, entendiendo a su territorio como un sistema productivo local. Generando endógenamente las condiciones para la valorización de los capitales. Intensificar el atractivo del territorio mejorando su competitividad frente a los otros, que también compiten en lo fundamental por inversiones en capital físico, humano y técnico. Esto supone que los lugares más atractivos y competitivos deberán desencadenar una ecuación del tipo: Ganancia + Inversión + Capital + Productividad + Crecimiento + Empleo + Ingresos = Mejor Calidad de Vida/ Superación de la Pobreza (plan de desarrollo nacional urbano: Perú 2006). Este enfoque enfatiza la explotación del potencial de crecimiento de cada área urbana (los recursos materiales, las infraestructuras de transportes y comunicaciones, las estructuras urbanas, el capital físico y la capacitación de los recursos humanos) y la utilización de aquellas medidas e instrumentos que puedan hacer mas eficiente el sistema productivo local (desarrollo tecnológico, oferta de servicios a las empresas, reciclaje profesional, espacio habilitado, etc.). En el gobierno local todos los órganos de desarrollo social deben ser fortalecidos con capacidades de ese modo sus acciones tengan como objetivo la competitividad, para generar el cambio por medio de la consolidación de una economía urbana que se tiene que caracterizar por la interrelación de sistemas complejos, servicios, comunicaciones, producción, información, infraestructura, y la estratificación que e manifiesta en el espacio con problemas de inequidad y vulnerabilidad. El Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos técnicos-normativos, que contribuye al ejercicio del gobierno municipal; sin embargo, para su implementación es necesario fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la administración urbana y áreas complementarias. 281 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA En base a una reestructuración orgánica que se proponen los siguientes planteamientos: Conformación de una Comisión de Asuntos Urbanos, como órgano consultivo, a nivel de Alcaldía, donde se tratarán los conflictos más importantes del proceso de desarrollo urbano. Con participación del Jefe de la Oficina de Planificación Urbana, los Directores de los Órganos de Línea de la Municipalidad, los Jefes de los Organismos Públicos (Según sea el caso a tratar), representantes de la población organizada y delegados de los Colegios Profesionales (Arquitectos e Ingenieros). Constituir la Oficina de Planificación Urbana, como órgano de asesoría, con funciones generales de formular, asesorar, programar y evaluar los planes de Desarrollo y Acondicionamiento Territorial a nivel urbano, distrital y provincial. La Oficina tendrá a su cargo la formulación de las directivas generales a ser implementadas por la Dirección de Desarrollo Urbano. Como personal mínimo para una implementación inicial, se requiere de un Jefe (Arquitecto-Planificador Urbano), un auxiliar Técnico-Dibujante (Bachiller en Arquitectura o Ingeniería Civil) y una Secretaria. - Reestructuración de la Dirección de Desarrollo Urbano, como Órgano de Línea, dependiente de la Dirección Municipal, con las siguientes Sub-Direcciones: De Estudios, Ejecución de Obras De Catastro De Control Urbano De Asentamientos Humanos • • • • 282 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA CAPITULO IV 283 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PROYECTOS DE INVERSION Identificación y Priorización Del análisis de la problemática urbana de la Ciudad de Paita, se ha identificado 158 proyectos agrupados en 14 programas y 20 sub programas, mismos que cubren las necesidades en cuanto a desarrollo Urbano, mejoramiento de condiciones de vida y cobertura de déficit de servicios básicos de la referida ciudad. El conjunto de programas, subprogramas y proyectos se resumen en la siguiente información: PROGRAMAS A.1 A.2 A.3 A.4 A.5 A.6 A.7 A.8 A.9 A.10 A.11 A.12 A.13 A.14 Turismo. SUB-PROGRAMAS PROYECTOS 7 5 24 2 Ampliación de los Servicios Portuarios del Puerto de Paita. Servicios Básicos para Paita de Responsabilidad Municipal. Plan de Ordenamiento Urbano. Consolidación y Crecimiento de la Industria de Bienes y Servicios. Zonificación Urbana de la Propuesta. Crecimiento de la Industria Pesquera. Sector los Cangrejos. Transporte. Plan de Manejo y Gestión de Paita Baja y su Patrimonio Cultural. Saneamiento Ecológico de la Ciudad de Paita Seguridad del Asentamiento y protección Ambiental. Electrificación programada por ENOSA - Paita Periodo 2010- 2020 Administración del Plan Director o Plan de Desarrollo Urbano Saneamiento Físico Legal 14 20 3 8 3 6 43 31 14 8 2 3 11 6 1 1 158 284 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 1.1 IDENTIFICACIÓN En el desarrollo general de cada programa se describe cada uno de ellos y los perfiles de los proyectos de inversión se describen considerando la siguiente nomenclatura: Descripción del Proyecto Costo posible Beneficiarios Plazo Entidad Promotora Entidad Ejecutora Entidad Financiadora Prioridad • • • • • • • • - Descripción de Proyectos A. PROGRAMAS A.1. PROGRAMA: TURISMO DESCRIPCIÓN Paita tiene importantes recursos turísticos a nivel de recursos naturales como son sus playas: Colán, Yacila, la Islilla, Cangrejos, la Tortuga, etc.; recursos históricos como la iglesia san Lucas de Colán, la primera del continente americano, la casa de Manuelita Sáenz, la casona Aduana de Paita; recursos culturales, la Basílica Virgen de las Mercedes, generadora del peregrinaje religiosos y feria local más importantes de la provincia. Comprende 07 proyectos: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.1.1 NUEVO MALECON DE LA MARINA DE PAITA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Población Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Municipalidad y Gobierno Regional 285 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.1.2 RENOVACIÓN URBANA DEL CASCO ANTIGUO Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Población Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Municipalidad y Fondo de Inversión Bioceánico (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.1.3 PARQUE ITINERANTE " LAS MERCEDES" Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Población Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánico (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.1.4 COSTANERO COLÁN - LA BOCANA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Población migratoria turística. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Inversionistas Públicos y Privados. 286 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.1.5 PLAYA DE TURISMO ABIERTO:PLAYA GRANDE-PLAYA CHICA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Población Local y Regional. Corto Municipalidad Por licitación. Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.1.6 PUERTO YACILA: CONSOLIDACIÓN URBANA Y TURÍSTICA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Población: Pescadores, residentes de verano y flujo turístico. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Pública. Municipalidad y Gobierno Regional. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.1.7 CALETA ISLILLA Y TORTUGA: CONSOLIDACIÓN URBANA TURISTICA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Población: Pescadores, residentes de verano y flujo turístico. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Pública. Municipalidad y Gobierno Regional. 287 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.2 PROGRAMA DESCRIPCIÓN: : AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS DEL PUERTO DE PAITA Paita, es el principal puerto del norte peruano, por su ubicación geográfica constituye la zona natural del influencia de las regiones de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, Piura, Tumbes, San Martín, cuyos volúmenes de producción provenientes de la explotación de sus recursos naturales se comercializarán en los mercados del mundo a través del puerto de Paita y considerando que a corto plazo la oferta exportable de las regiones mencionadas se incrementara enormemente, es que se plantea la ampliación de los actuales servicios portuarios, mismos que se ofertaran cuando así lo requiera la demanda. Contiene 05 proyectos: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.2.1 VIA COSTANERA (ENAPUCARRETERA PAITA-SULLANA) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La Ciudad Empresarios Comercio Internacional. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Pública. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.2.2 AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIA - ETAPA I Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La Ciudad Empresarios Comercio Internacional. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Pública. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 288 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.2.3 CONSTRUCCIÓN DE 5 ESPIGONES TIPO ENAPU Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La Ciudad Empresarios Comercio Internacional. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Pública. Fondo de Inversión Bioceánica(FI B) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.2.4 AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIAETAPA II Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La Ciudad Empresarios Comercio Internacional. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Pública. Fondo de Inversión Bioceánica(FI B) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.2.5 CONSTRUCCIÓN DE 6 ESPIGONES, TIPO ENAPU Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La Ciudad Empresarios Comercio Internacional. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica(FI B) 289 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.3 PROGRAMA DESCRIPCIÓN: : SERVICIOS BASICOS PARA PAITA: Proyectos Prioritarios de responsabilidad Municipal Este programa contiene el conjunto de proyectos aprobados por los agentes participantes del proceso de presupuesto participativo llevado a cabo en la Municipalidad de Paita en el mes de junio del presente año. El presupuesto aprobado por los agentes participantes de la sociedad civil para el año fiscal 2011 es el mismo del año 2010, cuyo monto en dólares americanos es de $ 2´607,056. Adicionalmente se consideran también, los proyectos prioritarios cuyos financiamientos depende de las ampliaciones presupuestarias, por la suma de $ 532,537 dólares americanos. El programa consta de 24 proyectos divididos en: 1. Proyectos priorizados por la sociedad civil y por la alta Dirección. (20) 2. Proyectos prioritarios cuyo financiamiento depende de las ampliaciones presupuestarias (4). DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.1 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA URB. ISABEL BARRETO II ETAPA-PAITA 264,286.00 La Ciudad Empresarios Comercio Internacional. Largo Municipalidad Por licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.2 CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTACIÓN EN EL JIRÓN LORETO P.J SAN MARTIN OCCIDENTE PARTA BAJA- PAITA 51,532.00 L población, especialmente, la residente en jirón Loreto. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 290 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.3 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA SEGUNDA CUADRA 113,788.00 DEL JR. SAN JUAN DE DIOS P.J SAN MARTIN - CENTRAL -PAITA La población, especialmente, la residente en los lugares donde se ejecutaran las obras. Corto Municipalidad Por licitación . Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.4 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS CALLES SANCHEZ CERRO, JR. 82,990.00 BOLOGNESI, SANTA CRUZ Y WIRACOCHA EN EL P.J EL TABLAZO PAITA La población, especialmente, las familias residentes en el lugar donde se ejecutaran las obras. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.5 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE LOS COCOS EN EL A.H. LOS JARDINES - PAITA 107,143.00 La población, especialmente, los residentes de los lugares donde se ejecutaran las obras. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 291 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.6 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS CALLES HUAYNA CAPAC Y PACHACUTEC A.H EL TABLAZO PAITA 89,286.00 La población, especialmente, los residentes de los lugares donde se ejecutaran las obras. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.7 CONSTRUCCIÓN DE LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN NOEL LASTRA 36,955.00 La población, especialmente, los jóvenes residentes en el lugar donde se ejecutaran las obras. Corto Municipalidad Por Municipalidad licitación. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.8 AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO DEL PRONOEI AMIGUITOS CARMELA CARBAJAL A.H MIGUEL GRAU PAITA 42,857.00 Los niños residentes en el A.H Miguel Grau Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 292 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.9 AMPLIACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.I SAGRADO 66,116.00 CORAZON DE JESUS - YACILA PAITA Los niños estudiantes del lugar donde se Ejecutaran las obras Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.10 AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL PRONOEE VIRGEN MARIA A.H MARIA CARRIÓN DE TORRES. 39,286.00 Los niños residentes en el lugar donde se Ejecutaran las obras Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.11 AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y 106,160.00 ALCANTARILLADO EN EL JR. NUEVA ESPERANZA P.J LA MERCED. La población residente en el lugar donde se ejecutaran las obras Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 293 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.12 MEJORAMIENTO DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO 129,200.00 La población residente en el lugar donde se ejecutaran las obras Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.13 CONSTRUCCIÓN DE PARQUE HNOS CARCAMO A.H HNOS CARCAMO PAITA 77,732.00 La población residente en el lugar donde se ejecutaran las obras Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.14 CONSTRUCCIÓN DE ALAMEDA QUE UNE EL C.P DE COLÁN EN LA ESMERALDADISTRITO DE COLÁN 259,118.00 La población Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 294 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.15 CONSTRUCCIÓN DE PARQUE ECOLOGICO MULTIUSOS A.H MARCO JARA II ETAPA 69,181.00 La población, especialmente los residentes en el lugar donde se ejecutaran las obras Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.16 CONSTRUCCIÓN DE ALBERGUE MUNICIPAL DE PAITA 250,000.00 La población Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.17 CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL TERRESTRE DE PAITA 428,571.00 Los transportistas y flujo de pasajeros que diariamente hacen uso del servicio. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.18 MEJORA DE CAPACIDAD DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN LA PROVINCIA DE PAITA 71,429.00 La Población. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 295 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.19 MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 35,713.00 Directamente las personas con discapacidad para quienes se construirá la obra. Corto Municipalidad Por licitación. Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.20 IMPLEMENTACIÓN DEL LABORATORIO MUNICIPAL BROMATOLÓGICO Y DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES METAXENICAS PROVINCIA DE PAITA 285,713.00 La Población Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.21 AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PRONOEI SAGRADO CORAZON DE JESUS A.H VIOLETA AYON DE TAY - PAITA 36,720.00 Los niños residentes en el lugar donde se ejecutaran la Corto obra. Municipalidad con ampliación presupuestaria. Municipalidad Por licitación Municipalidad con ampliación presupuestaria. 296 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.22 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO 224,246.00 La población residente en el lugar donde se ejecutara la obra. Municipalidad con ampliación presupuestaria. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad con ampliación presupuestaria. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.23 CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA AV. TENIENTE PALACIOS - LOS JASMINES - PAITA 178,571.00 La población, especialmente la que reside en el lugar donde se ejecutaran las obras. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad con ampliación presupuestaria. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.3.24 CONSTRUCCIÓN DE UNA LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN VALER SANDOVAL - PAITA 93,000.00 La juventud deportista. Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad con ampliación presupuestaria. A.4. PROGRAMA : PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DESCRIPCIÓN: Este programa está constituido por: A.4.1 PLAN DIRECTOR O PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA 2010 2020. Es un instrumento de gestión, orientador de la inversión municipal, regional, nacional y extranjera. 297 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Contiene el marco de referencia en que se realiza el estudio y la situación actual que atraviesa la ciudad en sus aspectos físicos, sociales, económicos, administrativos y ecológicos, así mismo precisa la propuesta urbana al año 2020, constituida por la normatividad correspondiente y la identificación y priorización de los proyectos de inversión urbana. A.4.2 REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DE SUELO. Constituye el instrumento legal para la aplicación de las propuestas técniconormativas de ordenamiento Urbano. Establece definiciones, características, criterios y compatibilidades para el uso del suelo en cada una de las zonas establecidas en el plano de zonificación general, señalando requisitos exigibles para las edificaciones, así como las nuevas habilitaciones urbanas; además contiene lo relacionado al aspecto de desarrollo vial. ANEXOS DEL ESTUDIO Está constituido por los documentos del estudio que complementas la propuesta. A.5 PROGRAMA : CONSOLIDACIÓN Y CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DE BIENES Y SERVICIOS. DESCRIPCIÓN : Consiste en consolidar la industria de bienes y servicios, para la cual es necesario dotarla de los servicios básicos matrices de agua y desagüe industrial, así como con el tendido de líneas matrices de tensión industrial. Comprende 06 subprogramas y 43 proyectos: PROYECTOS DE SERVICIOS BASICO MATRICES (04): DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO OMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.1 ESTUDIO PARA DOTAR A LA INDUSTRIA DE LOS SERVICIOS MATRICES BASICOS DE AGUA Y DESAGUE INDUSTRIAL. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios dedicados a la Industria de bienes y servicios. Mediano Municipalidad Por y ODEPPAB licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 298 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.2 CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE AGUA PARA LA INDUSTRIA. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.3 TENDIDO DE LINEAS DE TENSIÓN INDUSTRIAL Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.4 SUB ESTACIONES ELECTRICAS DE CADA MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (DMI) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad Por y ODEPPAB licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.5.a SUB PROGRAMA(a) 1) 10.80 ml de sección 2) $ 15 m2 : CONFORMACIÓN DE LA VIALIDAD. Este sub programa consta de 09 proyectos y en cada uno de ellos se considera: 3) Doble Vía, cuyo total es 286 + 0.9 Km. 299 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.1 VIA COLECTORA TRANSVERSAL I $ 275,400.00 850 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.2 VIA COLECTORA TRANSVERSAL II $ 1´875,960.00 5790 Ml Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.3 VIA COLECTORA TRANSVERSAL III $ 2´013,012.00 6213 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.4 VIA COLECTORA TRANSVERSAL IV $ 2´473,740.00 7635 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad Por y ODEPPAB licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 300 PRIORIDAD 1 COSTO PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.5 VIA COLECTORA I $ 6´118,740.00 18885 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.6 VIA COLECTORA II $ 3´608,712.00 11138 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad Por y ODEPPAB licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.7 VIA COLECTORA III $ 5´284,116.00 16309 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad Por y ODEPPAB licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.8 VIAS PRINCIPALES $ 2´624,400.00 8100 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 301 PRIORIDAD 1 COSTO PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.a.9 VIAS PRINCIPALES RESIDENCIAL $ 1´911,600.00 5900 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad Por y ODEPPAB licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.5.b SUB PROGRAMA (b) Comprenden 03 proyectos: : CONSOLIDACIÓN DE LAS VIAS INTEGRADORAS. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.b.1 VIA DE INTEGRACIÓN I $ 3´998,484.00 12341 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad Por y ODEPPAB licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.b.2 VIA DE INTEGRACIÓN II $ 3´586,356.00 11069 Ml Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad Por y ODEPPAB licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.b.3 VIA DE EVITAMIENTO $ 12´707,280.00 11069 Ml Los empresarios Industriales y transportistas. Mediano Municipalida dy ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 302 PRIORIDAD 2 COSTO PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA RESUMEN DEL SUB PROGRAMA CONFORMACIÓN DE LA VIALIDAD: Consiste en realizar los estudios relacionados a colocar carpeta asfáltica y/o ce concreto o bloquetas, a las vías que a continuación se detallan, cuyos costos han sido calculados considerando carpeta asfáltica, incluyendo movimiento de tierra al costo unitario de $ 15.00 m , el sub programa comprende las siguientes vías. VIAS Colectora Transversal I Colectora Transversal II Colectora Transversal III TRAMO Y-Z W-X T-U U-V Colectora Transversal IV Colectora I R-S A-B B-C C-D D-E E-F Colectora II G-H H-I Colectora III J-K K-L 20 - 19 Principales 5-6 7-8 13 - 14 15 - 16 Principales Residencial 1-2 3-4 9 - 10 11 - 12 Integración I Integración II Evitamiento 17 - 18 21 - 22 A-M M-N N-O O-P P-Q Q-F META (ML) 850.00 5 790.00 3 013.00 3 200.00 7 635.00 1 150.00 1 003.00 1 591.00 4 770.00 10 371.00 2 745.00 8 393.00 8 543.00 1 097.00 6 669.00 3 300.00 3 300.00 750.00 750.00 1 000.00 1 250.00 2 400.00 1 250.00 12 341.00 11 069.00 3 460.00 4 049.00 8 532.00 5 520.00 10 466.00 7 193.00 COSTO $ 275,400.00 1´875,960.00 976,212.00 1´036.800 2´473,740.00 372,600.00 324,972.00 515,484.00 1´545,480.00 3´360,204.00 889,380.00 2´719,332.00 2´767,932.00 355,428.00 2´160,756.00 1´069,200.00 1´069.200.00 243,000 243,000.00 324,000.00 405,000.00 777,000.00 405,000.00 3´998,484.00 3´586,356.00 1´121,040.00 1´311,876.00 2´764,368.00 1´788,480.00 2´390,984.00 2´330,532.00 FINANCIAMIENTO Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB 2 TOTAL 143,450.00 46´477,800.00 303 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Se considera: 1) 10.80 Sección 2)$ 15.00 m2 Vial promedio 3)Doble vía, cuyo total es 286 + 0.9 km Fuente: CAPECO Revista: construcción e industria. Marzo 2009 Elaborado: Equipo de Trabajo A.5.c SUB PROGRAMA (c) Comprenden 02 proyectos: : CONSOLIDACIÓN DE LOS CRUCEROS DE INTERCAMBIO VIAL. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.c.1 CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PAITASULLANA-VIA COLECTORA I Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.c.2 CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PIURAPAITA - VIA DE EVITAMIENTO Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 304 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.5.d SUB PROGRAMA (d) Comprenden 06 proyectos: : CONSOLIDACIÓN DE LOS PASOS A DESNIVEL. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.d.1 PASO A DESNIVEL "A", VIA DE INTEGRACIÓN II SULLANA - VIA COLECTORA I Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.d.2 PASO A DESNIVEL "B", VIA COLECTORA III SULLANA - VIA COLECTORA I Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.d.3 PASO A DESNIVEL "C", VIA DE INTEGRACIÓN I SULLANA - VIA COLECTORA I Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 305 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.d.4 PASO A DESNIVEL "D", VIA COLECTORA II Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.d.5 PASO A DESNIVEL "E", VIA COLECTORA I Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.d.6 PASO A DESNIVEL "F", COSTANERA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 306 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.5e SUB PROYECTO (e) : CONSOLIDACIÓN DE LOS PARQUES ECOLOGICOS INDUSTRIALES Constara con los siguientes usos: Posta Médica, Serenazgo, estación de bomberos, estación de servicios, losa deportiva, restaurantes, educación inicial y guardería. Comprende 10 proyectos: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.e.1 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 1 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 16 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.e.2 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 2 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 50 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.e.3 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 3 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 50 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 307 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.e.4 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 4 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 41 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR PRIORIDAD 1 FINACIADORA 308 PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 2 COSTO $ COSTO $ PLAZO PLAZO META META A.5.e.5 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 5 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 38 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS A.5.e.6 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 6 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO META 15 Has Los empresarios Industriales. corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS A.5.e.7 CONSOLIDACIÓN DE LOS EJES VIALES DE LA ZONA INDUSTRIAL EXISTENTE Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales y los transportistas. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.e.8 CONSOLIDACIÓN DE LOS TRAMOS VIA DE INGRESO PAITA-PIURA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La ciudad. Según el tramo: Corto, mediano a largo plazo. Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) Según el tramo: 1,2, ó 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.e.9 CONSOLIDACIÓN DEL TRAMO VIA DE INGRESO PAITAPIURA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La ciudad. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR MANEJO DE LOS DESAGUES INDUSTRIALES A.5.e.10 DE LA INDUSTRIA EXISTENTE Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 309 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.5f SUB PROGRAMA (f) : MODULOS DE DESARROLLO INDUSTRIAL (MDI) Consta de 9 proyectos: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.1 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 1 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 201 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.2 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 2 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 714 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.3 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 3 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 478 Has Los empresarios Industriales. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 310 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.4 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 4 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 482 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.5 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 5 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 170 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR MODULO DE A.5.f.6 DESARROLLO INDUSTRIAL 6 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 350 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 311 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.7 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 7 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 762 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.8 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 8 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 206 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.5.f.9 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 9 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 636 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 312 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.6 PROGRAMA : ZONIFICACIÓN URBANA DE LA PROPUESTA Consta de 06 Sub programas: A.6.g SUB PROGRAMA (g) Consta de 9 proyectos: : MODULO DE DESARROLLO URBANO (MDU). DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR RESIDENCIAL DE ALTA A.6.g.1 DENSIDAD1 (R9) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 301 Has Los empresarios Industriales. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.g.2 RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD2 (R9) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 172 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA A.6.g.3 RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD3 (R9) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 103 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 313 PRIORIDAD EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META 1 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA A.6.g.4 RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD4 (R9) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 95 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.g.5 Pendiente del estudio de RESIDENCIAL DE planificación MEDIA urbana y de la DENSIDAD1 (R3) Ingeniería del Proyecto. 177 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.g.6 RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD2 (R3) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 214 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA A.6.g.7 RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD3 (R3) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 139 Has Los empresarios Industriales. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 314 PRIORIDAD EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO META 1 1 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR RESIDENCIAL DE BAJA A.6.g.8 DENSIDAD1 (R1) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 254 Has Los empresarios Industriales. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR RESIDENCIAL DE BAJA A.6.g.9 DENSIDAD2 (R2) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 288 Has Los empresarios Industriales. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.6.g` SUB PROGRAMA (g`) Comprende 04 proyectos: : CONSOLIDACIÓN DE LOS NUCLEOS DE EQUIPAMIENTO URBANO 1 (NEU). DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.g´1 CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 1(NEU1) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 23 Has La población Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 315 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE A.6.g´2 EQUIPAMIENTO URBANO 2(NEU2) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 23 Has La población Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.g´3 CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 3(NEU3) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 23 Has La población Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE A.6.g´4 EQUIPAMIENTO URBANO 4(NEU4) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 23 Has La población Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 316 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO META 3 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.6.h SUB PROGRAMA (h) Consta de 2 proyectos: : EQUIPAMIENTO URBANO: EDUCACIÓN. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR CENTRO DE A.6.h.1 ENTRENAMIENTO PESQUERO Pendiente del estudio de planificación 38 Has urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Juventud estudiosa de la Provincia y de la Región. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR CAMPUS A.6.h.2 UNIVERSITARIO Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 139 Has Juventud estudiosa de la Provincia y de la Región. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.6.i SUB PROGRAMA (i) Consta de 3 proyectos: : USOS ESPECIALES. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 1 COSTO $ COSTO $ A.6.i.1 ZONA NAVAL Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. PLAZO META PLAZO META 158 Has La ciudad Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 317 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.i.2 BIOCEANICA Y ENAPU Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 53 Has La ciudad Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.i.3 POLICIA NACIONAL DEL PERU Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 47 Has La ciudad, la región y el país. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.6.j SUB PROGRAMA (j) Consta de 8 proyectos: : USOS ESPECIALES. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR COMPLEJO A.6.j.1 DEPORTIVO Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 56 Has La juventud de la provincia. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 318 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.j.2 PARQUE 1 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 22 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.j.3 PARQUE 2 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 33 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.j.4 PARQUE 3 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 15 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 319 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.j.5 PARQUE 4 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 15 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.j.6 PARQUE 5 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 30 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.j.7 PARQUE 6 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 10 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.j.8 PARQUE 7 Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 11 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 320 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.6.k SUB PROGRAMA (k) Consta de 3 proyectos: : COMERCIO DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.k.1 CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 233 Has Comerciantes de la ciudad, provincia y del país. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.k.2 MERCADO MAYORISTA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 51 Has Comerciantes de la ciudad, provincia y del país. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR COMERCIO A.6.k.3 ESPECIALIZADO Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 88 Has Comerciantes de la ciudad, provincia y del país. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 321 PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.6.L SUB PROGRAMA (k) Consta de 1 proyecto : SALUD DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.6.L.1 SALUD Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 57 Has La población de la ciudad, provincia y de la región. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.6.m SUB PROGRAMA (m) Consta de 1 proyecto : : ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR ZONA DE A.6.m.1 REGLAMENTACXIÓN ESPECIAL II Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. 105 Has La ciudad Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 322 PRIORIDAD 3 COSTO $ PLAZO META PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.7 PROGRAMA DESCRIPCIÓN: : CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA PESQUERA – SECTOR LOS CANGREJOS El mar de la Región Piura, posee ciudades excepcionales para desarrollar la industria pesquera, así tenemos que la dinámica y la riqueza del mar están íntimamente relacionadas con las condiciones geográficas, geológicas y oceanográficas, todo lo cual hace que la abundancia del recurso hidrobiológicos en el mar del norte sea verdaderamente extraordinaria, condición fundamental para el crecimiento de esta actividad extractiva, cuya captura, volumen y manejo de las especies marinas, se destinan al sector industrial y al consumo humano. Comprende 03 sub programas y 14 proyectos: A.7.n SUB PROGRAMA (n) Comprende 03 proyectos: : UBICACIÓN Y DESARROLLO DE LA NUEVA INDUSTRIA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.7.n.1 ESTUDIO TOPOGRAFICO Y DE EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL TERRITORIO DESTINADO, PARA SU CONSOLIDACIÓN. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 323 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.7.n.2 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL SECTOR COSTERO LOS CANGREJOS (Mareas, cotas batimétricas, estudio de suelos). Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.7.n.3 ESTUDIO DE INGENIERIA PARA EL CONTROL Y EVACUACIÓN DEL SISTEMA DE CARCAVAS Y QUEBRADASSECTOR LOS CANGREJOS. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.7.ñ SUB PROGRAMA : Comprende 09 proyectos: ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.7.ñ.1 ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL Y PESQUERO (Industria harinera, conservera) CANGREJOS ALTO. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 324 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.7.ñ.2 ESTUDIO PARA IMPLEMENTAR EL SERVICIO INDUSTRIAL DE LA MARINA SIMA. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR ESTUDIO PARA IMPLEMENTACION DE MAESTRANZA Y VARADEROS, EN A.7.ñ.3 CANGREJOS BAJOSECTOR DE LA PLAYA INDUSTRIAL DE LA MARINA - SIMA. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.7.ñ.4 ESTUDIO DE VIALIDAD Y DESARROLLO URBANO. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 325 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.7.ñ.5 ESTUDIOS INTEGRALES DE SERVICIOS BASICOS: AGUA, DESAGUE, ENERGÍA. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios Industriales Pesqueros Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR PRIORIDAD 1 FINACIADORA 326 PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 1 COSTO $ COSTO $ PLAZO PLAZO A.7.ñ.6 ESTUDIO DE PROLONGACIÓN AV. LOS PESCADORES. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios y transportistas. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS A.7.ñ.7 ESTUDIO DE LA AMPLIACIÓN DE LA PUNTA BALLENERA. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO Empresarios pesqueros. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR ESTUDIO DE LA AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIAA.7.ñ.8 TIERRA COLORADA Y SU VARADERO SECTOR 1 Y 2. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios pesqueros. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE A.7.ñ.9 6 ESPIGONES PESQUEROS. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Pescadores. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.7.O SUB PROGRAMA (O) Comprende 02 proyectos: : ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO DE LA INDUSTRIA PESQUERA EXISTENTE. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR EQUIPAMIENTO A.7.o.1 URBANO Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresas pesqueras Industriales Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) 327 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR SERVICIOS BASICOS (Agua y A.7.o.2 desagüe industrial, energía). Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresas pesqueras Industriales Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.8 PROGRAMA DESCRIPCIÓN : TRANSPORTE: Este programa consiste en proponer a las autoridades respectivas se lleve a cabo la ejecución de los estudios relacionados a solucionar el problema de transporte de pasajeros y de carga tanto terrestre como aérea. El estudio en cada proyecto incluirá: oficina, patio de maniobra, maestranza, centro comercial, hoteles, estaciones de servicios, talleres mecánicos, concesiones de marca y repuesto. Consta de 03 sub programas y 08 proyectos: A.8.p SUB PROGRAMA (p) Costa de 03 proyectos: : TRANSPORTE TERRESTRE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR PRIORIDAD 1 328 PRIORIDAD 1 COSTO $ COSTO $ PLAZO PLAZO META A.8.p.1 TERMINAL TERRESTRE DE PASAJEROS 56 Has Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Flujo de pasajeros que viajan diariamente a los diferentes distritos y provincias de la región. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.8.p.2 ESTUDIO CENTRAL DE CARGA TERRESTRE 261 Has Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Los empresarios dedicados al transporte de carga. Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.8.p.3 ESTUDIO CENTRAL FERROVIARIA 600 Has Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Flujo de pasajeros que viajan diariamente a las regiones del norte del país. Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.8.q SUB PROGRAMA (q) META : : AEROPUERTO (2644 has) Este subprograma incluirá aspectos relacionados a zona de aerocarga, torre de control, módulos de aterrizaje y decolaje, etc. Consta de 4 proyectos: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR PRIORIDAD 3 329 PRIORIDAD 2 COSTO $ COSTO $ PLAZO META A.8.q.1 AEROCARGA 645 Has Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Flujo de comerciantes interesados en el servicio aéreo de carga. PLAZO META Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) PRIORIDAD 2 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR CONO DE A.8.q.2 VUELO RESTRINGIDO II 300 Has Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La ciudad Corto plazo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR PRIORIDAD 2 FINACIADORA PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 2 COSTO $ COSTO $ PLAZO PLAZO META META A.8.q.3 AEROCAMPO 1451 Has Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La población Corto plazo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS A.8.q.4 CONO DE VUELO ZONA RESTRINGIDA I 248 Has Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. EJECUTORA PROMOTOR COSTO $ PLAZO META La ciudad Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.8.q´ SUB PROGRAMA (q`) DESCRIPCIÓN: : TRANSPORTE MARITIMO El transporte marítimo consistirá en el control del tráfico marítimo de buques nacionales y extranjeros dedicados al comercio internacional que arriban y zarpan del puerto diariamente. Esta actividad estará a cargo de la capitanía de Puerto de Marina de guerra de Paita. Consta de 1 proyecto: 330 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.8.q´1 CENTRAL DE CONTROL DE NAVEGACIÓN PORTUARIA (CCNP) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. Empresarios dedicados al comercio internacional. Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación. Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.9 PROGRAMA DESCRIPCIÓN: : PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE PAITA BAJA Y SU PATRIMONIO CULTURAL Este estudio tiene por finalidad realizar el diagnóstico relacionado a conocer la realidad del centro histórico de Paita a través de los planes específicos siguientes: A.9.1 PLAN DE MANEJO Y GESTÍON PARA EL DESARROLLO COMPENSANDO DEL CENTRO HISTORICO O ZONA MONUMENTAL A.9.2 PLAN ESPECÍFICO DE RENOVACIÓN URBANA PAITA BAJA A.10 PROGRAMA DESCRIPCIÓN: : SANEAMIENTO ECOLOGICO DE LA BAHÍA DE PAITA Este programa consiste en desarrollar un estudio integral que determina las acciones para la recuperación ambiental de la bahía a través del control de los emisores contaminantes de las zonas urbanas, industrial y portuaria; el programa considera la ejecución de proyectos que eviten que las aguas servidas y desechos producidos en las zonas antes mencionadas, sean arrojados al mar, incrementando sustantivamente su actual grado de contaminación. También se plantea el proyecto de acondicionamiento urbano-paisajístico de la playa recuperada con fines de recreación pública. Consta de 03 proyectos: 331 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR Pendiente ESTUDIO Y del estudio Municipalidad OBRAS DE de Bahía Corto y y Fondo de La Municipalidad Por A.10.1 SANEAMIENTO planificación de mediano Inversión población y ODEPPAB licitación DE LA BAHIA urbana y de Paita plazo Bioceánica DE PAITA la Ingeniería (FIB) del proyecto DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR Pendiente ACONDICIONAMIENTO del estudio Municipalidad URBANOde Bahía y Fondo de PAISAJISTICO DE LA La Mediano Municipalidad Por A.10.2 planificación de Inversión PLAYA CON FINES DE población plazo y ODEPPAB licitación urbana y de Paita Bioceánica RECREACIÓN la Ingeniería (FIB) PÚBLICA. del proyecto A.10.3 PROYECTO : SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y PORTUARIA. DESCRIPCIÓN: El proyecto considerará la construcción de planta de tratamiento de aguas servidas debido al crecimiento urbano. La construcción de la nueva planta de tratamiento de aguas servidas tendrá en cuenta el análisis de las alternativas de operación (Lagunas de estabilización o de tratamiento primario de aplicación en suelo) el mismo que debe estar orientado a satisfacer la demanda actual y futura para el tratamiento de aguas servidas producidas en la ciudad de Paita; superando las actuales restricciones que presentan las actuales lagunas y la atención de áreas de expansión urbana. La construcción de la planta se sustentará con los respectivos estudios de impacto ambiental. Los factores para localización a considerar entre otros son, el drenaje por gravedad, las condiciones naturales del suelo y subsuelo, el control de vientos para evitar malos olores y la implementación de protección forestal circundante a las pozas de tratamiento. Los factores operativos tendrán en cuenta los costos del sistema seleccionando, el sistema de alcantarillado existente; así como realizar las verificaciones de campo y conocer PRIORIDAD 1 332 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA las descargas de los colectores y emisores y/o proponer las propuestas de mejoramiento que se requieran. OBJETIVO: Contar con una planta de tratamiento de aguas servidas debidamente acondicionada para evitar el vertimiento de líquidos residuales y la degradación de cuerpos de agua y suelo. Cubrir las necesidades de áreas no atendidas de la ciudad de Paita y futuras zonas de expansión urbana con una nueva planta de tratamiento de aguas servidas. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS A.10.3 SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y PORTUARIA. Pendiente del estudio Zonas de alejadas planificación de la urbana y de ciudad la Ingeniería de Paita. del proyecto Población de la ciudad de Paita Corto y mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Fondos Municipales, tesoro público, cooperación Internacional y FIB. A.11 PROGRAMA Consta de 11 proyectos: : SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL A.11.1 PROYECTO DESCRIPCIÓN: : CANALIZACIÓN DE LAS QUEBRADAS Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, deberán ser canalizadas y enrocadas con mampostería de piedra, con la finalidad de evitar desbordes é inundaciones en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de presencia del Fenómeno del niño. El diseño para la canalización de cada quebrada, estará de acuerdo con el cálculo de los caudales que transporta cuando se reactivan. En su recorrido, deberán implementarse disipadores de energía para moderar la velocidad del agua, de descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energía cinética y potencial del agua, es decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada controlando su energía y encauzándola. PRIORIDAD 1 333 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA OBJETIVO Controlar las aguas pluviales que discurren por los taludes que rodean Paita baja. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR CANALIZACIÓN A.11.1 DE LAS QUEBRADAS Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Quebradas ubicadas en la base de las cornisas que rodean la ciudad de Paita. Ciudad de Paita Mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Tesoro público y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.11.2 PROYECTO DESCRIPCIÓN: : RIBERA DE PLAYA DE LA BAHÍA DE PAITA Realizar estudios definitivos a nivel de expediente técnico que determinen las obras de tratamiento y defensa de la ribera de la bahía que permiten controlar problemas de erosión, contaminación y tsunamis. OBJETIVO Recuperación integral de la zona costera, estableciendo la línea de ribera de playa para atenuar los peligros de la acción marina sobre el área urbana. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR RIBERA DE PLAYA DE LA A.11.2 BAHÍA DE PAITA Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Quebradas ubicadas en la base de las cornisas que rodean la ciudad de Paita. La población de la Ciudad de Paita Mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Tesoro público y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) PRIORIDAD 1 334 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.11.3 PROYECTO : CONSTRUCCIÓN DEL DIQUE DE DEFENSA MARITIMA (PUERTO NUEVO-ENAPU) DESCRIPCIÓN: Realizar estudios definitivos a nivel de expediente técnico que considere que sobre el dique de contención construido con fines de defensa de la ribera de la bahía se construya el malecón de la marina con fines de turismo y de recreación de la población. OBJETIVO Realizar estudios definitivos ara la construcción del malecón de la Marina. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.11.3 CONSTRUCCIÓN DEL DIQUE DE DEFENSA MARITIMA (PUERTO NUEVOENAPU) Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto La población de la Ciudad de Paita Mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Municipalidad Provincial de Paita y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.11.4 PROYECTO : ESTUDIO DE ESTABILIZACIÓN Y TRATAMIENTOS DE TALUDES DESCRIPCIÓN: Ejecutar un estudio que considere el drenaje pluvial de la parte alta del tablazo y el taraceo del talud, con la finalidad de proponer el método más apropiado para el encauzamiento de las quebradas y la estabilización de los taludes. La parte alta de los taludes que han perdido estabilidad y se encuentran muy expuestas a desprenderse, se deben desquinchar. En la base de los taludes, par evitar la erosión, deberán construirse gaviones, los cuales pueden ser aprovechados para la canalización de las quebradas. OBJETIVO Garantizar la estabilización de los taludes, acondicionando su integración paisajista. PRIORIDAD 1 335 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR ESTUDIO DE ESTABILIZACIÓN A.11.4 Y TRATAMIENTOS DE TALUDES Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Las cornisas que limitan Paita Baja y Paita Alta (el Tablazo) La población de la Ciudad de Paita Mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Tesoro Público y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.11.5 PROYECTO DESCRIPCIÓN: : SISTEMA DE DRENAJE Elaborar el estudio integral y definitivo del sistema de drenaje hasta nivel de expediente técnico que contemple las obras de mejoramiento, y ampliación del sistema de drenaje existente para asegurar el control de la evacuación de las aguas pluviales en el área urbana, evitando los desbordes e inundaciones en épocas de intensas precipitaciones pluviales. OBJETIVO Dar solución integral al escurrimiento de las aguas superficiales para evitar daños en el área a consecuencia de los desbordes y colmatación de los drenes. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.11.5 SISTEMA DE DRENAJE Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Área urbana de la ciudad de Paita. La población de la Ciudad de Paita Corto y mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Tesoro Público y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) PRIORIDAD 1 336 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.11.6 PROYECTO DESCRIPCIÓN: : LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE DRENES EXISTENTES. Limpieza periódica de los drenes, retirando los residuos que impiden la circulación de las aguas. Reparación de averías en los drenes, impermeabilizar el canal para evitar la infiltración de las aguas pluviales. OBJETIVO Garantizar la operación del sistema de drenes existente para evitar las inundaciones e infiltraciones ocasionadas por el mal funcionamiento del mismo. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.11.6 Pendiente del estudio LIMPIEZA Y de MANTENIMIENTO planificación DE DRENES urbana y de EXISTENTES la Ingeniería del proyecto Canales de drenaje pluvial ubicado en el casco central, Tesoro AA.HH. 13 de La Municipalidad Público y Julio, San población Corto y Provincial de Por Fondo de Martín Oriente de la mediano Paita y licitación Inversión y la Ciudad plazo ODEPPAB Bioceánica infraestructura de Paita (FIB) pluvial el A.H. Marko Jara Schenone y parte alta de la ciudad. A.11.7 PROYECTO DESCRIPCIÓN: : REDISEÑO DEL CANAL ZANJON. Evaluación y ampliación de la sección del canal en el casco central. Estudio de rediseño de la desembocadura del canal para evitar el ingreso de las aguas del mar al canal y el reflujo de las aguas pluviales. El rediseño podrá contemplar la construcción de un elemento mecánico hidráulico al final del canal. OBJETIVO Mejorar la evacuación del drenaje pluvial hacia el mar y controlar el ingreso de las aguas del mar al canal, en caso de marea alta. PRIORIDAD 1 337 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.11.7 REDISEÑO DEL CANAL ZANJON Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Casco central de la ciudad de Paita. La población de la Ciudad de Paita Corto y mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Tesoro Público y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.11.8 PROYECTO DESCRIPCIÓN: : CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO. El proyecto está dirigido a la elaboración de los estudios de pre factibilidad y factibilidad para la construcción de un relleno sanitario de manera tal que garantice la efectiva disposición final de los residuos sólidos producidos en la ciudad de Paita. Así también debe contemplar la elaboración del Plan de cierre de las actividades de disposición final actual en Paita mediante un proyecto de recuperación de suelos. La propuesta para la construcción de un relleno sanitario debe respaldarse en el respectivo estudio de impacto ambiental (EIA). OBJETIVO DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA Contar con una correcta alternativa para la disposición final de los residuos sólidos mediante el uso de relleno sanitario. Reducir la contaminación por residuos sólidos. BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR CONSTRUCCIÓN A.11.8 DE RELLENO SANITARIO Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Ciudad de Paita zona alejada a la ciudad. La población de la Ciudad de Paita baja. Corto y mediano plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Fondos Municipales, tesoro público y fondo de inversión Bioceánica (FIB). PRIORIDAD 1 338 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.11.9 PROYECTO *META OBJETIVO : : : SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA. Recoger 62 TM/ día de basura Que la ciudad permanezca limpia DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR SERVICIO DE A.11.9 LIMPIEZA PUBLICA Recoger 62 TM/día de basura. Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto. La población de la Ciudad de Paita Corto Plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación. Municipalidad y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.11.10 PROYECTO DESCRIPCIÓN: : ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES El estudio se desarrollará en toda la ciudad de Paita, especialmente en el sector de Paita, especialmente en el sector de Paita alta (El tablazo) y ocupaciones colindantes. Determinará las pendientes y direcciones de las aguas de escorrentía superficial, así como la delimitación de las topográficamente deprimidas con pocas posibilidades de ser drenadas. El principal producto del proyecto es el conjunto de perfiles longitudinales y transversales de las vías de la ciudad. El desarrollo de los estudios es fundamental para el desarrollo de múltiples proyectos, dentro de los cuales destacan por prioridad los de drenaje pluvial, ampliación y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado, habilitaciones urbanas y pavimentación definitiva de vías y de mitigación y prevención al corto, mediano y largo plazo. OBJETIVO Contar con un estudio de cotas y rasantes, que permita la ejecución de obras de mitigación y prevención ante inundaciones, drenaje, sistemas de agua potable y alcantarillado, asfaltado de calles, etc. Al corto y mediano plazo, priorizando las intervenciones en los sectores críticos de riesgo identificados y de otras obras complementarias en el mediano y largo plazo. *Propuesta del Plan Director 1995-2010 339 PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO META PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.11.10 ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Ciudad de Paita La población de la Ciudad de Paita Corto plazo Municipalidad provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Tesoro Público y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.11.11 PROYECTO : ORIENTACIÓN TÉCNICA EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS. DESCRIPCIÓN: El proyecto está dirigido a la realización de talleres de capacitación para orientar técnicamente a la población en la adecuada aplicación de criterios de diseño para el control de ventilación, humedad e iluminación que intervienen en el confort térmico; así como también en al aplicación de criterios de seguridad físico, uso correcto de materiales y sistemas constructivos sismo resistentes. La orientación a la población, se realizara mediante la difusión de las condiciones básicas de habilitabilidad referidas a la localización, acondicionamiento, ocupación y edificación de viviendas; los requisitos arquitectónicos de ocupación y el reglamento de los usos del suelo de la ciudad; los mismos que deberán ser detallados por el plan de desarrollo urbano o plan Director de la ciudad de Paita. OBJETIVO Establecer técnicas correctas de edificación en la población incluyendo criterios para reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de un evento natural. Difundir técnicas adecuadas para la autoconstrucción. PRIORIDAD 1 340 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.11.11 ORIENTACIÓN TECNICA EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto Ciudad de Paita La población de áreas de expansión de la ciudad de Paita. Corto y Mediano plazo Municipalidad provincial de Paita, Gobierno Regional, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Sencico y ODEPPAB. Por licitación Tesoro Público y Fondo de Inversión Bioceánica (FIB) A.12 PROGRAMA DESPCRIPCIÓN: : ELECTRIFICACIÓN PROGRAMADA POR ENOSA PAITA PERIODO 2011-2020 El presente programa de electrificación consta de 6 proyectos que serán ejecutados por ENOSA Paita, durante el período 2011-2020, que corresponden a las ampliaciones de redes de distribución primaría y secundaria en el ámbito de la U.N. (Unidad de Negocios) Paita. Los datos considerados en este Programa han sido proporcionados por ENOSA-PAITA, con carta NPT-774-2010 de fecha 18 de octubre del 2010. Los costos de cada proyecto considerados por ENOSA en miles de nuevos soles, en este estudio se considera el monto de la inversión en dólares americanos al tipo de cambio de S/. 2.80/$. La ejecución de estos proyectos es de responsabilidad de ENOSA. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.12.1 AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH 02 DE AGOSTO Y LOS LAURELES 603,215.00 1 017 habitantes residentes en los AA.HH favorecidos Corto plazo Municipalidad Provincial ENOSA. ENOSA ENOSA PRIORIDAD 1 341 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.12.2 AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA EL AA.HH MARIA CONSUELO DE VELASCO 205,000.00 229 habitantes residentes en el A:H favorecido Corto plazo Municipalidad Provincial ENOSA. ENOSA ENOSA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.12.3 AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA PARA LOS SECTORES RINCONADA, EL TABLAZO, NUEVA TAHONA Y SECTOR URBANO EL ARENAL DSITRITO EL ARENAL - PAITA 33,214.00 62 habitantes de los sectores favorecidos Corto plazo Municipalidad Provincial ENOSA. ENOSA ENOSA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.12.4 SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA 3 ø EN 1 022. 9 KVY SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA PARA LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL OBREROS MUNICIPALES DE PAITA. 85,357.00 114 habitantes integrantes de las familias de los obreros favorecidos Corto plazo Municipalidad Provincial ENOSA. ENOSA ENOSA PRIORIDAD 1 342 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.12.5 AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SAN IGNACIO, LOS JARDINES, NUEVO PARAISO Y VILLA HERMOSA. 232,143.00 361 habitantes residentes en los AA.HH favorecidos Mediano plazo Municipalidad Provincial ENOSA. ENOSA ENOSA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR A.12.6 AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SEÑOR DE LOS MILAGROS, MIRAMAR, JESUS DE NAZARETH, NUEVO JERUSALEN Y NUEVO BETHEL. 244,286.00 412 habitantes residentes en los AA.HH favorecidos Mediano plazo Municipalidad Provincial ENOSA. ENOSA ENOSA INVERSIÓN TOTAL DE ENOSA EN LOS 06 PROEYCTOS DE ELECTRIFICACIÓN EN LA U.N. PAITA, EN LOS AÑOS 2011-2012. $ 1´403,215.00 dólares americanos al tipo de cambio de S/. 2.80/$. PRIORIDAD 1 343 COSTO $ PLAZO PRIORIDAD 1 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.13 PROGRAMA DESCRIPCIÓN : : ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DIRECTOR O PLAN DE DESARROLLO URBANO La propuesta para el desarrollo de la ciudad de Paita tiene como objeto convertirla en un importante punto de encuentro de los flujos económicos de la región del país y del extranjero; ofertarle al exterior como ciudad abierta, como fuente de desarrollo para la industria, por tal razón es fundamental que el conjunto de proyectos considerados en los programas y subprogramas se elaboren y ejecuten para que Paita se convierta en la moderna ciudad Puerto, capaz de brindar todos los servicios y facilidades que los inversionistas nacionales y extranjeros requieren con tal fin es indispensable que se cree un organismo autónomo que tenga bajo su responsabilidad esta importantísima función, planteándose para materializar este requerimiento que la máxima autoridad de la Provincia de Paita (Alcalde), gestione a nivel de los Poderes del Estado la dación de una ley especial que cree este organismo municipal autónomo, que el equipo del presente estudio ha denominado: ORGANISMO DE DESARROLLO PUERTO DE PAITA – BIOCEÁNICA ODEPPAB A.13.1 PROYECTO : CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL ORGANISMO DE DESARROLLO DEL PUERTO DE PAITA – BIOCEANICA ODEPPAB Empresa Municipal de Derecho Privado, que tiene como objetivo: Gestionar el Financiamiento privado y público, para la elaboración y • Ejecución de los Proyectos de Inversión que el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director contiene. Estructuralmente estará conformado por un Directorio Colegiado, por una gerencia general y por dos gerencias como órganos de Línea: Una de Ingeniería y la otra administrativa que se encargaría de la administración de los recursos económicos, financieros y humanos. El organismo referido será creado por el Parlamento Nacional a través de una ley especial (Ley Paita), con autonomía administrativa económica y financiera. 344 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA A.14 PROGRAMA Consta de 1 proyecto : : : SANEAMIENTO FISICO LEGAL A.14.1 PROYECTO SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE AREAS ERIAZAS DEL ESTADO CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA Objetivo : Adjudicar, a la Municipalidad Provincial de Paita, áreas del estado con fines Urbanos para incrementar el margesí de Bienes Municipales y las reservas de áreas necesarias para el cumplimiento del Plan Urbano. Debe considerarse áreas adjudicadas anteriormente a instituciones del estado y comunidades campesinas aledañas. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOMENCLATURA BENEFICIARIOS LOCALIZACIÓN FINACIADORA EJECUTORA PROMOTOR SANEAMIENTO FISICO LEGAL Pendiente del En el área estudio de establecida DE AREAS Municipalidad ERIAZAS DEL planificación en el Plan Provincial de A.14.1 ESTADO CON urbana y de de Paita FINES DE la Ingeniería Desarrollo Urbano. HABILITACIÓN del proyecto URBANA Corto Mediano y Largo plazo Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB Por licitación Municipalidad Provincial de Paita PRIORIDAD 1 345 COSTO $ PLAZO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA REGLAMENTACION DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO 346 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA SUMARIO TITULO PRELIMINAR TITULO I.TITULO II.DISPOSICIONES GENERALES DEL PLAN URBANO DE PAITA OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL CAPITULO I.CAPITULO IICAPITULO III.TITULO III.- DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA NORMAS GENERALES ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION CAPITULO I.CAPITULO II.- USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5) CAPITULO III.ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU) ZONA INDUSTRIAL Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Básica (I-4) 347 CAPITULO IV.- PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Modulo de desarrollo industrial (MDI) o Parques ecológico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional CAPITULO IV.ZONA PORTUARIA Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliación Portuaria) ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL Zona de Reglamentación Especial I Zona de Reglamentación Especial II Zona de Reglamentación Especial III Zona de Protección Ecológica (ZPE) Zona Potenciación de Pesca (ZPP) CAPITULO IV.- TITULO IV.- DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificación de Vías Mantenimiento y Remodelación Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mínimas Ensanche Vial De los Paraderos DISPOSICIONES FINALES 348 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA REGLAMENTO DE ZONIFICACION DEL PLAN DIRECTOR DE PAITA TITULO PRELIMINAR ARTÍCULO I.- MARCO NORMATIVO El presente Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010-2020, establece las normas para las acciones de desarrollo urbano, el mismo que se constituye en instrumento de gestión para el gobierno local y es el resultado del proceso de actualización, reajuste y adecuación al D.S. 027-2003VIVIENDA y su modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA “Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano”. Asimismo lo correspondiente a las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones D.S. 011-2006-VIVIENDA. ARTICULO II.- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, EL PLAN DE DESARROLLO PROVINCINCIAL, Y PLAN URBANO DISTRITAL. El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificación que define los grandes usos del suelo, orienta el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial. El Plan de Desarrollo Urbano de Paita es el documento técnico-normativo de mayor jerarquía que propone la gestión, acciones, programas y proyectos de inversión pública y privada para promover y orientar el desarrollo urbano en el ámbito territorial de la Provincia de Paita de manera integral en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. El Plan Especifico es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Provincial de Paita El Plan de Desarrollo Urbano de Paita o Plan Director de Paita es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en materia de zonificación y uso de suelo, plan vial, expansión urbana, equipamiento urbano, áreas e inmuebles de valor histórico, prevención y mitigación de desastres y sistema de inversiones urbanas; además de compatibilidad del índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito de Paita, la localización de comercio de nivel local, los retiros de las edificaciones, normas sobre estacionamientos, disposiciones sobre ornato y mobiliario urbano. 349 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ARTÍCULO III.- PLANIFICACION Y COMPETENCIAS Corresponde a la Municipalidad Provincial de Paita planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial promoviendo permanentemente la coordinación estratégica de los planes de carácter distrital y concordando las políticas con el gobierno regional y nacional. Es competencia de las Municipalidades Provinciales la aprobación de los planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano así como la formulación y aprobación de los Planes Específicos. También es competente para la aprobación de los Planes Urbanos Distritales de su jurisdicción. ARTICULO IV.- POLITICA AMBIENTAL Corresponde a los Gobiernos Locales, en el marco de sus funciones y atribuciones promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con el sistema local de gestión ambienta, regional y nacional; asegurando la preservación del ambiente y la ampliación de las áreas verdes urbanas y de su contexto inmediato que requiere la población. ARTÍCULO V.- APLICACIÓN Las Municipalidades Distritales tienen la obligación de cumplir el presente reglamento en sus acciones de control y promoción del desarrollo urbano y rural, protección del patrimonio físico cultural, natural, y de las áreas no urbanizables. ARTICULO VI.- ACCIONES DE FISCALIZACION A MUNICIPALIDADES DISTRITALES La Municipalidad Provincial de Paita Regula controla, fiscaliza y monitorea el cumplimiento de las materias siguientes: Otorgamiento de licencia de construcción, remodelación o demolición. Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural. Autorización para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política. Nomenclatura de calles, parques y vías. Seguridad del sistema de defensa civil. Estudios de impacto ambiental. Cumplimiento de los planes territoriales y normas provinciales sobre la materia señalando las infracciones y estableciendo las acciones correspondientes. • Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana. • • • • • • • 350 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ARTICULO VII.- CENTROS HISTORICOS Y ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas y/o paisajísticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentación Especial y en el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su tratamiento en base a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. En lo que respecta a Zona de Reglamentación Especial se elaborará reglamento específico de su aplicación normativa, del uso de suelo y de sus restricciones, como parte conformante del presente reglamento. En ambos casos se requiere Proyectos Específicos para su complementación y desarrollo, los que deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser incorporado como proyectos prioritarios en la ejecución del Presupuesto Participativo de los ejercicios anuales. 351 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- VIGENCIA Y COMPETENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA El Plan de Desarrollo Urbano de Paita tiene una vigencia de cinco años de acuerdo a la normatividad vigente a partir de su aprobación en Ordenanza Municipal, sin embargo se ha planificado hasta el 2020, estableciéndose que en el lapso de ley será revisado para mantener actualizado el Plan. El presente reglamento norma el "Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010- 2020” en cuanto a Normas de Edificación, Zonificación Residencial, Zonificación Comercial y Zonificación industrial, Equipamiento Urbano, Zonas de Reglamentación Especial, Normas de Habilitación Urbana, Subdivisión de Predios Urbanos. ARTÍCULO 2º.- PREVALENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA El Plan de Desarrollo Urbano de Paita y su Reglamento de Zonificación prevalece respecto a otras normas urbanísticas nacionales, sectoriales, regionales, solamente podrá ser modificado por el Concejo Municipal de Paita previo estudio sustentado y de acuerdo a los procedimientos establecidos en las normas vigentes. ARTICULO 3º.- HABILITACIONES URBANAS APROBADAS COMO PARTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA Las habilitaciones urbanas aprobadas con sujeción al presente Plan Urbano en lo que corresponde a las áreas de aporte, vías, estacionamiento, y áreas públicas definidas en ellas, son inalienables e imprescriptibles y serán incorporadas al Plan de Desarrollo Urbano de Paita previa Resolución de la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura. 3.1 3.1.1 NORMAS GENERALES DE HABILITACION URBANA Los Proyectos de habilitación urbana deberán desarrollarse dentro de las áreas de expansión por etapa que norma el Plan de Desarrollo Urbano de Paita (Planos de Crecimiento por Etapas Nº U-PU-04/15, U-PU-05/15, U-PU-06/15, U-PU-07/15, U-PU-08/15) las mismas que se regirán por las norma establecidas en el presente Título y por las disposiciones contenidas en la Ley General de Habilitaciones Urbanas Nº 26878, Ley Nº 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones (y sus modificaciones), y el Titulo II Habilitaciones Urbanas del Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E). 3.1.2 En el área urbana determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de Paita, se podrán realizar habilitaciones para la localización de las diferentes actividades urbanas, siendo su clasificación la establecida en el Plano de Zonificación General (Plano Nº U-PU-09/15). 352 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 3.1.3 El proceso de habilitación para fines de vivienda, se efectuará de acuerdo con las normas específicas del acápite 3.2 del presente Título y complementariamente con lo establecido en el Titulo II del R.N.E. 3.1.4 Toda habilitación destinada a usos diferentes al de vivienda, podrá ubicarse dentro del área urbana, siempre que sus fines concuerden o sean compatibles con la zonificación de actividades urbanas establecidas en el Plano de Zonificación General y deberán ceñirse al Título II del R.N.E. y a lo dispuesto por el presente Reglamento. 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 Toda habilitación o remodelación urbana para uso mixto o compatible con el de vivienda, se ajustará a lo dispuesto en el Título III del presente Reglamento. En relación a aportes de áreas, se ajustará a lo dispuesto en el acápite 3.2 del presente Título, en compatibilidad con la zona residencial. La habilitación urbana, en relación al aspecto vial, se adecuará a las secciones de vías establecidas en el Plano del Sistema Vial (Plano Nº U-PU-11/15). La habilitación urbana no procederá en los siguientes casos especiales: Cuando el terreno se ubique dentro de una zona de interés arqueológico o histórico que debe conservarse, conforme a las disposiciones legales vigentes. Cuando por sus condiciones topográficas y geológicas no ofrezcan las garantías debidas y adecuadas para su habilitación. Cuando el terreno está reservado para parque nacional, zonal o distrital existente o por ejecutarse. Cuando el terreno está reservado para seguridad nacional o para una obra de necesidad y utilidad pública. 3.2 3.2.1 HABILITACIÓN PARA USO DE VIVIENDA Definición Son aquellas áreas destinadas primordialmente a la edificación de viviendas, localizadas en las zonas residenciales de densidad baja, media y alta. Los tipos de habilitación para uso de vivienda se fijarán teniendo en cuenta la calidad y densidad mínima de la obra. 3.2.2 Requerimientos Técnicos de Diseño Las habilitaciones para uso de vivienda deberán considerar a ésta, como parte integral de la ciudad y no como una isla; en tal sentido, los diseños deben considerar a los linderos de los predios como meros accidentes transitorios. El diseño deberá ser efectuado dentro de un criterio de estructura integral; de tal manera, que los diversos elementos que conforman la urbanización (Vías, áreas de recreación, áreas para servicios, zonas comerciales, etc.) se ubiquen de acuerdo a sus propias funciones y la interrelación entre dichos elementos. El diseño de lotización y vías para fines de habilitación, deberá ajustarse los siguientes: 353 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA El área de lote será igual a lo establecido en las normas de edificación que rigen para cada zona, tal como se indica en el Título III del presente Reglamento y el Anexo Nº 01 Cuadro de Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas de Paita. El diseño de vías deberá adecuarse a la continuidad de su trazo y a las secciones transversales establecidas en el Sistema Vial Propuesto. 3.2.3 Aportes para Uso Público Las habilitaciones para uso de vivienda, deberán reservar áreas para equipamiento y otros usos de carácter público. Esta reserva de áreas será hecha efectiva mediante el aporte de un porcentaje del área de habilitarse o de lo especificado en el presente Título, en concordancia con el Título II de R.N.E. Para las habilitaciones cuya área bruta sea igual o mayor a las 2 Hás. (20,000 m .), el porcentaje de aportes, en función al área total del lote será de la forma siguiente: Para Recreación Pública 11% Para Educación Para Otros Fines Vendible Mínimo TOTAL APORTES 2% 2% 4% -----15% 2. 2 Para los casos de que el área bruta a habilitarse sea inferior a las 2 Hás.(20,000 m ), la suma de las áreas de aporte se podrán acumular en una sola, destinándose el uso prioritariamente a recreación pública considerando las áreas y frentes mínimos siguientes: TIPO RECREACIÓN PUBLICA EDUCACIÓN OTROS FINES AREA DE LOTE 1,500 M2 500 M2 200 M2 FRENTE MINIMO DE LOTE 30 Ml. 20 Ml. 8 Ml En el caso de islas rústicas o terrenos pequeños que no han seguido proceso de habilitación urbana, los aportes podrán redimirse en dinero de acuerdo a la fracción respectiva que efectúe la Municipalidad Provincial especificado en una Resolución Municipal. 354 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA TITULO II DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA CAPITULO I OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL Artículo 4º.- OBJETIVOS Es objetivo del Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita es normar los procedimientos que se deben seguir en la Gestión del Territorio y Desarrollo Urbano a fin de garantizar: La ocupación racional y sostenible del territorio urbano Promover el desarrollo social, económico y del medio ambiente buscando la armonía con el continuo urbano. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social La distribución equitativa de los beneficios que se deriven del uso del suelo Reducir los desequilibrios sociales y territoriales. Promover el desarrollo económico fomentando las inversiones públicas y privadas del ámbito regional, nacional, internacional y principalmente de lo local. Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (acción concertada y participativa) Fortalecer el gobierno local como líder del proceso de desarrollo, aglutinando esfuerzos hacia un gran objetivo (visión compartida). Artículo 5º.- ORGANIZACIÓN ESPACIAL La organización espacial para la ciudad de Paita se establece en base a un Concepto de Estructuración Urbana de integración que tiene dos principios fundamentales para la organización del Espacio Urbano: a.- La sectorización catastral como base para definir espacios homogéneos, recogiendo las tendencias sobre uso del espacio y calidad del ambiente producido en los últimos años, fusionando entre sí algunos sectores al tener las mismas condiciones. b.Sus diferentes grados de consolidación, niveles de equipamiento urbano y estado de sus servicios de infraestructura básica; por sus diversos niveles de homogeneidad en la distribución y tendencia de usos del suelo urbano; asimismo, definida en función de sus patrones diferenciados de asentamiento residencial, de sus niveles de organización y de su dinámica urbana, además de sus diversos indicadores socio económicos. 355 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Artículo 6º.- POLITICA DE ESTRUCTURACION URBANA La Municipalidad Provincial de Paita ha planteado dentro de su política de desarrollo urbano los lineamientos fundamentales de una nueva organización del espacio urbano de acuerdo a los roles y funciones asignados para cada una de las áreas de estructuración urbana detallados a continuación: Enfrentar los problemas más críticos del territorio urbano Generar una unidad urbana ordenada, estableciendo normas de uso de suelo, e integración vial. Consolidar la sustentabilidad ambiental del desarrollo Involucrar a la población en su futuro Propiciar el desarrollo económico y la competitividad local Integrar a los actores locales en propuestas de consenso Fortalecer el gobierno local, como líder del proceso de desarrollo conjugando esfuerzos hacia una visión de desarrollo de calidad de vida, de competencia económica e incorporación de tecnología apropiada para el funcionamiento urbano. Impulsar las inversiones al interior de la ciudad - CAPITULO II DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO Artículo 7º.- GESTION URBANA La Gestión Urbana está a cargo de la Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos, así como de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, las que ejecutarán acciones de cumplimiento, control, ordenamiento y promoción del desarrollo urbano, la participación de la sociedad civil en el desarrollo urbano de la ciudad, y establecerá una política permanente que contenga estrategias, instrumentos y mecanismos para el control, promoción y sanción de aquellos procesos que contravengan el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Artículo 8º.- MECANISMOS DE CONCERTACION La Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y/o La Sub Gerencia de Obras Públicas y Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, establecerá estrategias de gestión urbana, con la finalidad de institucionalizar niveles y mecanismos de concertación y asesoría técnica que permitan incorporar de manera planificada y coherente los intereses de los diversos sectores económicos y sociales de la ciudad para el bienestar local. 356 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Artículo 9° .- PROGRAMAS Y PROYECTOS Con la finalidad de garantizar la ejecución de los programas, proyectos y acciones la Municipalidad Provincial de Paita deberá considerar el Plan de Desarrollo Urbano de Paita como parte conformante de las acciones a priorizar dentro del Sistema de Inversiones en los presupuestos participativos de cada año. CAPITULO III DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 10º.- PRINCIPIOS DE ACCION E INTRUMENTOS DE MANEJO Y GESTION La gestión ambiental estará encaminada a prevenir los problemas ambientales, promover la responsabilidad compartida de todos los actores a través de un sistema que armonice el uso del territorio y los recursos naturales renovables y no renovables aplicando principios de acción: pensar globalmente, actuar localmente, precaución, mantenimiento, ataque a las causas, consenso, eficiencia, agilidad y documentación sistemática. Aplicando instrumentos de manejo y gestión como la planificación estratégica, participación social, educación, e instrumentos técnicos. Asimismo, enmarcado en las dimensiones de sostenibilidad ambiental, sostenibilidad económica y sostenibilidad social, al que están obligados aplicar en sus acciones de desarrollo los gobiernos locales, gobierno regional, instituciones públicas, privadas y sociedad civil con ejercicio en la jurisdicción del distrito de Paita. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.- El desarrollo se basa en el ordenamiento físico espacial, el uso de tecnologías apropiadas y compatibles para garantizar la utilización racional del espacio urbano, los usos del suelo conforme a su tendencia y vocación preponderante, la gestión cuidadosa y responsable de los ecosistemas y de los recursos naturales y patrimoniales, organizando la ciudad a través de un crecimiento compatible con la capacidad de soporte de nuestro ecosistema y la habitabilidad natural teniendo en cuenta a nuestras próximas generaciones. Las actividades humanas, así como, la salubridad, seguridad y bienestar social, comprometen a la sociedad en su conjunto, en la utilización inteligente del ambiente natural y el intervenido a fin de garantizar el bienestar de su población y calidad de vida compatible con la dignidad humana. La sostenibilidad ambiental implica la aplicación de los principios del desarrollo sostenible en las zonas urbanas y rurales del distrito de Paita, incluyen la conservación de las áreas agrícolas y forestales peri urbanas, y el manejo ambientalmente de los servicios públicos, así como la conservación de los patrones culturales, la transformación cultural en función a una visión compartida de ciudad; los conocimientos, estilos de vida de la comunidad urbana, la exigencia de una cultura en educación ambiental y de una ciudadanía ambientalmente responsable con su contexto frente a los peligros latentes al Fenómeno El Niño, y de aquellos de naturaleza endógena. 357 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA URBANA.- El desarrollo económico debe basarse en el conocimiento cabal de las potencialidades de los recursos, en la racionalidad de su manejo y transformación, así como en la amplitud, diversidad y generación de actividades productoras de bienes y servicios. La economía debe compatibilizar con el ambiente, mediante la incorporación de los costos ambientales de las actividades productivas (supone presupuestos frente a deterioro, impactos negativos, disposición de residuos urbanos, etc.) los precios de los productos deben ser reales, reflejando los costos de la cadena de producción. SOSTENIBILIDAD SOCIAL.- La presencia de la comunidad urbana mediante sus organizaciones y participación permanente, es esencial en las decisiones sobre la solución de los problemas urbanos, los que deben corresponder a las necesidades, potencialidades y valores culturales de la población local. Ello significa impulsar el desarrollo social desde dentro con una “cultura local de desarrollo”, compatible con las dinámicas nacionales y regionales. Artículo 11º.- OBLIGATORIEDAD Todas las instituciones públicas y privadas y sociedad civil de la provincia de Paita aplicarán los principios e instrumentos de manejo y gestión ambiental determinados en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita en concordancia con la Ley General del Ambiente Ley 28611 y sus concordancias presentes y futuras, provincia. Artículo 12º.- INTANGIBILIDAD DE AREAS NO URBANIZABLES Declárese de interés y necesidad pública, todas las áreas no urbanizables establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita, los que adquieren a partir de la aprobación del presente reglamento el carácter de intangible, no siendo susceptibles de cambio de zonificación para habilitación urbana. En tal virtud, las acciones que trasgredan esta disposición serán objeto de las sanciones administrativas de ley en las que queda prohibido la habilitación Urbana y edificaciones de cualquier tipo y la correspondiente denuncia ante el fuero judicial a que diera lugar. Artículo 13º.- SANCIONES La vías, parques, plazas, malecones, alamedas, áreas de conservación y protección, zonas paisajistas y otras áreas de uso público establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita y los aportes de ley producto de los procesos de habilitación urbana, son de naturaleza intangible, inalienable e imprescriptible, no permitiéndose de modo alguno el uso con otros fines diferente a las que su carácter de bien público les impone. La Municipalidad Provincial de Paita procederá a la imposición de sanciones administrativas, y a la demolición de edificaciones que se hayan ejecutado en trasgresión al presente Artículo previo procedimiento de Ley conforme a la Ley General del la Política Ambiental Municipal, el sistema local de gestión ambiental, que permitirán revertir en el corto, mediano y largo plazo las tendencias de deterioro ambiental de la 358 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Ambiente, Reglamento Nacional de Edificaciones, Ley General de Habilitaciones Urbanas, Planes específicos, política Ambiental Municipal y otras disposiciones legales concordantes. Artículo 14º.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Los Proyectos de Inversión pública y privada para establecer actividades que por su naturaleza o magnitud pudieran tener efectos sustanciales o nocivos con el medio ambiente físico y social de la provincia requieren del correspondiente estudio de impacto ambiental EIA, tal como lo señala la Ley General del Ambiente Ley 28611 y el Reglamento Nacional de Edificaciones en los temas de su competencia. La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental-PAMA para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas. Artículo 15º.- BORDE URBANO EN AREAS RIBEREÑAS Las áreas recuperadas en el ámbito de la Provincia de Paita por efecto de encauzamiento de bordes marítimos, forman parte de las Áreas de Tratamiento Especial y solo podrán ser utilizadas con fines de recreación o tratamiento paisajista en áreas urbanas consolidadas. Normatividad a parte corresponde a las concesiones de puertos Marítimos y otros relacionados a la jurisdicción de la Marina de Guerra del Perú. 359 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA TITULO III DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACIÓN URBANA DE PAITA CAPITULO I NORMAS GENERALES Artículo 16º.- AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA La ciudad puerto de Paita está organizada en Áreas de Estructuración Urbana caracterizadas por diferentes grados de homogeneidad en la distribución y tendencia de usos del suelo urbano por patrones diferentes del asentamiento residencial y por diversos indicadores: tejido, traza urbana, funcional, ambiental, económica y social, Dichas áreas son las siguientes: AREA I: Área de Mayor Homogeneidad de Función Constituida por Urbanizaciones desarrolladas en base a una trama urbana de vías amplias y lotes donde predomina los usos residenciales de media densidad R4 y la proyección de corredores de densidad alta, con viviendas de nivel medio y alto. Respecto al suelo es homogéneamente residencial, con niveles convenientes de servicios básicos y equipamiento urbano. Deberá mantener un perfil urbano homogéneo, conservar su composición paisajística contextual y consolidar su equipamiento urbano y el uso predominantemente residencial. AREA II: Áreas Homogéneas en Transición Comprende áreas predominantemente residenciales, con dinámica urbana de cambio o transición tipificadas en sub Áreas de Estructuración. AREA II-A: Hacia una Mayor intensidad de Uso de Suelo. Constituida por Urbanizaciones del Nivel Medio, lotes medianos y mínimos, y de soluciones de viviendas unifamiliares, con tendencia a viviendas bífamiliares y multifamiliares R3, en la zonas consolidadas y por consolidarse en la parte alta de Paita. Comprende conjuntos residenciales de interés social y proyectos habitacionales promovidos por el estado o por grupos asociativos pro vivienda. Presenta débil dinámica de cambios de uso de suelo, en términos de diversificación de actividades urbanas, salvo las de carácter local, dándose sin embargo tendencia a mayor intensidad de uso residencial. Fortaleciendo sus tendencias, implica políticas de densificación, con acciones de flexibilización de normas y promoción de proyectos de servicios y equipamientos urbanos. Acápite aparte será en la zona de expansión urbana donde prevalecerá el uso de suelo con tendencia a un máximo uso de densidad en la zona denominada Módulos de Desarrollo Urbano estableciéndose el uso de alta densidad R9 normado en este reglamento. Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano establece dentro de su programa de consolidación zonas de baja densidad con un grado riguroso de control en su desarrollo. 360 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA AREA II-B: Hacia una Mayor Heterogeneidad Social. Constituida en gran parte por los asentamientos denominados Pueblos Jóvenes, Asentamientos Humanos y Lotizaciones Informales, con ocupación inicial no planificada, sobre terrenos eriazos en unos casos con lotes de dimensiones diversas, trazado urbano irregular y ejecución de obras progresivas e incompletas. Ocupados por grupos socio-económicos heterogéneos de gran informalidad. Presenta tendencia hacia una diversificación de los usos del suelo. Constituye área prioritaria de intervención Municipal y del Estado, en la dotación de los servicios de infraestructura básica y equipamiento urbano. Asimismo, está sujeto a acciones de saneamiento legal y de regularización urbana. AREAIII: Áreas de Mayor Heterogeneidad de Función Comprende las áreas con multiplicidad de usos del suelo, básicamente de vivienda, comercio y usos institucionales. Abarca antiguos barrios y lotizaciones de Paita, localizados en torno al casco urbano central y mercados de abastos tradicionales, Dichas áreas presentan una fuerte dinámica urbana concentración de actividades comerciales y trama urbana generalmente discontinua, que obedece a procesos de ocupación inicial y crecimiento espontáneo y no planificados. Requiere prioritaria intervención municipal y del estado, para el control y/o solución de sus problemas de deterioro interno, desarrollando programas de destugurización, apertura de calles, renovación y/o expansión de servicios y equipamientos urbanos donde se requiera. AREA IV: Áreas de Características Especiales. Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas y/o paisajísticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentación Especial y en el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su tratamiento en base a la a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, el mismo que estará definido en el presente Reglamento de Zonificación de Paita. En lo que respecta a Zona de Reglamentación Especial se regirá por el presente reglamento en todas sus partes y la concordancia con las diversas normas presentes o futuras sobre el tema. AREA V: Área Industrial Corresponde las áreas industriales de la Provincia de Paita, identificadas como áreas potenciales para el desarrollo industrial, su consolidación es uno de los objetivos de la política municipal como del gobierno regional a través de la Sub Región Luciano Castillo. El establecimiento de inversiones, la concreción de infraestructura Industrial y la generación de trabajo marca ésta área como un área de estructuración como muy importante para el desarrollo de la ciudad, por el que se requiere especial atención y de permanente control. 361 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA AREA VI: Área Portuaria Corresponde las áreas de transición del suelo urbano con el área marítima e industrial de la Provincia de Paita, identificadas como áreas potenciales para el manejo y desarrollo del transporte marítimo, su consolidación es uno de los objetivos de la política del gobierno regional y nacional bajo normas jurídicas especiales; marca ésta área como área de estructuración muy importante para el desarrollo de la ciudad, por el que se requiere especial atención, participación e información de manera permanente. Artículo 17.- ZONIFICACION URBANA La zonificación de los usos del suelo de la ciudad puerto de Paita constituye el conjunto de normas técnicas urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita que regula el uso del suelo en función a las demandas físicas económicas, sociales y ambientales de la ciudad para localizar actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento, actividad portuaria, industrial, comercio y comunicaciones. La zonificación se aplicará de acuerdo al Plano de Zonificación Plano N° U-PU-09/15 y el presente Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Artículo 18º.- RESTRICCION AL USO DE LA PROPIEDAD La Zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial y se concreta en el plano de zonificación uso de suelos, el presente Reglamento y el Cuadro de Compatibilidad de Usos para la localización de actividades urbanas. También son parte de las normas los Planes Específicos y sus reglamentos. Ninguna otra norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en la zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Artículo 19º.- ZONAS Para efectos del presente reglamento el área urbana y su expansión está dividida en zonas y a cada una se le asigna usos con parámetros urbanos y limitaciones, los que serán de cumplimiento obligatorio Artículo 20º.- DELIMITACION DE ZONAS En el Plano Zonificación (Plano N° U-PU-09/15) se han diferenciado las distintas zonas mediante colores diferenciados que las distinguen, en unos casos cubriendo completamente una manzana y en otros compartiendo con otras zonas. En las áreas ya habilitadas, la delimitación expresada con colores debe interpretarse de la siguiente forma: 362 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA a. Manzanas que contienen una sola zona. b. Manzanas que contienen dos o más zonas: Se diferencian usos de suelo teniendo como base la delimitación de la zona, el lote materia de zonificación podrá absorber la zonificación de su frente siempre y cuando sea compatible con el uso de la zonificación de los lotes colindantes. c. Lotes con frente a dos calles paralelas con diferente zonificación, o aquellos que por su extensión son afectados por dos o más zonas; cada zona afectará al lote hasta la línea trazada por la mitad de la manzana, o la mitad de las distancias entre las calles que conforman la manzana salvo aquellos trazos que se han zonificado específicamente otorgándoles un ancho a la trama de zonificación. Artículo 21º.- COMPATIBILIDAD DE USOS La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Cuadro de Compatibilidad de Uso de Suelos, comprendido en el Anexo Nº 1 del presente Reglamento. Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicarán las normas pertinentes de zonificación diferenciada de acuerdo al presente reglamento, las Áreas de Estructuración Urbana, Plano de Uso de Suelos y Cuadro de Compatibilidad de Uso de Suelos. Artículo 22º.- AREAS Y FRENTES NORMATIVOS El presente reglamento establece áreas y frentes de lotes para las diferentes áreas de Estructuración y Zonificación, las mismas que se detallan en la descripción de la zona; en lotes con más de un frente se considerará como normativo el frente que da a la vía más importante, en las áreas urbanas consolidadas aprobadas se considerará como lote normativo los existentes siempre que no sean menores a las indicadas en el presente reglamento. Artículo 23º.- DENSIDAD POBLACIONAL 23.1 Para el caso de Habilitación Urbana.- Se aplicará las densidades normativas indicadas en los cuadros de zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Paita y lo correspondiente, según Áreas de Estructuración. 23.2 Para el caso de Edificación.- La aplicación de las densidades normativas, se verifica considerando los siguientes indicadores: o o o Hasta 5 pers/ vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o más. Hasta 3 pers/ vivienda, en las unidades de 2 dormitorios. Hasta 2 pers/ vivienda, en las unidades de 1 dormitorio. 363 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Cuando la edificación se dedique exclusivamente al uso residencial, la densidad normativa podrá variar con el margen de tolerancia de 10%. Artículo 24º.- APORTES OBLIGATORIOS. Para el caso de habilitaciones de parcelas independizadas menores a una hectárea dentro de un área de planeamiento mayor, los aportes en terreno son obligatorios y podrán ser acumulados para un solo uso, de preferencia formando núcleos de equipamiento dentro de una perspectiva de planeamiento integral. Articulo 25° .- DE LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CAMBIOS DE ZONIFICACION El proceso de modificación de los Planes de Desarrollo Urbano considera dos niveles: La modificación o reajuste integral del Plan de Acondicionamiento Territorial , El Plan de Desarrollo Urbano de Paita vigente , y los Planes Específicos; Así como los cambios de Zonificación que tramitan los recurrentes en los procesos particulares en cumplimiento del D.S. 027-2003-Vivienda y este reglamento. Artículo 26° .- MODIFICACION O REAJUSTE INTEGRAL El Concejo Provincial de Paita podrá aprobar modificaciones en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita de acuerdo al procedimiento de aprobación establecido en el Artículo 11° del Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 012-2004-VIVIENDA , referidos a : Modificaciones de trazos de las vías del sistema vial urbano del Plan Urbano de Paita. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de Equipamiento Urbano Educativo, Salud, Recreativo, Otros Usos. Las que orienten o dirijan la expansión urbana hacia lugares diferentes establecidos originalmente en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Las que cambien la Zonificación de Promoción Urbana y Áreas no Urbanizables. Modificaciones parciales del Plan de Desarrollo Urbano de Paita mediante Planes Específicos u otros planes que modifiquen el Plan urbano. • • • • • 364 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA No se consideran modificaciones: Los cambios de Zonificación de una Zona Residencial de Baja Densidad a otra Zona de Baja Densidad, de Densidad Media a otra de Densidad Media, de una Zona Residencial de Alta Densidad a otra de Alta Densidad, de una Zona Comercial a una Compatible. Las adecuaciones de trazo de los Ejes de vías producto de la morfología del suelo o del diseño de las Habilitaciones Urbanas siempre que se mantenga la articulación y continuidad vial. Articulo 27° .-CAMBIOS DE ZONIFICACION URBANA. Están referidos al proceso técnico de evaluar y declarar procedentes o no las solicitudes que presentan los propietarios de inmuebles privados o públicos, para modificar las calificaciones que recaen sobre sus predios; la solicitud es atendible si el pedido del solicitante coincide con los objetivos de desarrollo de la zona y de la ciudad, el trámite se realizara según el siguiente proceso: Los Cambios de Zonificación son tramitados ante la Municipalidad Provincial (Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura y derivado a las Sub Gerencia de Catastro y AA.HH, como a la Sub Gerencia de Obras Públicas y Privadas) por sus propietarios o promotores adjuntando documentos que acrediten la propiedad, el plano de ubicación, perimétrico y memoria descriptiva que sustente el Cambio solicitado suscrita por Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado. La Municipalidad Provincial en un plazo de 30 días deberá pronunciarse sustentando técnicamente la aprobación o desaprobación del cambio de Zonificación, dentro del plazo antes indicado la Municipalidad hará de conocimiento la solicitud del cambio de zonificación a los vecinos propietarios de ambos frentes de la manzana donde se ubique el predio materia de solicitud quienes podrán opinar dando su conformidad o formulando sus observaciones técnicamente sustentadas y por escrito, tratándose de inmuebles ubicados en áreas con zonificación asignada pero aun no habilitados no será necesario la notificación a los inmuebles vecinos. Vencido el plazo de los 30 días la Municipalidad Provincial de Paita continuará con el trámite de Cambio de Zonificación. Con todos los argumentos técnicos legales se elevará al Pleno del Concejo Municipal para su aprobación o desaprobación y la emisión de la Ordenanza respectiva. De tratarse de un predio ubicado en otro distrito de la provincia de Paita la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura remitirá una copia del cambio de Zonificación a la Municipalidad Distrital en cuya jurisdicción se encuentre ubicado el inmueble, la que en un plazo de 30 días calendario (desde el momento de su recepción) emitirá opinión técnica fundamentada a través de la oficina competente y la opinión legal de esa Municipalidad Distrital. • • 365 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vencido el plazo de los 30 días de no haber emitido opinión la Municipalidad Distrital, la Municipalidad Provincial de Paita continuará con el trámite de Cambio de Zonificación. Con todos los argumentos técnicos legales se elevará al Pleno del Concejo Municipal para su aprobación o desaprobación y la emisión de la Ordenanza respectiva. Es obligatorio tener en cuenta que los cambios de zonificación no se refieren a las áreas de aporte producto de los procesos de habilitación Urbana, o los señalados en las áreas no urbanizables en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita ya que estos se prohíben en los artículos 12º.- y 13º.- del Presente Reglamento. Artículo 28° .- DE LOS CASOS PUNTUALES DE CAMBIO DE USO MENOR. No genera modificación al Plan de Desarrollo Urbano de Paita el cambio de la zonificación de los predios urbanos hacia una menor, ni disminución del nivel de uso que modifiquen los parámetros normativos establecidos en el presente Reglamento. Articulo 29° .- DE LA UNIDAD DE GESTION URBANISTICA En concordancia con el D.S.N° 027-2003-Vivienda La Unidad de Gestión Urbanística es un mecanismo asociativo inmobiliario, Conformado por personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras públicas o privadas para la ejecución de: a.- Proyectos de Renovación Urbana b.- Proyectos especiales de vivienda, turismo, comercio, recreación o servicios c.- Proyectos de Urbanización, Reurbanización d.- Mega proyectos Urbanos. Para el planeamiento y gestión del área urbana comprendida en la unidad de Gestión Urbanística se debe contar con el Plan Especifico. Los proyectos a ejecutarse por las unidades de gestión urbanística deberán sujetarse a las normas de habilitación urbana y de edificaciones, en concordancia con el D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA. CAPITULO II ZONIFICACION URBANAY NORMAS DE EDIFICACION Articulo 30° .- USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS Son las zonas urbanas consolidadas donde predomina el uso de vivienda unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar, admitiendo como actividades compatibles el comercio y los servicios. Se permiten y promueve densidades mayores. 366 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 30.1.1 Se permite y promueve la alta densidad, en lotes con frentes a las avenidas. La altura máxima de la edificación puede alcanzar hasta 1(a+r). 30.1.2 En todas las calles locales se permitirá la densificación de las edificaciones, bajo la modalidad de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bífamiliares; con las restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectónicos de iluminación y ventilación adecuadas para los ambientes habitables, y de la máxima altura de edificaciones según su ubicación en los diferentes sectores, así como con frentes a pasajes peatonales. 30.1.3 Se permitirán Edificios Multifamiliares, en las calles locales. Las restricciones para dichas edificaciones son diferenciadas según los sectores urbanos al cual corresponde; regulándose básicamente por el número de pisos, los coeficientes de edificación y la provisión de estacionamiento vehicular. 30.1.4 La densificación por procesos de Sub División de lotes, se rige básicamente en función del área de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mínimo de los lotes según los sectores urbanos consolidados. 30.1.5 En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuación de suelo de origen sísmico según el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro. 30.1.6 En el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su tratamiento será en base a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. Todas las edificaciones que se encuentran en éste régimen y requieran realizar restauraciones, remodelaciones y/o puesta en valor deberán presentar la conformidad del Instituto Nacional de Cultura. 30.1.7 En caso de voladizos debe cumplirse lo reglamentado en la Norma A.10 Capitulo II Artículo 14° del Reglamento Nacional de Edificaciones. Estableciéndose que en áreas consolidadas que no tengan retiro no se permitirá voladizos salvo la posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de protección para lluvias, cornisas y otros elementos arquitectónicos cuya proyección caiga sobre la vía pública. 367 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA USO RESIDENCIAL Se promueve la configuración de bases urbanísticas que permitan un proceso de densificación bajo los siguientes parámetros: Artículo 31° .- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R1) Se considera éstas áreas como zona de baja densidad con fines habilitación urbana en las nuevas áreas de expansión urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010 – 2020. No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común 31.1 DENSIDAD. Una Vivienda 31.2 USOS. USOS RESIDENCIALES. Unifamiliar. USOS COMERCIALES. No compatibles 31.3 LOTE MÍNIMO. Se considera un lote mínimo de 500.00 m2. 31.4 FRENTE MÍNIMO. Se considera un frente mínimo de 20.00 ml. 31.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Está permitida hasta 03 pisos más azotea. 31.6 RETIROS. Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 6.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes. Asimismo es obligatorio dejar retiros laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de edificación de 3.00 ml. 368 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 31.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Se considera lo siguiente: Para vivienda Unifamiliar 1. 2 31.8 ÁREA LIBRE. Se considera 55% del lote 31.9 ESTACIONAMIENTO Mínimo Uno por lote. 31.10 Será compatible para condominios únicamente cuando se haga acumulación de lotes no menor de 1000 m2. Artículo 32° .- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R2) Se considera éstas áreas como zona de baja densidad con fines habilitación urbana en las nuevas áreas de expansión urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010 – 2020. No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común 32.1 DENSIDAD. Una Vivienda 32.2 USOS. USOS RESIDENCIALES Unifamiliar/Bifamiliar. USOS COMERCIALES. No compatibles 32.3 LOTE MÍNIMO. Se considera un lote mínimo de 350.00 m2. 32.4 FRENTE MÍNIMO. Se considera un frente mínimo de 15.00 ml. 369 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 32.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Está permitida hasta 03 pisos más azotea. 32.6 RETIROS. Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 4.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes. Asimismo es obligatorio dejar retiros laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de edificación de 3.00 ml. 32.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Se considera lo siguiente: Para vivienda Unifamiliar 1. 8 32.8 ÁREA LIBRE. Se considera 50% del lote 32.9 ESTACIONAMIENTO Mínimo Uno por lote. 32.10 Será compatible para Quintas únicamente cuando se haga acumulación de lotes no menor de 700 m2. Artículo 33° .- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R3) Está destinado a vivienda Unifamiliar Multifamiliar Residencial para vivienda unifamiliar 33.1 DENSIDAD Densidad neta: 315 Hab/Há. - en Vivienda Unifamiliar 625 Hab/Há. – en vivienda Bífamiliar 1,300 Hab/Há en Multifamiliares/Conjunto Residencial 33.2 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas. 370 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 33.3 LOTE MÍNIMO Lote mínimo el área de 160.00 m2 Vivienda Unifamiliar/Multifamiliar Lote mínimo el área de 450.00 m2 Conjunto Residencial 33.4 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml. 33.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN La altura máxima de edificación será de la siguiente manera: Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Residencial. 3 pisos 4 pisos 5 pisos 33.6 RETIROS Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes. En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana estableciéndose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes. 33.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Resid. 2.1 2.8 3.5 33.8 AREA LIBRE Mínimo 30% 33.9 ESTACIONAMIENTO Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Departamentos. 371 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 33.10 DE LA SUB DIVISIÓN En los casos de Habilitaciones Nuevas el único uso permitido para los lotes será vivienda y no se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común Artículo 34° .- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R4) Está destinado a vivienda Unifamiliar multifamiliar y/o Conjunto Residencial, 34.1 DENSIDAD.Densidad neta: 90 Hab/Há. en Viviendas 1,300 Hab/Há en Multifamiliar 2,250 Hab/Há en Conjunto Residencial 34.2 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas. 34.3 LOTE MÍNIMO Lote mínimo el área de 90.00 m2 Vivienda Unifamiliar Lote mínimo el área de 120.00 m2 Multifamiliar Lote mínimo el área de 450.00 m2 Conjunto Residencial 34.4 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera 6.00 ml. 34.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN La altura máxima de edificación será de la siguiente manera: Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Resid. 5 pisos 3 pisos 4 pisos 372 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 34.6 RETIROS Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes. En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana estableciéndose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes. 34.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Resid. 2.1 2.8 3.5 34.8 AREA LIBRE Mínimo 30% 34.9 ESTACIONAMIENTO No es exigible el estacionamiento para el uso unifamiliar y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos. 34.10 DE LA SUB DIVISION En los casos de subdivisión de terrenos, ésta será admisible sólo en los casos de urbanizaciones consolidadas hasta antes de la entrada en vigencia del presente reglamento, cuando los sub lotes o áreas resultantes de subdivisión tengan una superficie igual o mayor a 80 m2. y frente mínimo de cuatro metros. El total de los ambientes habitables o el ambiente habitable resultante tendrá un área mínima de 45 m2. En los casos de Habilitaciones Nuevas no se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común 373 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Artículo 35° .- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R5) Está destinado a multifamiliar y/o Conjunto Residencial. Se promoverán soluciones de quintas, multifamiliares y conjuntos residenciales tendientes a una mayor densificación del suelo urbano. El reconocimiento y la promoción de usos mixtos, plantea la necesidad de normar tales situaciones planteando categorías de zonificación adecuadas a dichas realidades: No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común 35.1 DENSIDAD. Densidad neta de 2250Hab/Há 35.2 USOS PERMITIDOS. Multifamiliar. Multifamiliar (*). Conjunto residencial. Conjunto residencial (*) USOS COMERCIAL. Únicamente compatibles en las áreas de aportes OTROS USOS. Se permite todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de usos. 35.3 LOTE MÍNIMO. Multifamiliar 120 m2 Multifamiliar (*) 200m2 Conjunto Residencial 450 m2. Conjunto Residencial (*) y 450.00 m2. 35.4 FRENTE MÍNIMO. 6 ml. Multifamiliar, 8 ml. Multifamiliar (*) , 12.00 ml. Conjunto Residencial 12.00 ml. Conjunto Residencial (*) 374 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 35.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Multifamiliar 5 Multifamiliar (*)1.5 (a+r) Conjunto residencial 5 pisos Conjunto residencial (*)1.5 (a+r) 35.6 RETIROS. Se considera 3.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 2.00 ml. en pasajes. 35.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos. Multifamiliar 3.5 Multifamiliar (*) 3.25 Conjunto Residencial 4.0 Conjunto Residencial (*) 4.5 35.8 ÁREA LIBRE. 30%.del lote para multifamiliar y 40% para conjunto residencial (*) con frente a vías mayores de 15.00 ml y/o frente a parque 35.9 ESTACIONAMIENTO En multifamiliar 01 por cada dos Dptos. Artículo 36° .- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R9) Está destinado Conjunto Residencial en exclusividad. Son conjuntos residenciales tendientes a una mayor densificación del suelo urbano. El desarrollo y construcción de Conjuntos Residenciales podrá ser efectuado con inversión del estado o inversión privada. La adjudicación de los predios se efectuará en cumplimiento del procedimiento estipulado para bienes del estado. El desarrollo de un Conjunto Residencial, solo se podrá ejecutar asumiendo de manera integral un mínimo de 5 há, dotándoles de todos los servicios básicos y los aportes reglamentarios, teniendo en cuenta la concordancia con los Núcleos de Equipamiento Urbano. Las áreas destinadas a este tipo de equipamiento no podrán sub-dividirse en ningún caso y deberá mantener su prevalencia como propiedad horizontal. 375 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Las edificaciones a ejecutarse en ésta zona deberán ceñirse estrictamente a lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones en todos sus aspectos; y la normatividad de habilitación urbana en vigencia. No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común Se requiere de un área mínima 50,000.00 M2 para cada súper manzana para su habilitación urbana. Se necesitará de un plano integral de tratamiento. La invasión y fábrica en áreas comunes queda expresamente prohibida siendo materia de denuncia por la vía jurisdiccional. En las áreas de aporte se ubicarán el Centro Comercial – Mall, Centro de Esparcimiento para menores, áreas para Unidades de Salud, así como las que prevé el reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) 36.1 DENSIDAD. Densidad neta de 2250 Hab/Há. 36.2 USOS PERMITIDOS. Conjunto residencial (*) 36.3 LOTE MÍNIMO. Unidad de Conjunto Residencial 50,000 m2. Departamento de área construida mínima de 120.00 m2. 36.4 FRENTE MÍNIMO. 200.00 ml. Conjunto Residencial (*) 36.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Conjunto residencial 5 pisos mínimo. Conjunto residencial (*) 1.5 (a+r) 36.6 RETIROS. 376 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Se considera 4.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 3.00 ml. en pasajes. 36.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos. Conjunto Residencial 8.0 36.8 ÁREA LIBRE. 40% para Conjunto Residencial 36.9 ESTACIONAMIENTO Es obligatorio áreas de estacionamiento colectivo, considerando 1 estacionamiento por cada departamento. (*) Con frente a vías mayores de 18.00 ml y/o frente a parque Artículo 37° .- RESIDENCIAL VIVIENDA TALLER (I1-R) Asignado básicamente para áreas que se inician como uso de vivienda y que por motivos varios, de ubicación, de grupo socioeconómico que albergan, de dinámica urbana, tienden a incorporar el uso de la pequeña industria, la industria familiar, la artesanía o el comercio complementario a éste, correspondientes a la categoría de micro-empresas. Se determina en el Plano de Zonificación. Está destinado a vivienda Unifamiliar y/o Multifamiliar. 37.1 DENSIDAD.Densidad neta: 180 Hab/Há. en Viviendas 1,300 Hab/Há en Multifamiliares 37.2 USOS PERMITIDOS Comercio Local (CV-CE) Se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos. 37.3 LOTE MÍNIMO Lote mínimo el área de 120.00 m2 en Vivienda Unifamiliar. Lote mínimo el área de 160 m2 en Multifamiliar 377 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 37.4 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote en vivienda unifamiliar se considera 6.00 ml. 37.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN La altura máxima de edificación será de la siguiente manera: Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar 3 pisos 4 pisos 37.6 RETIROS Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes. En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana estableciéndose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes. 37.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar 2.1 2.8 37.8 AREA LIBRE Mínimo 30% 37.9 ESTACIONAMIENTO Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos. 37.10 DE LA SUB DIVISION No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común 378 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA USO COMERCIAL Se ha simplificado y tipificado sus distintos niveles y se plantea su tratamiento y ubicación siguientes: Artículo 38° .- ZONA DE COMERCIO LOCAL (C1) Destinado a la oferta de bienes y servicios de consumo diario. No han sido expresamente identificados en el Plano de Zonificación, pero deben ser necesariamente consignados en los Planos de Lotización respectivos. En caso de lotizaciones nuevas, se considerará en las áreas de aporte correspondientes nunca sobre los lotes cuyo uso es vivienda. En estos casos, requieren de diseño especial de su sección vial, según lo establece el Reglamento Nacional de Edificaciones. Para las áreas urbanas consolidadas la sección vial proveerá los estacionamientos requeridos. Asimismo, se considera Comercio Local, a las actividades que se desarrollan en zonas residenciales, siendo compatibles con ella; y en una intensidad tal que no constituyan cambio de uso. Se propone un tope en el dimensionamiento de la actividad; que no ocupen más de 50.00m en sus áreas de exhibición, venta y almacenamiento. Estos se desarrollarán únicamente en los R5 y R4 de zonas existentes y en proceso de consolidación. 38.1 USOS PERMITIDOS Usos comerciales los señalados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del presente reglamento Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos 38.2 LOTE MÍNIMO En el caso de ser mixto deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas: Según residencial compatible. 38.3 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera según residencial compatible. 38.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN La altura máxima de edificación es de 3 pisos 38.5 RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml. Y en el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente. 2 379 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 38.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar 0.5 Se podrá edificar un área igual a 0.5 veces el área del lote para comercio. 38.7 ÁREA LIBRE Mínimo 20 % 38.8 ESTACIONAMIENTO Para las áreas urbanas consolidadas la sección vial proveerá los estacionamientos requeridos. Artículo 39° .- ZONA DE COMERCIO VECINAL (C2) Oferta no solo bienes y servicios de consumo diario y los de baja frecuencia en el consumo pero con un radio de influencia sectorial; puede ofertar bienes y servicios complementarios, asociados a Mercados o Supermercados, y relacionados con Equipamientos Intermedios o Mayores de cualquier tipo (Salud, Educación, Administración, Cultura, etc.). 39.1 USOS PERMITIDOS Usos comerciales los señalados en el índice de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del reglamento Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos 39.2 LOTE MÍNIMO Deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas: Según residencial compatible 39.3 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera según residencial compatible. En zona específica para comercio vecinal Frente Mínimo 8.00 ml. 39.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN La altura máxima de edificación es de 3 pisos 380 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 39.5 RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda. En el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente. Áreas específicas de comercio vecinal no es exigible el retiro. 39.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar R4 – R3 Comercio Vecinal exclusivo 1.2 2.0 39.7 ÁREA LIBRE Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar Comercio Vecinal exclusivo No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. 25% 39.9 ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de comercio vecinal deberán contar con 01 estacionamiento mínimo dentro del predio sobre el que se edifica. En áreas exclusivas de comercio vecinal la habilitación urbana considerará estacionamiento 1 estacionamiento cada 5 personas para el total de aforo. Cuando no se pueda tener área de estacionamiento dentro del predio por ser área consolidada la sección vial proveerá los estacionamientos requeridos. Artículo 40° .- ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI) Es aquel que por su intensidad y volumen de ventas es mayorista, combinado frecuentemente con mercadeo minorista intensivo. Constituyen caso típico para el rubro de alimentos y abarrotes el generado a partir de los mercados ubicados en Mercado Central de Paita. Su configuración típica es puntual con tendencia a crecer hacia las vías que lo rodean. 381 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 40.1 USOS PERMITIDOS Usos comerciales los señalados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del reglamento. Usos Industriales se permite el establecimiento para actividades complementarias de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos. Se permite el uso de vivienda R5- I1-R. 40.2 LOTE MÍNIMO Para Comercio intensivo exclusivo 300 m2. En el caso de ser mixto deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas: Según residencial compatible. 40.3 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera 15.00 ml. 40.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN 1.5 (a +r) 40.5 RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5. En el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente. En áreas específicas de comercio intensivo no es exigible el retiro. 40.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.Para Comercio intensivo/Vivienda R5 - I1-R Comercio intensivo exclusivo 3.5 5.5 40.7 ÁREA LIBRE No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al inciso 37.5 en lo que corresponda. 382 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 40.8 ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de comercio intensivo deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit. Artículo 41° .- ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE) Es aquel que concentra actividad comercial y de servicios, y/o industrial no molesta vinculada a ciertos rubros específicos (automotriz, calzado, construcción, etc.); su configuración frecuente es a lo largo de las avenidas constituyendo Corredores Comerciales como la Avda. Víctor Raúl haya de la Torre y Carretera Paita–Piura aún cuando también adopta configuraciones puntuales extendidas en zona urbana e industrial. Se complementa con el tipo de comercio, que se define en función de la actividad preponderante, al que por sus características se le denomina especializado, estableciéndose que puede ser por los Productos de expendio o por el Sistema de funcionamiento que lo caracteriza. 41.1 USOS PERMITIDOS Usos comerciales los señalados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del reglamento. Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades comerciales complementarias de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos previo estudio de impacto ambiental y/o vial. Se permite el uso de vivienda R5 sólo en avenidas urbanas calificadas como CE excluyéndose los de la zona industrial. 41.2 LOTE MÍNIMO Área: 450 m2 41.3 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera 15.00 ml. 41.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN 1.5 (a +r) 383 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 41.5 RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5. En el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente. En áreas específicas de comercio especializado es exigible el retiro. 41.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.Comercio Especializado 41.7 ÁREA LIBRE No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al inciso 37.5 en lo que corresponda. 41.8 ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de comercio intensivo deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit. 4.0 Artículo 42° .- ZONA DE COMERCIO CENTRAL METROPOLITANO (C5) Contiene una variedad y diversidad de oferta de bienes y servicios, incluyendo los financieros, coexistiendo con Equipamientos Mayores o Intermedios de diverso tipo, sedes de gobierno o áreas centrales de Distrito. Su área de influencia es Metropolitana, Provincial y Regional. 42.1 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Plano de Zonificación General (Plano N° U-PU-09/15) 42.2 LOTE MÍNIMO Deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas Según residencial compatible 42.3 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml. 384 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 42.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN 1.5 (a +r) 42.5 RETIRO No es exigible el Retiro en áreas consolidadas. 42.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.Comercio Central Metropolitano 6.0 42.7 ÁREA LIBRE No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. 42.8 ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de Comercio Central Metropolitano deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit. En áreas exclusivas de Comercio Central Metropolitano la habilitación urbana considerará 01 estacionamiento por cada 50 m2. de área techada. ZONA INDUSTRIAL Áreas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras actividades. El nivel de industria considerado serán de: Industria Elemental y Complementaria, Industria Liviana, y de Gran Industria. Artículo 43º.- ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA. (I - 1). Zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a la industria de mayor escala siendo sus características: - Grado tecnológico medio. - Producción en serie y dirigido al comercio mayoritario. - Capital de operarios reducido. - Tendencia de aglomeración en el área urbana. - Industria no molesta ni peligrosa. No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales 385 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 43.1 NIVEL DE SERVICIO. No molesta no peligroso. 43.2 LOTE MÍNIMO. 300.00 m2 como mínimo. 43.3 FRENTE MÍNIMO. 10.00ml como frente mínimo. 43.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial 43.5 RETIRO. 3.00 ml. de retiro (con fines de arborización) Deben resolver el ingreso y salida de vehículos. 43.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial 43.7 ÁREA LIBRE. Según proyecto industrial. 43.8 USOS PERMITIDOS. Servicios públicos complementarios. Comercio Intensivo (CI) Comercio Especializado (CE) Todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de uso. 43.8 ESTACIONAMIENTO. Toda industria deberá tener un área de estacionamiento dentro del lote con un espacio que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de su propia industria, deberá contar con un área para patio de maniobra. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales, comercialización, operatividad y funcionamiento. 386 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ARTÍCULO 44º ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA. (I – 2) Zona destinada para establecimientos industriales con las características siguientes: - Orientada al área de mercado local y a la infraestructura vial urbana. - Venta al por mayor. - Dimensión económica media - No son molestos ni peligrosos. No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales 44.1 NIVEL DE SERVICIO. No molesta no peligroso. 44.2 LOTE MÍNIMO. 1,000 m2 44.3 FRENTE MÍNIMO. 20.00ml 44.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial 44.5 RETIRO. 3.00 ml. de retiro ( con fines de arborización) Deben resolver el ingreso y salida de vehículos. 44.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Según proyecto. 44.7 ÁREA LIBRE. Según requerimiento del proyecto industrial 44.8 USOS PERMITIDOS. (I - 1) industria elemental complementaria (CE) Comercio Especializado 387 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 44.9 ESTACIONAMIENTO. Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales de operatividad y funcionamiento. ARTÍCULO 45º ZONA DE GRAN INDUSTRIA (I – 3) Zona destinada para establecimientos industriales con las características siguientes: - Orientada al área de mercado Regional y Nacional, y a la infraestructura vial urbana. - Venta al por mayor. - Dimensión económica nacional - Molesto y peligroso. No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales 45.1 NIVEL DE SERVICIO. Molesta y peligroso. 45.2 LOTE MÍNIMO. 2,500 m2 45.3 FRENTE MÍNIMO. 50.00ml 45.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial 45.5 RETIRO. 3.00 ml. de retiro (con fines de arborización) Deben resolver el ingreso y salida de vehículos. 45.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Según proyecto. 45.7 ÁREA LIBRE. Según requerimiento del proyecto industrial 388 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 45.8 USOS PERMITIDOS. De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento. 45.9 ESTACIONAMIENTO. Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales de operatividad y funcionamiento. MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (MDI) Es el sector que comprende la Zona Industrial en expansión cuyas características se describen a continuación: Son grandes áreas destinadas al Uso Industrial cuya zona comprende la Zona de Industria Pesada Básica (I-4) está constituido por 09 Módulos Industriales de 100 Há cada uno, zonificado y distribuido según el presente Plan Urbano. Están limitados por dos tipos de vías como son: las Vías Colectoras Transversales (VCT) y Vías de Integración Industrial (VII), los que se estructuran con la trama vial urbana propuesto en el presente Plan Urbano. El Lote Básico mínimo para esta zona es de 5 Há. El mismo que tiene restricciones absolutas en cuanto a subdivisiones e independizaciones, estableciéndose que quedan prohibidas las desmembraciones de estos lotes mínimos. Su desarrollo se ejecutará en base a Proyectos Específicos en cada caso y con horizonte de tiempo, pudiendo establecer reglamentación especial si el caso lo amerita, debiendo cumplirse el procedimiento establecido en el D.S. 027-2003-VIVIENDA de modificaciones sustanciales. Transcurrido el plazo de dos años y no haber invertido en el proyecto específico revertirá a la municipalidad Provincial de Paita en aplicación a la normatividad vigente de las propiedades del estado, cuyo objetivo principal es alcanzar el mayor índice de inversión a corto y mediano plazo de la propuesta conducida o dirigida por el ODEPPAB pre vista en la Ley Paita 389 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ARTÍCULO 46º ZONA DE INDUSTRIA PESADA BASICA (I – 4) Zona destinada para establecimientos industriales con las características siguientes: - Orientada al área de mercado Regional, Nacional e Internacional, y a la infraestructura vial urbana. - Dimensión económica nacional e internacional - Molesto y peligroso. No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales 46.1 NIVEL DE SERVICIO. Molesta y peligroso. 46.2 LOTE MÍNIMO. 50,000 m2 46.3 FRENTE MÍNIMO. 200.00ml 46.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN. Según requerimiento del proyecto industrial 46.5 RETIRO. 21.00 ml. de retiro a los cuatro lados del lote. Deben resolver el ingreso y salida de vehículos. Es obligatorio el uso de Ochavos en las esquinas teniendo en cuenta las medidas mínimas establecidas en el RNE sobre visibilidad en esquinas. Asimismo queda terminantemente prohibido el uso de ingresos y salidas de vehículos por las esquinas de los lotes que tienen dos frentes, estableciéndose una distancias mínima de 20.00 ml desde la línea de propiedad. 46.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN. Según proyecto. 46.7 ÁREA LIBRE. Según requerimiento del proyecto industrial 390 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 46.8 USOS PERMITIDOS. De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento. 46.9 ESTACIONAMIENTO. Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales de operatividad y funcionamiento. ARTÍCULO 47º PARQUES ECOLÓGICOS INDUSTRIALES (PEI) La ciudad puerto de Paita al ser una urbe con un crecimiento poblacional creciente ha planificado contar con Parques Ecológicos Industriales el mismo que deberá su ejecución al cumplimiento de la Norma H.010 art. 4 del RNE y al presupuesto de la municipalidad para obras prioritarias e incorporación en el presupuesto participativo de cada año hasta su culminación. Son las áreas destinadas Otros Usos y Servicios, complementado con áreas sociales donde podrán funcionar: Restaurantes, Posta médica Nivel I, Puesto de Serenazgo, Estación de bomberos, estación de servicios y saneamiento. En el nivel Educativo puede haber Educación Inicial y Guarderías Infantiles (Wawawasis). Los equipamientos de infraestructura correspondientes serán equipos y sistemas de servicio temporal, que garanticen y regulen la productividad continua de cada industria (energía, agua, telefonía, gas y otros). 47.1 LOTE MÍNIMO Según el área destinada en el presente Plan Urbano 47.2 FRENTE MÍNIMO Según el área destinada en el presente Plan Urbano 47.3 ALTURA DE EDIFICACIÓN 1.5 (a +r) 47.4 RETIRO No es exigible. 47.5 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.No es exigible. 391 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 47.6 ÁREA LIBRE Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones. 47.7 ESTACIONAMIENTO Se exige un bolsón de estacionamientos general en función del número de aforo en los servicios. Se considerará 01 estacionamiento por cada 10 personas calculado sobre el total de aforo de cada edificación, cuyos usos están indicados en el Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento. ARTÍCULO 48º CENTRAL DE CARGA TERRESTRE (CCT) Es el centro logístico de carga donde vehículos con capacidad para el servicio industrial pueden estacionar, abastecerse y/o descargar mercancías en áreas adecuadas para mantenimiento de vehículos de transporte de carga, oficinas administrativas, hoteles de 3 y 4 estrellas, hospedaje de paso, restaurantes, centro comercial , centro financiero, estación de servicio de combustible. Es una infraestructura apta para recibir cada día hasta dos mil tractomulas y camiones procedentes del interior del país y principalmente del Corredor Bioceánico Paita – Manaos Brasil. 48. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior. No se permitirán subdivisiones del lote matriz, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común 48. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 261.00 Há. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. 48.3 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas, de acuerdo al presente reglamento. 392 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ARTÍCULO 49º CENTRAL FERROVIARIA (CF) Son la línea férrea, las estaciones y andenes, los sistemas y elementos de señalización y comunicaciones, patios de maniobras y otros desvíos, terrenos y las obras civiles e instalaciones mecánicas, electrónicas que permitan la operación de trenes, el abordaje y descenso de los pasajeros y la manipulación de la carga comprendiendo a todas las mejoras, donde sus operadores brinda un servicio de transporte ferroviario o permite el intercambio modal. Contará con almacenamiento de carga de paso y patio de contenedores, Las estaciones en sí, comprenden las áreas del ferrocarril, donde se atienden los servicios públicos de carga y pasajeros, contiguos, en ocasiones, a zonas destinadas a servicios propios de inspección, mantenimiento, aprovisionamiento y formación de trenes. El patio de maniobras, es un Área dentro de la estación destinada para el armado de los trenes, la distribución de los vagones y el paso de los trenes directos. 49. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior. 49. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 600.00 Há. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. ARTÍCULO 50º AEROPUERTO DE CARGA (AC) Es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en la superficie. El terminal de carga es el encargado de favorecer el flujo de mercancías de entrada y salida en el aeropuerto. 393 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Como partes principales de un aeropuerto se citan las siguientes: Áreas generales de estacionamiento de servicio y carga. Áreas reservadas exclusivamente para el estacionamiento de aeronaves. Áreas para aeronaves civiles en los aeropuertos mixtos, civiles y militares. Zonas militares en los aeródromos mixtos civiles y militares. Áreas reservadas para las operaciones de carga y descarga de mercancías. Zonas internacionales. Áreas para el calentamiento de motores. Área de hangares. Área de servicio de combustible. Áreas de servicios comunes (facturación, aduanas, zonas comerciales, parking, representación de diferentes aerolíneas, alquiler de coches, reserva de hoteles...) Su construcción debe cumplir lo estipulado en las normas internacionales para aeropuertos. 50. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior. 50. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 2,644.00 Há. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. Estas áreas serán compuestas de la siguiente manera: Zona de Reserva I Aerocampo (consta de 3 módulos de esquemas básicos) Aerocarga Zona de Reserva II • • • • • • • • • • ARTÍCULO 51º CENTRO COMERCIAL INTERNACIONAL (CCI) El Centro Comercial Industrial es un espacio destinado a la muestra y exposición de productos procesados en las diversas industrias que conforman la zona Industrial de Paita y se maneja bajo el criterio de Feria de exposición. 394 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Una feria es un certamen periódico en el que empresas o entidades de una misma actividad comercial exponen sus productos. Las ferias también se conocen como salones de exposición quedando reservado el término feria de muestras para designar exposiciones generales en que se muestran productos de diferentes industrias. Si las primeras están dirigidas al público profesional, las segundas se orientan al visitante en general. Las ferias convocan a expositores de un mismo sector constituyendo un excelente punto de encuentro entre los fabricantes y sus clientes. En ellas, las compañías presentan sus últimas novedades y realizan demostraciones de productos pues disponen del espacio y el tiempo suficiente para ello. Entre las ventajas que obtiene el expositor de participar en una feria destacan las siguientes: • Realiza un gran número de nuevos contactos de ventas y profesionales en breve espacio de tiempo. • Puede tratar con sus clientes en un ambiente distendido apropiado para la promoción de productos y a las relaciones públicas. • Conoce con poco esfuerzo las novedades presentadas por sus competidores al ejercer también una función de visitante. • Introduce y testa nuevos productos o servicios. Por su parte las ventajas que obtiene el visitante son: • • Visita en poco tiempo a un buen número de proveedores (reales o potenciales) se hace una idea clara del estado de la técnica en un sector que le concierne comercial o profesionalmente. El Centro Comercial Industrial deberá contar con los siguientes ambientes mínimo pabellones cubiertos tipo hangares, espacios libres para exposición, centro de convenciones, auditorios para actividades simultaneas y salas polivalentes. Su desarrollo podrá ser progresivo y por etapas. 51. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior. 395 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 51. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 233.00 Há. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. 51.3 DE LA SUB DIVISION No se permitirán subdivisiones del Lote Matriz, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común CAPITULO IV.- ZONA PORTUARIA ARTÍCULO 52º ZONA DE PUERTO I (ZPI) Corresponde al uso de suelo portuario de ingreso y salida de carga, almacenamiento de productos en contenedores y su manipulación, desde la llegada de carros tractomulas, su maniobrabilidad carga y descarga, así como zonas de uso exclusivo portuario. El terminal actual consiste de un muelle espigón de unos 365 metros de longitud y 36 metros de ancho, además de una zona portuaria adyacente en tierra para el almacenamiento temporal de carga y otras actividades portuarias. La ejecución de proyectos de mantenimiento y/o ampliaciones deberá ser aprobada por comisión ad hoc de los colegios profesionales y del sector correspondiente a la presentación del Expediente técnico para la obtención de la Autorización de Licencia de Obra. ARTÍCULO 53º ZONA DE PUERTO II (ZPII) Proyecto de ampliación del terminal portuario multipropósito de Paita de acuerdo a Plan Maestro de Desarrollo Portuario del Perú La ejecución de proyectos de Obras nuevas deberá ser aprobada por comisión ad hoc de los colegios profesionales correspondientes y del sector correspondiente a la presentación del Expediente técnico para la obtención de la Autorización de Licencia de Obra. Artículo 54º.- ZONA PORTUARIA III (ZPIII) Corresponde a la zona ubicada colindante al actual Centro de Entrenamiento Pesquero generando una isla en el sector de Tierra Colorada como indica el presente Plan urbano. Esta Zona de Protección de Pesca está destinada a la zona de embarque y desembarque de pesca artesanal, complementado en tierra con áreas para almacenes frigoríficos, área de manipulación y 396 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA fileteo de pescado, comercio a granel y todo lo relacionado a la actividad de pesca artesanal. Asimismo se tiene un sector de Varadero para el mantenimiento de lanchas de calado artesanal. Se plantea un espigón de protección y muelle artesanal, el mismo que conllevará a la elaboración de proyecto específico para su construcción y funcionamiento. CAPITULO III ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO ARTÍCULO 55º.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (E) Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Azul, la letra "E" y un número que tipifica su nivel de cobertura E-1 Educación Inicial de cobertura barrial o vecinal con usos compatibles con el área residencial, por su nivel de cobertura no se identifica en el plano de zonificación de uso de suelos). E-2 Educación Primaria (centros educativos). E-3 Educación primaria y secundaria (centros educativos). E-4 Educación superior (universitaria, institutos tecnológicos, pedagógicos y otros). Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma TH.010 artículo 10 y TH.040 Para efecto de edificaciones educativas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma A.040, Norma A.120 y Norma A.130 Asimismo la aplicación de toda norma de concordancia al sector educación en todos sus niveles incluyendo el nivel superior. Según Plan de Desarrollo Urbano de Paita se ha reservado un área para Campus Universitario de 139.00 Há. ARTÍCULO 56º.- ZONA DE RECREACION (R) Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Verde, la letra "R" y un número que tipifica su nivel de cobertura vecinal o Zona. La calidad del medio ambiente urbano está expresada en la implementación y tratamiento de sus espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreación, deporte, etc. en síntesis todos aquellos espacios que participan directamente en los procesos de socialización del ciudadano, los mismos que asociados a sus sistemas de manifestación y representación cultural, se convierten en la 397 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA historia viva de la ciudad y en el proceso permanente de reafirmación y recreación de la cultura. Las Habilitaciones Urbanas nuevas y progresivas están en la obligación de dejar los aportes para áreas verdes y/o recreación en los porcentajes que indica El Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma TH.010 art. 10 vigente y sus concordancias actuales y futuras. El plan de Desarrollo Urbano de Paita considera de manera obligatoria dejar establecido las siguientes áreas: Complejo deportivo 56.00 Há Parque N° 1 Parque N° 2 Parque N° 3 Parque N° 4 Parque N° 5 Parque N° 6 Total 22.00 Há 33.00 Há 15.00 Há 30.00 Há 10.00 Há 11.00 Há 192.00 Há ARTÍCULO 57º.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD número que tipifica su nivel de cobertura. (S) Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo Zonificación con el color Celeste, la letra "S" y un Se regirá por los parámetros correspondientes a la zonificación Comercial o Residencial Predominante. S-1 Posta Médica: Instalación de salud de cobertura vecinal o barrial, no se ha identificado de manera puntual en el plano de zonificación de uso de suelos. S-2 Centro de Salud: Instalación de salud de cobertura distrital. S-3 Hospital: Instalación de salud de cobertura metropolitana y departamental. Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma TH.010 artículo 10 y TH.040 Para efecto de edificaciones de salud se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma A.050, Norma A.120 y Norma A.130 Asimismo la aplicación de toda norma de concordancia al sector salud en todos sus niveles incluyendo las clínicas privadas y locales de salud en todo nivel y característica. 398 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ARTICULO 58º.-- ZONA DE USOS ESPECIALES (UE) Caracterizadas en el Plano de Zonificación con el color Gris y las letras "OU". 58.1 Constituyen áreas destinadas a equipamiento de los Servicios Urbanos: Terminal Terrestre Centro de la Policía Nacional del Perú. Centro Autoridad Bioceánica más Control de Navegación Portuaria 58.2 53.00 Há 56.00 Há 47.00 Há Centro Zona Naval Marina de Guerra del Perú. 158.00 Há Se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en lo que corresponda, lo establecido en la Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Paita en lo que respecta a Equipamiento de los Servicios Urbanos y la correspondiente concordancia y aplicación de las normas específicas para cada caso, actual o futura. ARTICULO 59º.- NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO (NEU) Estas zonas comprenden los usos urbanos destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y complementarios al uso residencial calificados como otros usos de carácter social, en los diferentes sectores. El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado un área de 23.00 Há para cada uno de los NEU. Estas zonas comprenden equipamiento de educación, salud, comunal, recreacional, comercial y hospedajes, pudiendo ser de carácter estatal, municipal o privado. Su adjudicación estará establecida dentro del marco legal de propiedades del estado. 59.1 Las áreas destinadas a este tipo de equipamiento no podrán sub dividirse, ni reducirse. En cambio si podrán acumularse en los casos que el diseño urbano y vial lo permitan. 59.2 Las edificaciones destinadas a incorporarse dentro de estos Núcleos de Equipamiento Urbano deberán ceñirse al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las disposiciones particulares de los organismos relacionados con cada actividad, no exime de respetar las disposiciones urbanísticas municipales del Plan Urbano y de éste Reglamento relacionados a retiros, altura de edificación, áreas libres y otros. 59.3 En las nuevas habilitaciones urbanas colindantes con las áreas destinadas a este uso, deberán localizar sus áreas de aporte adyacentes a los Núcleos o formar parte de ellas con el fin de nuclearizar estos servicios y deberán entregarse con obras consolidadas incluyendo las zonas comerciales. 399 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 59.4 Los usos no contemplados en el Plano de Zonificación ni en el presente reglamento que podrían incorporase a los Núcleos, deberán ser propuestos y aprobados por la municipalidad en cumplimiento de lo indicado en el D.S. 027-Vivienda-2003. CAPITULO IV ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL ARTICULO 60º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I) Corresponde al sector ubicado en Paita Baja Centro Urbano Son las áreas que actualmente ocupa la ciudad y que previo análisis de su función y capacidad de soporte han sido objeto de Programación para su Estructuración funcional. Comprende zonas de carácter diferenciada por el uso de suelo predominante estableciéndose de la siguiente manera: 60.1 ZONAS CONSOLIDADAS Se permiten y promueve densidades mayores, que servirán para su mayor consolidación: • En todas las calles locales se permitirá la densificación de las edificaciones, bajo la modalidad de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bífamiliares; con las restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectónicos de iluminación y ventilación adecuadas para los ambientes habitables, y de la máxima altura de edificaciones según su ubicación en los diferentes sectores, así como con frentes a pasajes peatonales. • La densificación por procesos de Sub División de lotes, se rige básicamente en función del área de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mínimo de los lotes según los sectores urbanos. • En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuación de suelo de origen sísmico u otro según el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro. 60.2 • ZONA MONUMENTAL Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas se encuentran declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita, los que se encuentran previamente registradas, por tanto su tratamiento se efectuará en base a la a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. • Para proyectos privados, que requieran realizar restauraciones, remodelaciones y/o puesta en valor deberán presentar la conformidad del Instituto Nacional de Cultura, donde se apruebe el estudio especializado elaborado por profesional autorizado, previamente a la Licencia de Obra. 400 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • De ser Proyecto Municipal se requiere Proyectos Específicos para su complementación y desarrollo, los que deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser incorporado como proyectos prioritarios en la ejecución del Presupuesto Participativo de los ejercicios anuales. ARTICULO 61º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL II (ZRE-II) Corresponde a las áreas destinadas al uso administrativo nacional y financiero privado cuyas edificaciones se establecerán en este sector 61.1 ZONA CENTRO ADMINISTRATIVO FINANCIERO (ZCAF) Se trata mayormente de funciones de carácter administrativo y de tecnología de información y de aquéllas destinadas a apoyar la red de oficinas de cada sector establecido. Las Unidades de Información de Proyectos, Seguridad del Personal, Adquisición de Bienes para las Oficinas Exteriores, y de Internet, intranet y gestión del material digital. También el marco de contabilidad, presupuesto y recursos humanos, tecnología de información, migración, publicaciones, tesorería, y gestión en cada caso. A cada institución administrativa y financiera se le asignará un área con fines de adjudicación en cesión en uso aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita de acuerdo a sus competencias. 61.2 LOTE MÍNIMO Según el área destinada en Lotización específica. 61.3 FRENTE MÍNIMO Según el área destinada en Lotización específica. 61.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN Se permite edificaciones en altura, el mismo que deberá ser demostrado con los respectivos estudios de suelo y capacidad portante, así como la demostración obligatoria de la tecnología constructiva a utilizar, el mismo que deberá ser revisado y aprobado por los Colegios Profesionales competentes. 61.5 RETIRO No es exigible. 61.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.No es exigible. 401 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 61.7 ÁREA LIBRE Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones. 61.8 ESTACIONAMIENTO Las edificaciones deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit. La habilitación urbana considerará 01 estacionamiento por cada 50 m2. de área techada. ARTICULO 62º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE-III) De acuerdo al Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento en zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro Medio como son los sectores de 13 de Julio, San Martín Oriente, San Martín Central , San Martín Occidente, sector de San Rosa, y otros a partir de la longitudinal de la calle Alianza parte del Jirón Zanjón, la Nueva del Pozo, Jr. San Martín y su Prolongación subida actual del Hospital las Mercedes, hasta llegar a las cárcavas de las laderas que bordean Paita Baja. 62.1 Queda establecido que dentro de esta Zona de Reglamentación Especial III, puede realizarse acciones de renovación urbana previa reubicación de viviendas dentro del marco de la Ley que asiste a las expropiaciones con fines de seguridad. 62.2 Las edificaciones nuevas en esta Zona deben demostrar estándares de seguridad constructiva previa presentación de los estudios de suelos, sistema constructivo, planillas de cálculo estructural e informe de seguridad emitido por Defensa Civil, previa al otorgamiento de la Licencia de Obra municipal. 62.3 El hacer caso omiso a esta normatividad, generará el debido proceso de paralización de obra y la inmediata demolición por las instancias competentes, bajo responsabilidad administrativa de los funcionarios municipales. 62.4 El tratamiento de las laderas debe comprender el manejo de taludes para estabilizar el movimiento exógeno de tierra, pudiendo utilizarse parte de las áreas estabilizadas en terrazas generando el Parque Itinerante Las Mercedes manejo. 62.5 62.6 Todas las vías de esta zona deberán manejar diseños y pendientes para evacuar aguas pluviales de manera obligatoria, llevando un control de las cotas y rasantes del sector. Se permite el uso de Vivienda Alta Densidad (R5), Comercio Especializado (CE), Actividades Financieras. que son las áreas destinadas a la peregrinación festiva conectados por una vía peatonal de borde como resultado de su 402 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA 62.7 LOTE MÍNIMO Área: 450 m2 62.8 FRENTE MÍNIMO El frente mínimo de lote se considera 15.00 ml. 62.9 ALTURA DE EDIFICACIÓN 1.5 (a +r) 62.10 RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5. En áreas específicas de comercio especializado y/o actividades financieras es exigible el retiro. 62.11 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.Residencial Alta Densidad R5 Comercio Especializado 4.0 4.0 61.12 ÁREA LIBRE No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al inciso 37.5 en lo que corresponda. 61.13 ESTACIONAMIENTO Las edificaciones deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit. La habilitación urbana considerará 01 estacionamiento por cada 50 m2. de área techada. 403 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ARTICULO 63º.- ZONA DE PROTECCION ECOLÓGICA (ZPE) Constituyen áreas no urbanizables sujetas a protección especial y control permanente, Están sujetos a la aplicación del Código del Medio Ambiente y el control a través del Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Para la mejor aplicación, se ha concordado su nomenclatura y disposiciones al presente Reglamento. Corresponde al sector cuyo contexto comprende las Lagunas de Oxidación de Paita. Esta zona se debe convertir en el pulmón natural de la ciudad, teniendo en cuenta que con la propuesta de las zonas de expansión urbana quedará conformada una isla rústica dentro del ámbito de urbano de Paita. Son grandes áreas que conservan el uso ecológico y son reservadas para parques de nivel metropolitano donde prevalecerá el espacio natural y paisajista para el esparcimiento recreación y actividades culturales al aire libre. El manejo de Zona Ecológica intangible está sujeto normativamente al Código del medio ambiente, el Plan de Desarrollo Urbano de Paita y el Cuadro de Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas del presente reglamento. 404 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA TITULO IV DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE El Plan propone un sistema vial compuesto por vías categorizadas como elementos que predominan y determinan la traza en el sistema vial urbano. Todas las vías en la nueva ciudad de Paita tiene carácter estructurante. Su jerarquía es física y funcional al ser eminentemente longitudinal sinuosamente quebradas que permiten su rápido reconocimiento y pretende ser el organizador de toda la ciudad. El mismo que facilitará el crecimiento sectorial de la ciudad de Paita y su interconexión con el resto de la región, estableciendo el sistema radial de red vial urbana. Concordante con la topografía de bahía de Paita. El Sistema Vial de la provincia de Paita recoge el tránsito interurbano-regional, enlazando las ciudades de Piura (capital de la región), Sullana (polo de desarrollo agroindustrial) con la ciudadpuerto de Paita permitiendo una circulación fluida, sin interrupciones molestas para los otros centros urbanos, de los volúmenes de la producción regional con destino al comercio internacional. La carretera Bioceánica y su conexión con el sistema vial nacional, le da un valor agregado-estratégico como eje multimodal, el mismo que caracteriza dicha propuesta de desarrollo urbano, como necesaria e imprescindible. El Sistema Vial urbano a través de un conjunto de vías jerarquizadas, conecta y distribuye el tráfico a través de diferentes sectores urbanos de la ciudad. La propuesta vial, es flexible, la misma que establece la construcción progresiva de vías internas circunvalatorias de estructuración y consolidación urbana, de acuerdo a las etapas de crecimiento de la ciudad en merito al fortalecimiento de la inversión en las actividades productivas que definen la identidad de la ciudad en esta nueva propuesta, cuyo diseño de sección vial permite una óptima fluidez de tráfico urbano; el diseño vial responde a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular, las calzadas ordinarias viabilizan al tránsito particular, en las secciones de vías al interior del separador vial se ha previsto el uso de calzadas para el transporte público masivo. Y finalmente la vía de Evitamiento que ordenará el tránsito pesado como uso prioritario, hacía las zonas industriales consolidadas y por consolidarse; estableciendo el borde urbano de la ciudad y el cumplimiento de las etapas de estructuración de la ciudad al año 2020. Estas dos estructuras conforman el sistema vial de la ciudad. La organización del sistema vial se define sobre la base de un conjunto de encuentros Viales, Corredores Viales, Anillos integradores y Puentes articuladores que permitirán integrar con fluidez óptima todos los sectores urbanos. El sistema vial propuesto tiene como finalidad establecer una red vial que articule eficientemente el conjunto de áreas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitándose ocasionar los fenómenos de saturación, fricción espacial y congestionamiento. A su vez busca definir los usos, roles, funciones, derechos de vía y reservas así como establecer los sistemas de señalización normadas para áreas urbanas. 405 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Los criterios de funcionalidad vial urbana se define sobre la base de estructuración de Políticas, Programas y Proyectos como nuevos núcleos funcionales, ordenadores de los circuitos de vialidad urbana, diferenciadas jerárquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones. El crecimiento y la consolidación de Paita alta, así como la renovación-reordenamiento y reestructuración urbana de Paita baja definen y obligan a proyectos que agilicen y diferencien los diversos usos viales a corto plazo. Por ejemplo la prolongación de la Av. Los Pescadores que integrará la zona de la Estación Naval con el Centro de Entrenamiento Pesquero y Tierra Colorada (corte cerrado a tajo abierto), esta nueva avenida se reunirá en la parte alta de Paita con vías periféricas de crecimiento de la ciudad, igualmente se ha previsto la Av. Costanera que concentra la articulación y el flujo de tránsito pesado cuyo uso exclusivo es para la nueva Área Portuaria y sus espigones, esta avenida se integrará a las nuevas áreas industriales de Paita alta, exigiendo un paso a desnivel con la vía Paita Sullana. La propuesta vial considera la mejora de los accesos de Paita baja – Paita alta definidos por los circuitos viales intraurbanos, que garanticen, una pronta evacuación de la población del puerto en caso de fenómenos naturales, para el efecto se han considerado: El ingreso vía Enapu (Av. Luciano Castillo Colona), el ingreso de la vía itinerante Las Mercedes, vía Estación Naval, antiguo ingreso a la ciudad de Paita Av. Grau (ampliar sección vial). Asimismo la Prolongación de la Av. Ramiro Prialé y vía alterna Prolongación del Av. Zanjón-AA.HH Keiko Sofía. Artículo 64º.- SECCIONES VIALES.El Plan Urbano define las secciones viales normativas locales y la estructuración urbana homogénea en base al estudio respectivo de Plan Vial Urbano que forma parte del presente reglamento. El cumplimiento del diseño de las secciones viales es obligatorio y estricto, no es factible su modificación en ningún caso. Su incumplimiento genera las sanciones establecidas y las denuncias en el fuero correspondiente. Las Secciones Normativas del presente Reglamento se encuentran en el Plano del Sistema Vial correspondiente al Plan Vial Urbano de Paita. Ver Plano del Sistema Vial (Plano N° U-PU-11/15) Artículo 65º.- NOMENCLATURAS VIALES.Establézcase asimismo la nomenclatura y derechos de vía conforme a los planos respectivos que forman parte del presente reglamento. Ver Plano del Sistema Vial (Plano N° U-PU-11/15). Artículo 66º.- CLASIFICACION DE VIAS.El Sistema Vial de la ciudad de Paita, está jerarquizada en función de la importancia de estructuración y articulación urbana teniendo en consideración los posibles volúmenes de vialidad urbana, solucionando las necesidades viales actuales y programando las alternativas futuras teniendo en considerando los nuevos roles de los sectores de la ciudad. 406 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Por tanto se describe en orden de importancia las vías conformantes del sistema vial urbano de Paita: a. Vías de Integración Regional Son aquellas vías que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros principales de la Región y los de su ámbito de influencia. En esta jerarquía se encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el intercambio comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de tránsito pesado, ligero, público, privado. La Vía Paita – Piura es parte integrante de la red vial nacional Carretera Bioceánica Norte interconexión vial Paita Sarameriza cuyo rol es el de transporte de carga al puerto marítimo de Paita tanto de entrada y/o salida generando la articulación de la mayor escala productiva de la Región y de la próxima interconexión de transporte entre el Océano Pacífico y el Atlántico. b. Vías de integración Distrital Dentro de esta jerarquía se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las carreteras Paita-Tortuga- La Islilla, Paita - Yacila y Paita-Pueblo Nuevo de Colán; estas vías deben consolidarse en el corto plazo dada su importancia de ser vías de penetración y servicio. Son utilizadas principalmente por tránsito liviano. c. Vía Costanera Es la vía que une la zona portuaria consolidada, su área de expansión hasta entregar a la Vía Colectora Transversal II articulando con la zona de expansión industrial (Módulos de Desarrollo Industrial, Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria, ) en la zona alta de Paita. El proyecto de esta vía debe cumplir con los requisitos mínimos de ingeniería costera dada las características de ganar territorio al mar. Tendrá una sección de 56.00 ml., considera un paso a desnivel con el eje vial Paita-Sullana. d. Vías urbanas Colectoras Vía Colectora I-II-III.Expresan límite de crecimiento y/o de expansión urbana, con una sección de 150.00 ml. la vía central estará destinada para el transporte masivo, vías laterales para el transporte liviano, taxis y autos, las vías estarán separadas por bermas laterales para áreas verdes. En las bermas centrales se propone el tendido de redes de agua desagüe, energía eléctrica, gas, comunicaciones y telecomunicaciones -sección de 40.00 ml.-, facilitan el mantenimiento de las redes de infraestructura básica para el desarrollo de la ciudad. Las ciclovías están propuestas para su circulación por el centro de las áreas verdes. Las colectoras 407 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA canalizan por separado los flujos viales livianos urbanos, vialidad para peatones y transporte menor, y el transporte urbano. e. Vía Colectora Transversal I-II-III-IV.- Son las vías que se encuentran en el área de expansión urbana industrial, por su carácter estructurante se interconectan con las vías colectoras urbanas. Mantiene una sección de 150.00 ml. La mayor frecuencia vehicular para estas vías serán de transporte de carga con un complemento de vehículos livianos. El diseño de la sección de vía es similar al de las vías colectoras descrito en el punto precedente. f. Vía de Integración I-II.- Son vías que recorren perpendicularmente la zona de expansión industrial integrando los diversos Módulos de Desarrollo Industrial, y estableciendo límites a Central de Carga Terrestre, Central Ferroviario y Aeropuerto de Carga. Tiene una sección de 200.00 ml y está diseñado para llevar transporte de carga pesada principalmente. g. Vía de Evitamiento Tienen una Sección de 200 ml. con dos sentidos viales, divididos por dos bermas de áreas verdes y en el centro de ésta una vía para el transporte masivo y pesado. Esta vía establece una circunvalación y borde a toda el área de intervención del Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Cumple un rol de interconexión entre las diversas zonas industriales de la ciudad este – oeste, así como la entrega a las vías de carácter provincial y nacional. h. Vías Principales Urbanas. Son aquéllas que sirven para relacionar las principales actividades que se desarrollan en el área urbana e integrar entre si los diferentes sectores de la ciudad, y están destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano. Son vías que por su posición, jerarquía, magnitud, articulan los grandes sectores urbanos de la ciudad con el sistema provincial, llevan apreciables volúmenes de vehículos, a velocidad media de circulación y estructuran el sistema vial urbano. Vías principales.- sección de 100 ml. para el transito liviano, en dos sentidos, contiene un berma central con área verde central de 47. 20 ml. delimitado por las ciclovías i. Vías Urbanas Secundarias.Son aquellas vías que tienen como función principal articular las áreas residenciales de la ciudad y enlazar el tránsito de las vías locales hacia las vías urbanas principales además, prestan servicios a las propiedades adyacentes. En estas vías se permite estacionamiento generalmente controlado. Complementan la red vial principal, canalizando el flujo residencial, industrial y comercial de menor magnitud 408 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA j. Vías locales Son aquellas cuya función principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo llevar únicamente su tránsito propio de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehículos livianos, ocasionalmente vehículos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular. Las Vías Locales se conectan entre si, a través de las vías secundarlas y en algunos casos con las Vías Urbanas Principales. k. Intercambios Viales Se proponen intercambios viales en las intersecciones de las principales vías. Algunos intercambios, por su complejidad, requieren de diseños específicos y/o tratamiento especial (pasos a desnivel, intersecciones de flujos regionales, entre vías de diferente sección); mientras que en otros las soluciones son a nivel, pero requieren igualmente realizar la reserva de área para su desarrollo. l. Etapas del Sistema Vial De acuerdo a las etapas de expansión de la ciudad y a la situación actual de las vías, se propone ejecutar el Sistema Vial también por etapas, que comprende proyectos de pavimentación, afirmado, remodelación y mejoramiento, previos proyectos específicos. Artículo 67º.- MANTENIMIENTO Y REMODELACION.La Municipalidad Provincial de Paita tiene a su cargo el mantenimiento, rehabilitación, remodelación, señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato, publicidad y mobiliario urbano en todas las vías descritas en el Artículo precedente en coordinación con las municipalidades distritales de su jurisdicción. Artículo 68º. – ESTACIONAMIENTOS.Los espacios destinados a estacionamiento en todas las vías, corresponden a la administración de las municipalidad Paita no pueden ser objeto de derecho privado bajo ninguna circunstancia, estas se señalan en el presente Plan Urbano. Artículo 69º.- PROYECTOS VIALES.Los proyectos específicos identificados con la finalidad de establecer soluciones a los problemas viales en el corto y mediano plazos se consignan en el Plan Urbano de Paita 2010 y en los presupuestos participativos del año fiscal correspondiente y orientarán la inversión Pública y Privada para su futura ejecución a partir de la vigencia del presente Plan. 409 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Artículo 70º.- SECCIONES MINIMAS.Las secciones viales mínimas con fines de habilitación urbana son: o o Para pasaje peatonal Para vía urbana vehicular : 4.00 ml. : 9.60 ml. Asimismo se debe respetar taxativamente las secciones establecidas en el Plano de Sistema Vial en cuanto a vías colectoras, principales, y secundarias, y todo lo que se ha establecido en el presente reglamento. Artículo 71° .- ENSANCHE VIAL.Según el presente reglamento se establece ensanche vial a las calles consolidadas que requieran las secciones reglamentarias, previo proyecto específico. En todos los casos se procederá con el correspondiente proceso de expropiación en cumplimiento de las normas vigentes establecidas y de acuerdo a las competencias municipales. Artículo 72° .- DE LOS PARADEROS.Según el presente reglamento se establece los paraderos en base al estudio de Plan de Rutas que debe ser aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita con la respectiva Ordenanza Municipal. Lo correspondiente al trasporte de pasajeros interprovincial se desarrollará en el Terminal Terrestre que con ese fin ejecutará la Municipalidad Provincial de Paita. 410 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA DISPOSICIONES FINALES Artículo 1º.-DIFUSION DE LOS PLANES URBANOS.La Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Paita estará encargada de publicar y difundir los planes urbanos y territoriales, orientando oportunamente a los usuarios. Articulo 2º.- PROHIBICION DE APOYOS ECONOMICOS.La Municipalidad Provincial Paita no deben brindar apoyos económicos ni materiales a Asentamientos Humanos, asociaciones pro vivienda, urbanizaciones, unidades vecinales no reconocidos y que no cuenten con habilitación urbana aprobada, salvo aquellos dirigidos a sanear su situación físico legal dentro del proceso de aprobación de Habilitación Urbana o la intervención de COFOPRI o la que asuma su competencia. Articulo 3º.- SERVICIOS EN AREAS NO URBANIZABLES.Las Empresas de distribución de servicios básicos como Agua, Desagüe, Energía Eléctrica, Teléfonos Cable no pueden instalar estos servicios en áreas no urbanizables que señala el Plano de Zonificación de Uso de Suelos del Plan Urbano de Paita. Articulo 4º.- CAMBIO DE USO EN ZONAS INDUSTRIALES.No se permite el cambio de uso de zona de industria a usos residenciales. Artículo 5º.-PROYECTOS Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.Los proyectos programados en el Plan Urbano de Paita, serán considerados en los Proyectos prioritarios dentro del marco del Presupuesto Participativo que lleva a cabo anualmente la Municipalidad Provincial de Paita. Artículo 6º.-ASPECTOS NO CONTEMPLADOS EN EL REGLAMENTO.Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento, serán resueltos mediante Ordenanza Municipal por el Concejo Municipal de Paita previo estudio o proyecto técnico legal sustentado. 411 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ANEXO 01 CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USO DE ACTIVIDADES URBANAS DE PAITA. 412 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ANEXOS Y PLANOS: 413 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA • ANEXOS Y PLANOS: 1. Relación de Planos Diagnostico Urbano • • • • • • • • • • • • • Ubicación Geografica Caracterizacion Urbana Evolucion Fisica Uso de Suelo Sistema Vial Estado Actual Vias Servicios Transporte Servicios Básicos (agua, luz, desagüe) Tipo de Suelos Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) Areas inundables y Sistema de Drenaje Zonificacion Sismica Mapa de Peligros U-DU-01/13 U-DU-02/13 U-DU-03/13 U-DU-04/13 U-DU-05/13 U-DU-06/13 U-DU-07/13 U-DU-08/13 U-DU-09/13 U-DU-10/13 U-DU-11/13 U-DU-12/13 U-DU-13/13 Propuesta Urbana Imagen - Objetivo Unidades Territoriales Sectorizacion Urbana Crecimiento por Etapa-Inmediato Crecimiento por Etapa- 01 Crecimiento por Etapa - 02 Crecimiento por Etapa - 03 Crecimiento por Etapa - 04 Zonificacion General Renovacion Urbana Sistema Vial Secciones Viales Zonificacion B1 Proyectos Inversiones Urbanos Proyectos Inversiones Provinciales • • • • • • • • • • • • • • • U-PU-01/15 U-PU-02/15 U-PU-03/15 U-PU-04/15 U-PU-05/15 U-PU-06/15 U-PU-07/15 U-PU-08/15 U-PU-09/15 U-PU-10/15 U-PU-11/15 U-PU-12/15 U-PU-13/15 U-PU-14/15 U-PU-15/15 2. Anexos Fotográficos 414 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ANEXOS. a. Planos. b. Propuestas de Obras estructurales. c. Panel fotográfico. BIBLIOGRAFÍA. • INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALURGICO. Boletín N° 54. Serie A: Carta Geológica Nacional. Geología de los Cuadrángulos de Paita, Piura, Talara, Sullana, Lobitos, Quebrada Seca, Zorritos, Tumbes y Zarumilla. 1994. • KUROIWA H. JULIO. Prevención de Desastres. Viviendo en Armonía con la Naturaleza. Editorial Bruño, 2000. • KUROIWA H. JULIO. Reducción de Desastres. Viviendo en Armonía con la naturaleza. PNUD, 2002. • MEDINA, JUVENAL. Fenómenos Geodinámicos. Estudios y Medidas de Mitigación. ITDG, 1991. • MOREANO, S. JUAN. Estudio Sísmico de la región del Nor-Oeste del Perú. Universalia. Revista Científica de la Universidad Nacional de Piura. Septiembre, 1994. • Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe). • BRAJA M. DAS: Fundamentos de Ingeniería Geotécnica México DF - PP 587. 415 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ANEXOS OBRAS ESTRUCTURALES HIDRAULICAS A. DISEÑO DE LAS CANALES DE EVACUACIÓN. Revestimiento de canales con mampostería de piedras de canto rodado ó piedra canteada con mortero de cemento 1:4 Canales de evacuación 416 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PROTECCIÓN CON BLOQUES DE CONCRETO CICLÓPEO: Bloques de concreto ciclópeo 417 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA PANEL FOTOGRÁFICO Vista panorámica del Jr. Peña Vista panorámica del Jr. Peña, Alcantarilla en la Av. de Evitamiento y Canal Vía Marko Jara al fondo 418 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vistas panorámicas de las cornisas que rodean la ciudad de Paita Baja 419 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vistas panorámicas de las viviendas ubicadas en el borde de las cornisas 420 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA Vista panorámica de la acumulación de residuos sólidos en las quebradas Vista panorámica de las quebradas (cárcavas) en el sector Playa Las Gaviotas 421